Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2013 по делу n А36-1454/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 августа 2013 года                                                      Дело № А36-1454/2013

город Воронеж                                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2013 года

Полный текст постановления изготовлен  13 августа 2013  года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Скрынникова В. А.,                                                                                                                                              

                                                                                                 Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Бутыриной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке на решение арбитражного суда Липецкой области от 23.05.2013 по делу №А36-1454/2013 (судья Дегоева О.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ювелирный дом «Кристалл» (ОГРН 1044800168379) к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.                         Липецке о признании незаконным решения от 01.03.2013 № 058/001/540-2012,

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке - представители не явились, надлежаще извещено,

от общества с ограниченной ответственностью «Ювелирный дом «Кристалл» - представители не явились, надлежаще извещено,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ювелирный дом «Кристалл» (далее – общество «Ювелирный дом «Кристалл», общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке (далее  - управление Пенсионного фонда, фонд, страховщик) «О привлечении плательщика страховых взносов  к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» от 01.03.2013 № 058/001/540-2012.

Решением арбитражного суда Липецкой области от 23.05.2013 требования общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с  состоявшимся судебным актом, управление Пенсионного фонда обратилось с апелляционной жалобой на него, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с неправильным применением норм материального права и с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает, что, исходя из смысла соответствующих положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009  № 212-ФЗ, Федеральный закон № 212-ФЗ), Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749 и разъяснений,  данных в письме Министерства здравоохранения и социального развития России от 21.04.2010 № 10-4/319104-19, выплаты работникам при однодневных командировках, не относятся к выплатам, не подлежащим обложению страховыми взносами, перечисленным в  статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

По мнению фонда, данные выплаты не относятся к компенсационным выплатам, установленным законодательством Российской Федерации, также они не могут быть отнесены и к возмещению иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения и ведома работодателя, поскольку сам работодатель квалифицирует их как суточные.

Кроме того, управление Пенсионного фонда считает, что в силу разного характера правоотношений  у суда не имелось  оснований для применения в рассматриваемой ситуации правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Президиума от 11.09.2012 № 4357/12 применительно к нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, по мнению фонда, суммы выплат, связанные с оплатой сотрудникам общества суточных при однодневных командировках, подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

В представленном отзыве общество «Ювелирный дом «Кристалл» возразило против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в связи с чем просило оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как указывает страхователь, выплачиваемые им работникам суммы суточных при однодневных командировках направлены на компенсацию дополнительных расходов работников,  связанных с нахождением их  вне места  постоянного жительства  в связи с исполнением трудовых обязанностей.

Поскольку обществом принят локальный  нормативный акт, предусматривающий выплату суточных при однодневных командировках, то, по  мнению общества,  в рассматриваемой ситуации производимые им выплаты при однодневных командировках подлежат квалификации как  компенсационные выплаты, аналогичные выплатам, упомянутым в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции управление Пенсионного фонда и  общества «Ювелирный дом «Кристалл» своих представителей не направили, заявив  письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, то на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, управлением Пенсионного фонда на основании решения от 22.10.2012 № 058/001/540-2012 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования общества «Ювелирный дом «Кристалл» за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, по результатам которой составлен акт от 17.12.2012 № 058/001/540-2012.

Рассмотрев акт от 17.12.2012 № 058/001/540-2012, возражения на него и материалы проверки, заместитель начальника управления принял решение от 01.03.2013 № 058/001/540-2012, которым общество «Ювелирный дом «Кристалл» привлечено к ответственности в виде взыскания штрафов:    в сумме 9 316,4 руб. на основании части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неполную уплату страховых взносов и  в  сумме 245 126 руб. на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ  за представление недостоверных сведений персонифицированного учета  за 2010  и  2011 годы.

Также обществу начислены пени по состоянию на 01.03.2012 в сумме 7 735,94 руб. на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и  недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования в сумме 1 351,58 руб.

Основанием для произведенных доначислений послужил вывод фонда о занижении страхователем  базы для исчисления страховых взносов  вследствие невключения в нее  выплат в виде суточных, произведенных работникам  при направлении их в служебные командировки сроком на один день.

По мнению фонда, данные выплаты не относятся к компенсационным выплатам, установленным законодательством Российской Федерации и, следовательно, к ним не применимы положения статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ,  устанавливающей перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Не согласившись с указанным  выводом, общество обратилось в арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании  решения управления Пенсионного фонда  недействительным.

Удовлетворяя требования общества, суд исходил из того допущения, что, несмотря на то, что выплаченные суммы не являются суточными в силу определения, содержащегося в трудовом законодательстве, тем не менее, по своей направленности и экономическому содержанию они могут быть признаны возмещением иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения или ведома работодателя, в связи с чем не являются доходом (экономической выгодой) работника и, следовательно, обложению страховыми взносами не подлежат.

Апелляционная коллегия полагает указанный вывод суда области обоснованным исходя из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,  регулируются Федеральным законом от 24.07.2009  № 212-ФЗ.

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ  страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации, индивидуальные предприниматели), являются плательщиками страховых взносов, обязанными, в силу статьи 18 этого же Закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы  на обязательное страхование.

Сумма страховых взносов, согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона  № 212-ФЗ, исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (пункт 8 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ).

Пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

При этом статьей 7 Федерального закона № 212-ФЗ установлены объекты обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу пункта 1 указанной статьи  Федерального закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2011, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признавались выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

С 01.01.2011 Федеральным законом от 08.12.2010 № 339-ФЗ в названную норму внесены изменения, согласно которым объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Закона.

Как следует из  подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ,  не подлежат обложению страховыми