Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2013 по делу n А14-2021/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» сентября 2013 года                                                   Дело № А14-2021/2013

город Воронеж                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа  2013 года  

Постановление в полном объеме изготовлено  04 сентября  2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Ушаковой И.В.,

судей                                                                                     Поротикова А.И.,

Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от Администрации городского округа город Нововоронеж: Палагина Д.С., представителя по доверенности от 04.03.2013,

от общества с ограниченной ответственностью «Сфера»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сфера»  на решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.06.2013 по делу № А14-2021/2013  (судья Шулепова Л.В.)  по исковому заявлению   Администрации городского округа город Нововоронеж (ОГРН 1033657500480, ИНН 3651002846) к Обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» (ОГРН 1067847627165, ИНН 7801402804) о взыскании задолженности по арендной плате и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Нововоронеж (далее – истец, Администрация)  обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее – ответчик, ООО «Сфера») с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 81 от 10.12.2007 в размере 3 400 752 руб. 38 коп., в том числе: задолженность по арендным платежам за период с 01.10.2011 по 30.09.2012 в размере 3 268 734 руб. 38 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.12.2011 по 10.10.2012 в размере 132 018 руб. 00 коп. ( с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 10.06.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

         Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «Сфера» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда  отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела. Кроме того, заявитель считает, что  договор аренды не допускает  произвольного изменения методики определения арендной платы, а кадастровая стоимость земельного участка  не была определена в размере, основанном на утвержденном в установленном порядке удельном показателе кадастровой стоимости.

В судебное заседание апелляционной инстанции  ООО «Сфера» явку полномочного представителя не обеспечило.

Учитывая наличие в материалах дела сведений о надлежащем извещении указанного лица о времени и месте судебного разбирательства,  апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие его представителя в порядке статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

         Представитель Администрации городского округа – город Нововоронеж  в отношении доводов апелляционной жалобы возражал, полагая обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил оставить указанное решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.   

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия апелляционного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 10.12.2007 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Нововоронеж (арендодатель) и ООО «Воронеж-Еврошина» (арендатор) был заключен договор № 81 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 36:33:0000000:0128, расположенный по адресу: Воронежская обл., город Нововоронеж, шоссе Воронежское, 9 е. Участок предоставлен для эксплуатации промышленных объектов, общая площадь земельного участка 154 619 кв.м.

Срок действия договора установлен с 21.11.2007 по 21.11.2056 (пункт 2.1 договора).

Годовая арендная плата установлена в сумме 1 391 571 руб. (пункт 3.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.2 договора размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год, в случае изменения размеров базовых ставок арендной платы, а также в других случаях предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами без оформления дополнительного соглашения к договору, путем направления арендодателем письменного уведомления арендатору с приложением расчета в течение 10 дней с момента изменения (введения) ставок арендной платы.

Согласно пункту 3.3 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 25 числа последнего месяца квартала. По истечении установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой бюджета городского округа – город Нововоронеж и взыскивается с начислением пени в размере и порядке, устанавливаемом действующим законодательством (пункт 3.5 договора).

Указанный земельный участок был передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 10.12.2007.

На основании соглашения №1 от 23.04.2008 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного между ООО «Воронеж - Еврошина» и ООО «Сфера», права арендатора перешли к ООО «Сфера».

Договор аренды и соглашение об уступке прав и обязанностей были зарегистрированы в установленном законом порядке.

03.03.2009, а затем 21.03.2011 и 16.08.2013 истцом в адрес ответчика были направлены уведомления №1334, №1945, №6663 соответственно, которыми общество извещалось об изменении размера годовой арендной платы.

Уведомлением от 03.07.2012 № 5094 арендодатель известил арендатора о наличии задолженности в сумме 3 037 418 руб. 64 коп. и предлагал в срок до 20.07.2012 погасить образовавшуюся задолженность.

Уведомлением от 12.10.2012 № 8796 арендодатель известил арендатора о наличии задолженности в сумме 4 096 537 руб. 88 коп. и предлагал в срок до 25.10.2012 погасить образовавшуюся задолженность.

Указанные уведомления были оставлены ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащие исполнение ответчиком обязанностей по договору № 81 аренды земельного участка от 10.12.2007, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Проанализировав представленные материалы дела доказательства, суд первой инстанции, правомерно удовлетворил заявленные требования, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданского кодекса РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как усматривается из материалов дела, между сторонами в данном случае заключен договор аренды земельного участка, в связи с чем к правовому регулированию данных отношений подлежат применению правила параграфа 1 Главы 34 Гражданского кодекса РФ, а также нормы Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Из пункта 3.1 договора аренды №81 от 10.12.2007 следует, что размер ежегодной арендной платы рассчитывается в соответствии с «Методикой определения величины арендной платы за землю», утвержденной соответствующим правовым актом Нововоронежской городской Думы.

При этом пунктом 3.2 договора  аренды предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год, в случае изменения размеров базовых ставок арендной платы, а также в других случаях предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами без оформления дополнительного соглашения к договору, путем направления арендодателем письменного уведомления арендатору с приложением расчета в течение 10 дней с момента изменения ставок арендной платы.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, а также участков, право собственности на которые не разграничено, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенных в установленном законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса  РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 №73  «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 №13).

Поскольку в рассматриваемом случае договор аренды земельного участка был заключен сторонами после вступления в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы за земельные участки, при определении размера арендной платы подлежит применению порядок, устанавливаемый уполномоченным органом. 

Постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 года №349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 10.02.2009 № 193 «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Нововоронеж», а затем Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской обл. от 15.11.2011 №1990 «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории