Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2013 по делу n А14-15601/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 августа 2013 года                                                  Дело № А14-15601/2012

город Воронеж                                                                                          

            Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2013 года

           Постановление в полном объеме изготовлено  12 августа 2013 года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                           Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                     Скрынникова В. А.,                                                                                                                                             

                                                                                                Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Бутыриной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Московское предприятие по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов транспортировки газа» на решение арбитражного суда Воронежской области от 28.03.2013 по делу № А14-15601/2012 (судья Соболева Е.П.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Московское предприятие по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов транспортировки газа»  (ОРГН 1025000654579) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области о признании недействительными решений от 17.07.2012 №№ 394, 395, 396 и от 15.08.2012 № 127

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Московское предприятие по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов транспортировки газа»: Гусакова К.Г., представителя по доверенности от 04.04.2013 № 37,

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области: Образцова А.М., главного специалиста-эксперта правового отдела по доверенности от 09.01.2013 № 03-07/00001,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Московское предприятие по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов транспортировки газа» (далее - общество «Мосстройтрансгаз», общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительными решений межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 10 по Воронежской области  от 17.07.2012 №№ 394, 395, 396 «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, а также переводов электронных денежных средств» и от 15.08.2012 № 127 «О взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) – организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя)».

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы  № 10 по Воронежской области была реорганизована путем слияния с межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Воронежской области в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы  № 14 по Воронежской области (далее - налоговый орган, инспекция), в связи с чем судом определением от  10.01.2013 произведена процессуальная замена лица, участвующего в деле.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 28.03.2013 в удовлетворении требований общества  «Мосстройтрансгаз»  отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество «Мосстройтрансгаз» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение  отменить как принятое с нарушением норм материального права и при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы общество  ссылается на ошибочность вывода суда о том, что  наличие не оспоренных и не признанных судом недействительными  требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафа  от 19.06.2012 № 724, от 03.07.2012 № 12765, от 04.07.2012 № 908 исключает возможность дальнейшего оспаривания и признания недействительными решений налогового органа, принятых на основании этих требований.

Как считает налогоплательщик, основанием  для принятия налоговым органом решений о взыскании налога и пеней за счет имущества и об обеспечении исполнения обязанности по уплате налога  является наличие у налогоплательщика  неисполненной обязанности по уплате налога и пеней. При отсутствии данного условия, как полагает налогоплательщик, решения о применении принудительных мер взыскания налога и пеней и об обеспечении исполнения обязанности по уплате налога и пеней должны  считаться принятыми без достаточных оснований и в нарушение налогового законодательства.

Поскольку, как указывает  налогоплательщик, у него не имелось недоимок по  транспортному налогу в сумме 313 688,03 руб. и пеням по налогу в сумме 12 187,72 руб.,  которые указаны в решении от 15.08.2012 № 127 и в решениях от   17.07.2012 №№ 394, 395, 396, то указанные решения  не могут быть признаны соответствующими требованиям налогового законодательства и не нарушающими права налогоплательщика, вследствие чего  судом необоснованно отказано в признании названных ненормативных актах недействительными.

Инспекция в представленном отзыве возразила против доводов апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в связи с чем просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

По мнению инспекции, оспариваемые налогоплательщиком ненормативные акты соответствуют положениям налогового законодательства и не нарушают его прав.

При этом инспекция указывает, что налогоплательщиком не  были оспорены ни требования об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов от 19.06.2012 № 724, от 03.07.2012 № 12765, от 04.07.2012 № 908, ни решения о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств в банках от 17.07.2012 №№ 285, 286 и 287, что, как полагает налоговый орган,  лишает налогоплательщика возможности требовать признания недействительными  решений налогового органа от 17.07.2012 №№ 394, 395, 396 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и от 15.08.2012 № 127 о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика, так как при их принятии была соблюдена процедура принудительного взыскания, предусмотренная Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Также налоговый орган указывает, что в лицевом счете по учету  уплаты обществом «Мосстройтрансгаз» транспортного налога по месту нахождения его филиала числится недоимка по налогу в сумме 313 688,03 руб. и пеням  в сумме 12 187,72 руб.

Довод  налогоплательщика об уплате налога инспекция считает необоснованным, так как в платежном поручении от  09.11.2011 №  530 указан неверный код постановки на учет общества «Мосстройтрансгаз» по месту нахождения его Острогожского филиала - ПМК-8, при этом, поскольку указанный филиал закрыт 15.05.2011, то платеж, произведенный по этому поручению, как полагает инспекция, не может быть отражен в лицевом счете по учету уплаты транспортного налога.

Таким образом, как считает налоговый орган, обществом обязанность по уплате транспортного налога надлежащим образом исполнена не была.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей налогового органа и  налогоплательщика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции, исходя при этом из следующего.

В соответствии со статьями 23 и 45 (пункт 1) Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс, Кодекс) налогоплательщики обязаны самостоятельно осуществлять уплату налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Статьей 58 Налогового кодекса установлено, что подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком в установленные сроки.

Уплата налога производится в наличной или безналичной форме разовой уплатой всей суммы налога либо в ином порядке, предусмотренном  Кодексом и другими актами законодательства о налогах и сборах.

В частности, Кодексом может предусматриваться уплата в течение налогового периода предварительных платежей по налогу - авансовых платежей. Обязанность по уплате авансовых платежей признается исполненной в порядке, аналогичном для уплаты налога.

На основании статьи  356 Налогового кодекса транспортный налог устанавливается названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

На территории Воронежской области транспортный налог установлен и введен в действие Законом Воронежской области «О введении в действие транспортного налога на территории Воронежской области» от 27.12.2002 № 80-ОЗ.

В силу статьи 357 Налогового кодекса плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Кодекса, если иное не предусмотрено названной статьей.

Согласно статье 362 Налогового кодекса налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляют сумму налога и сумму авансового платежа по налогу самостоятельно.

При этом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися организациями, определяется как разница между исчисленной суммой налога и суммами авансовых платежей по налогу, подлежащих уплате в течение налогового периода (пункт 2 статьи 362 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 363 Налогового кодекса установлено, что  уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 19 Налогового кодекса  установлено, что филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

Статьей  75 Налогового кодекса предусмотрено, что в случае уплаты налога, а также  авансовых платежей по налогу  в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, на сумму несвоевременно уплаченных платежей начисляются пени.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса  неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, под которым понимается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 Налогового кодекса).

Из пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок  налоговым органом производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу пункта 2 статьи 46 Налогового кодекса принудительное взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Положениями пункта 8 статьи 46, статьями 72, 76 Налогового кодекса предусмотрен такой способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (пеней), как приостановление операций по счетам налогоплательщика в банках.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков в банках в порядке, предусмотренном Кодексом.

Пунктом 1 статьи 76 Кодекса установлено, что приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 3 названной статьи.

Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2  статьи 76 Кодекса.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке  передается налоговым органом в банк,  подлежит безусловному исполнению банком и действует с момента получения банком решения о приостановлении  операций и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке (пункты 4, 6, 7 статьи 76 Кодекса).

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика  налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса.

Как следует из пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя)