Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2013 по делу n А35-1479/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с требованиями раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных дорожек должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для дорог местного значения составляет 6 часов с момента окончания снегопада.

Пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства России от 23.10.1993 № 1090 установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для дорожного движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Несоблюдение указанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, вне зависимости от категории дороги.

Пунктом 3.9 «Правил уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории г. Курска», утвержденных решением Курского городского собрания от 19.07.2002 года № 196-2-РС определено, что тротуары, дворовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи до асфальта. Снег, счищаемый с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, разрешается складировать на территориях дворов в местах, не препятствующих свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов.

Пунктом 3.6.1 Постановления Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. № 5176) определено, что уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 земельный участок, на котором расположены многоквартирные дома и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом являются общим имуществом, принадлежащим на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирных домах.

В зимний период сметой отдельных работ и услуг, включаемых в плату за содержание и ремонт жилого помещения (дома №14) по улице Льва Толстого г. Курска на 2012 год, предусмотрена сдвижка и подметание снега при снегопаде, очистка территории от уплотненного снега и посыпка песком территории в дни гололеда.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с землеустроительным делом, рассматриваемая внутридворовая дорога обустроена в пределах земельного участка №46:29:102328:34, на котором расположен многоквартирный дом, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета. В связи с этим, указанная дорога входит в состав общего имущества данного многоквартирного дома.

В соответствии с договором управления № 1 от 30.04.2011, обязанность по содержанию элементов благоустройства и иных объектов, расположенных на земельном участке данного многоквартирного дома, входящих в состав общедомового имущества, в том числе, уборка придомовой территории возложена на ООО УК «Эльдекор комфорт».

В зимний период сметой отдельных работ и услуг, включаемых в плату за содержание и ремонт жилого помещения (дома №14) по улице Льва Толстого г. Курска на 2012 год, предусмотрена сдвижка и подметание снега при снегопаде, очистка территории от уплотненного снега и посыпка песком территории в дни гололеда.

Учитывая изложенное, обязанность по надлежащему зимнему содержанию этой дороги отнесена к компетенции ООО УК «Эльдекор комфорт».

В соответствии с данными, предоставленными ФГБУ «Центрально-черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в период с 16 часов 26.12.2012 года по 10 часов 27.12.2012 года выпадали только дождевые осадки.

Таким образом, Общество имело реальную возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Общество допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании внутри дворовой дороги, обустроенной в границах данного земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом 14 по ул. Льва Толстого г. Курска, входящей в состав общего имущества жильцов данного многоквартирного дома, установленных пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства России от 23.10.1993 г. №1090, не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельном участке дороги в указанном месте, то есть  в установленные ГОСТ 50597-93 сроки не приняло меры по снегоочистке указанной дороги, а также ликвидации зимней скользкости.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд обоснованно посчитал, что в действиях ООО УК «Эльдекор комфорт» имеется состав вменяемого административного правонарушения в совокупности всех признаков. Вина установлена и подтверждается материалами дела.

Вывод суда первой инстанции о невозможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ сделан с учетом норм действующего законодательства и постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, соответствует установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.  Вследствие этого у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для его переоценки.

Установив в действиях ООО УК «Эльдекор комфорт» состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ УМВД России по г. Курску правомерно привлекло Общество к административной ответственности, применив меру административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 20 000,00 рублей.

В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований правомерно отказано судом первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не решается, поскольку исходя из смысла статьи 209 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционных жалоб на решения судов по заявлениям об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности  государственная  пошлина уплате не  подлежит.

Руководствуясь ч. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального         кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 04.06.2013 по делу № А35-1479/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО УК "Эльдекор комфорт" (ОГРН 1104632010823, ИНН 4632127224) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья      

П.В. Донцов

Судьи

А.И.Протасов

Е.А.Семенюта