Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 по делу n А14-4189-2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 августа  2013 года                                                           Дело №А14-4189-2013

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30  августа 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                            Семенюта Е.А.,  

                                                                                     Миронцевой Н.Д.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бауман Л.В.,  

при участии:

от Рукиной Ирины Викторовны:  Прихотько Е.В., представителя по доверенности 36 АВ0875225 от 01.04.2013;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области: Чикуновой Н.В., представителя по доверенности № 03-10/11780 от 09.07.2013;

от Мордасова Владимира Викторовича: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Рукиной Ирины Викторовны на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.07.2013 по делу №А14-4189-2013 (судья Федосеева И.В.) по заявлению Рукиной Ирины Викторовны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 1073667040688, ИНН 3666142821), о признании незаконным отказа в государственной регистрации юридического лица ООО «ВодГазСтрой» при создании от 29.03.2013 и взыскании 4 000 руб. госпошлины, уплаченной за регистрацию ООО «ВодГазСтрой», третье лицо: Мордасов Владимир Викторович, г. Воронеж,

УСТАНОВИЛ:

Рукина Ирина Викторовна (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (далее – налоговый орган, Инспекция) в государственной регистрации юридического лица – общества с ограниченно ответственностью «ВодГазСтрой» при создании от 29.03.2013; о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области 4 000 руб. госпошлины, уплаченной за регистрацию ООО «ВодГазСтрой».

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Мордасова Владимира Викторовича.

Решением суда от 05.07.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Рукина Ирина Викторовна обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что заявление по форме  Р13001 не имеет места быть при рассмотрении настоящего дела. Помимо  протокола  были представлены устав и копия паспорта директора, где указана прописка директора и очевидно видно «квартира 13». Некорректное заполнение заявления Р 11001 является устранимым недостатком и не может служить основанием для отказа в государственной регистрации. В полномочия налогового органа  не входит оценка  содержащихся  в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности. Таким образом в налоговый орган были представлены все документы необходимые для регистрации ООО «ВодГазСтрой» при создании.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговый орган указывает, что в представленном заявлении указан  адрес: «офис 113». Однако в п. 1.4 содержаться сведения об адресе места нахождения Общества – «квартира №113».  В п.5 протокола общего собрания  указано «кВ. 36».  Таким образом, указанные в заявлении сведения  об адресе не соответствуют сведениям об адресе места нахождения общества. Указание недостоверных сведений  является основанием для отказа.

В судебное заседание Мордасов Владимир Викторович не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 22.03.2013 учредитель Общества обратился в МИФНС России № 12 по Воронежской области с пакетом документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица при создании, а именно:

- заявлением о создании юридического лица по форме № Р11001;

- Уставом юридического лица;

- протоколом общего собрания учредителей юридического лица № 1 от 15.04.2013;

- актом приема-передачи имущества от 15.03.2013;

- копией паспорта;

- доверенностью;

- квитанцией об оплате государственной пошлины за регистрацию.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области решением от 29.03.2013 отказала в государственной регистрации юридического лица на том основании, что заявителем не представлены необходимые для государственной регистрации документы, а именно: указанные в представленном заявлении по форме Р11001 сведения об адресе местонахождения Общества не соответствуют сведениям об адресе местонахождения Общества, указанным в Уставе.

Считая, что решение Инспекции от 29.03.2013 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, Рукина Ирина Викторовна обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим  заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленное Обществом заявление по форме Р11001, в котором заявитель подтвердил достоверность сведений, содержащихся как в учредительных документах создаваемого Общества (Уставе), так и в иных представленных для государственной регистрации документах (протоколе об учреждении Общества), содержит недостоверные сведения, в связи с чем, оно обосновано признано Инспекцией неподанным.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации при внесении изменений в их учредительные документы и при ведении ЕГРЮЛ регулируется Федеральным законом от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации, Закон N129-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Закона N129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем учредительные документы в электронной форме, подписанные электронной подписью регистрирующего органа. В случае представления учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган; г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины.

Установленный Федеральным законом N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ограниченный перечень документов, необходимых при подаче заявления в регистрирующий орган для регистрации юридического лица при его создании, не освобождает заявителя, в соответствии с требованиями упомянутого Закона, от обязанности указывать в представляемых им документах достоверные сведения, отвечающие требованиям законности.

В соответствии с решением налогового органа от  29.03.2013, заявителю на основании пп. а) п.1 ст. 23 Закона N129-ФЗ отказано в регистрации юридического лица, на основании заявления, полученного 22.03.2013 за входящим номером 6508А (л.д. 13).

В качестве правового основания к отказу послужили основания того, что указанные в заявлении сведения об адресе места нахождения юридического лица не соответствуют сведениям об адресе места нахождения, содержащимся в уставе юридического лица, и, следовательно, считаются недостоверными.

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п. 2 ст. 4 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ - место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Данная норма является императивной. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Статья 52 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет положение о том, что в учредительных документах юридического лица должно определяться место нахождения организации.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом, не ведущим деятельность по указанному адресу.

Помимо этого, недостоверность сведений в учредительных документах юридического лица препятствует надлежащему проведению налогового контроля.

Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материаламим дела подтверждается, что пунктом 1.4 Устава  ООО «ВодГазСтрой»  местом нахождения общество значится:  РФ, 394036, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Володарского, д. 40, кв. 113 (л.д. 18).

В протоколе № 1  Общего собрания учредителей общества от 15.03.2013 местом нахождения общества  определено: Воронежская область, г. Воронеж, ул. Володарского,д. 40, кв. 36 (л.д. 43).

В заявлении, представленном на регистрацию, в качестве адреса  директора указан: 394036, Воронежская область, г.Воронеж, ул.Володарского, д. 40, офис  113 (л.д. 47).

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в документах, представленных на регистрацию, имелись противоречия в сведениях относительно места нахождения юридического лица.

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает отметить, что в соответствии с российским законодательством любое здание имеет специальное предназначение, а именно может быть одновременно предназначено и для проживания, и для деятельности людей (к примеру, жилые дома, на нижних этажах которых располагаются офисные помещения).

Таким образом, указание противоречивых сведений: «квартира» и «офис», -  в данном случае не может свидетельствовать о незначительной опечатке.

В случае указания в заявлении о государственной регистрации адреса (места нахождения), в отношении которого имеется документированная информация (заявление собственника помещения, сведения, поступившие от правоохранительных органов и др.) о его незаконном использовании при указании в качестве места нахождения юридического лица, регистрирующий орган на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" принимает решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением необходимого для государственной регистрации документа - заявления.

Кроме того, согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой страх и риск и, соответственно, при вступлении в гражданские правоотношения субъекты гражданских прав должны проявлять разумную осмотрительность.

Исходя из положений действующего законодательства, сообщение заявителем недостоверных сведений об адресе относится на риск самого общества, а также может быть предметом спора по заявлениям лиц, чьи права и законные интересы нарушены в результате указания обществом не соответствующего действительности адреса.

В данном случае регистрирующий орган доказал предоставленные при регистрации недостоверных сведений, поскольку информация, содержащаяся