Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2013 по делу n А64-683/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2013 года                                                      Дело № А64-683/2013

город Воронеж                                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2013 года

Полный текст постановления изготовлен  20 августа 2013  года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Скрынникова В. А.,                                                                                                                                              

                                                                                                 Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Бауман Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовской области на решение арбитражного суда Тамбовской области от 15.05.2013 по делу № А64-683/2013 (судья Пряхина Л.И.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тамбовский трикотаж» (ОГРН 1026801226792) к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовской области о признании незаконным требования от 14.01.2013 № 07902540048594 и решения от 06.12.2012 № 07902512РВ0000256,

при участии в судебном заседании:

от управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовской области - представители не явились, надлежаще извещено,

от общества с ограниченной ответственностью «Тамбовский трикотаж» - представители не явились, надлежаще извещено,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тамбовский трикотаж» (далее - общество «Тамбовский трикотаж», общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - управление Пенсионного фонда, фонд, страховщик) о признании незаконными решения «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» от 06.12.2012 № 079 025 12 РВ 0000256 и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.01.2013 № 07902540048594 в сумме 22 781,62 руб.

Решением арбитражного суда Тамбовской области от 15.05.2013 требования общества удовлетворены, решение от 06.12.2012 №079 025 12 РВ 0000256 и требование  от 14.01.2013 № 07902540048594 в сумме 22 781,62  руб. признаны незаконными.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, управление обратилось с апелляционной жалобой на него, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с неправильным применением норм материального права и с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает, что, исходя из смысла соответствующих положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009  № 212-ФЗ, Федеральный закон № 212-ФЗ), Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749 и разъяснений,  данных в письме Министерства здравоохранения и социального развития России от 21.04.2010 № 10-4/319104-19, выплаты работникам при однодневных командировках не относятся к выплатам, не подлежащим обложению страховыми взносами, перечисленным в  статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

По мнению фонда, данные выплаты не относятся к компенсационным выплатам, установленным законодательством Российской Федерации, также они не могут быть отнесены и к возмещению иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения и ведома работодателя, поскольку сам работодатель квалифицирует их как суточные.

Кроме того, фонд указывает, что, поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс), производится в рамках трудовых отношений и не поименована в статье 9 Федерального закона  от 24.07.2009 № 212-ФЗ, то, независимо от источника финансирования такой выплаты и на основании части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Следовательно, по мнению фонда, суммы выплат, связанные с оплатой сотрудникам общества суточных при однодневных командировках, а также с оплатой дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами, подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Общество «Тамбовский трикотаж» в представленном отзыве возразило против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в связи с чем просило оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как считает общество, с производившихся им выплат суточных при однодневных командировках и  оплаты дополнительных выходных дней, предоставляемых работникам для ухода за детьми-инвалидами, не подлежат исчислению страховые взносы на обязательное социальное страхование, так как указанные выплаты носят характер гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам не  в связи с выполнением ими трудовых функций, а в целях  их социальной поддержки.

В обоснование своей позиции  общество ссылается на  постановления   Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2012 № 4357/12 и от 08.06.2010 № 1798/10.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции управление Пенсионного фонда и общества «Тамбовский трикотаж»  своих представителей не направили.

Обществом «Тамбовский трикотаж»  заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, то на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции отмене или изменению  не подлежит.

Как следует из материалов дела, управлением Пенсионного фонда на основании решения от 29.08.2012 № 07902512ВР0000792 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования обществом «Тамбовский трикотаж» за период с 01.01.201) по  31.12.2011, по результатам которой составлен акт от 06.11.2012 № 0790250000789.

Рассмотрев акт от 06.11.2012 № 0790250000789, возражения на него и материалы проверки, заместитель начальника управления Пенсионного фонда принял решение от 06.12.2012 № 079 025 12 РВ 0000256, которым общество «Тамбовский трикотаж» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 3 430,47 руб. за неполную уплату страховых взносов.

Указанным решением обществу также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 15 075,81 руб. и недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования в сумме 2 076,56 руб.

Также обществу начислены пени по состоянию на 06.12.2012 в сумме 1 940,56 руб. на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 258,22 на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

При этом, определяя обязанности общества в качестве страхователя по исчислению и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, фонд квалифицировал произведенные обществом в проверенном периоде  расходы  по оплате суточных своим работникам при направлении их в служебные командировки сроком на один день как выплат, не относящихся к компенсационным выплатам, установленным законодательством Российской Федерации и, следовательно, не относящихся  к доходам, к которым применимы положения статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Также страховщик установил неправомерное неисчисление страховых взносов с сумм выплат, произведенных  работникам Ворониной О.В., Захаровой Т.И., Калининой Н.П., Ключевской Н.В. при предоставлении им в 2011 году дополнительных оплачиваемых  выходных дней как лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами.

Указанное решение было обжаловано обществом в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области. По результатам рассмотрения жалобы отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области принято решение от 17.01.2013 № 2 об оставлении жалобы без удовлетворения.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.01.2013 № 07902540048594 управлением Пенсионного фонда  было предложено обществу в срок до 01.02.2013 уплатить задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням, штрафам в сумме 22 781,62 руб.

Не согласившись с решением страховщика и выставленным на основании него требованием, общество «Тамбовский трикотаж» обратилось в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании указанного решения  и требования незаконными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд области обоснованно исходил из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,  регулируются Федеральным законом от 24.07.2009  № 212-ФЗ.

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ  страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации, индивидуальные предприниматели), являются плательщиками страховых взносов, обязанными, в силу статьи 18 этого же Закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы  на обязательное страхование.

Объекты обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определены  статьей 7 Федерального закона № 212-ФЗ установлены

В силу пункта 1 указанной статьи  Федерального закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2011, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признавались выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

С 01.01.2011 Федеральным законом от 08.12.2010 № 339-ФЗ в названную норму внесены изменения, согласно которым объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Закона.

Как следует из  подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ,  не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ к таким выплатам, не подлежащим обложению страховыми взносами, отнесены  суточные, выплачиваемые  работникам  при направлении их в командировки как в пределах территории Российской Федерации, так