Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2013 по делу n А48-173/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

394006  г. Воронеж ул. Платонова д.8. Тел.справочной службы: (473) 2-35-54-62, факс: [phone]

e-mail: [email protected].. информационный сайт http://19aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                              23 сентября 2013 года

Дело №  А48-173/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  18.09.2013

Постановление в полном объеме изготовлено    23.09.2013

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

судей

Донцова П.В.,

Семенюта Е.А.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бутыриной Е.А.,

при участии:

от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области:

от общества с ограниченной ответственностью Кафе "Пицца - Пита":

от индивидуального предпринимателя Меньковой Валентины Ивановны:

представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Кафе "Пицца - Пита" на решение  Арбитражного суда Орловской области от 19.04.2013 по делу № А48-173/2013 (судья Гайдукова Л.Н.) по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Кафе «Пицца-Пита» (ОГРН 1025700833663, ИНН 5753021560, г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 24) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (ОГРН 1045753008212, 302028, г. Орел, ул. Октябрьская, д. 47) о признании незаконным отказа от 25 октября 2012 года №01/030/2012-441 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, об обязании произвести государственную регистрацию на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью Кафе «Пицца-Пита» обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о признании незаконным отказа от 25 октября 2012 года №01/030/2012-441 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, об обязании произвести государственную регистрацию на объект недвижимого имущества – земельный участок площадью 387, 8 кв.м. с кадастровым номером 57:25:0010506:7, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 24.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ИП Меньковой В.И.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 19.04.2013 в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Не согласившись с решением, ООО Кафе "Пицца - Питта" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Указывает, что:

-  судом неправильно истолкован абз.1 п.2.6 ст.3 Федерального закона от 25.01.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ";

-  вывод суда первой инстанции о достаточности кадастровой выписки только для переоформления права постоянного бессрочного пользования не соответствует п.2.2. ст.3 Федерального закона от 25.01.2001 №137-ФЗ;

- приказ Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 №479 уточняет положения ст.36 Земельного кодекса РФ и не делает никаких исключений из оснований переоформления прав;

- испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка №ОРО:25:1:5:5:5 площадью 1622 кв.м., который изначально предоставлялся ОАО "Орёлглавснаб" на праве постоянного бессрочного пользования;

- судом не учтена правовая позиция ВАС РФ, изложенная п. 10 Постановления Пленума  от 11.07.2011 №54;

- отсутствие сведений о координатах характерных точек границ земельного участка в рассматриваемом случае не является основанием для приостановления  или отказа   в государственной  регистрации, отсутствие кадастрового паспорта  не является основанием для отказа в принятии решения о предоставлении земельного участка и заключения договора купли-продажи.

В заседание апелляционной инстанции представители  ООО Кафе "Пицца-Питта", Управления  Росреестра  по Орловской  области, ИП  Меньковой В.И. в судебное  заседание не явились, о слушании дела  извещены  надлежащим образом. ИП  Менькова В.И. в письменном заявлении просила  о рассмотрении жалобы  в её  отсутствие.

Управление Росреестра по Орловской области ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы с использованием видеоконференцсвязи при содействии суда первой инстанции. Ввиду отсутствия технической возможности в удовлетворении заявленного ходатайства  было отказано.

Судебное заседание откладывалось с 15.07.2013 до 07.08.2013, с 07.08.2013  до 18.09.2013.

Изучив материалы дела с учётом доводов  апелляционной  жалобы, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

Свидетельством серия 57 АА №780864 о государственной регистрации права, выданным 14 мая 2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области, подтверждается право собственности Общества с ограниченной ответственностью кафе «Пицца-Пита» на помещение: кафе, назначение: нежилое, общей площадью 606, 6 кв.м., расположенное по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 24 (т.1, л.д. 55).

23 марта 2012 года Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области был издан приказ №416 «О предоставлении в собственность ООО Кафе «Пицца-Пита» земельного участка местоположением: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, 24». Данным приказом на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ в собственность ООО Кафе «Пицца-Пита» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010506:7, местоположением: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, 24, категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование – эксплуатация кафе, площадью 387, 80 кв.м., принято решение заключить договор купли-продажи указанного земельного участка (т.2, л.д. 1).

30 марта 2012 года между Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области (продавец) и ООО Кафе «Пицца-Пита» (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка №215, согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, кадастровый номер 57:25:0010506:7, местоположение: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, 24, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование-эксплуатация кафе, площадью 387, 80 кв.м.

Согласно п. 2.1 договора цена участка составляет 44565 руб. 98 коп.

Указанная стоимость участка оплачена ООО Кафе «Пицца-Пита» платежным поручением №57 от 3 апреля 2012 года.

10 мая 2012 года ООО Кафе «Пицца-Пита» и Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи земельного участка от 30 марта 2012 года №215 и приказа №416 от 23 марта 2012 года.

9 июня 2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок была приостановлена на 3 месяца на основании заявления Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области.

25 сентября 2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок была приостановлена на 1 месяц в соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что отражено в уведомлении №57-57-01/030/2012-441 (т.1, л.д. 14).

Основанием для приостановления государственной регистрации послужили следующие обстоятельства. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области при проведении правовой экспертизы документов представленных на регистрацию было установлено, что Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области передал ООО Кафе «Пицца-Пита» земельный участок в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, однако, согласно данным Единого государственного реестра прав по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 24 находится в том числе и помещение, не принадлежащее ООО Кафе «Пицца-Пита». Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в сообщении о приостановлении государственной регистрации сослалось на п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ, согласно которому в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Также в уведомлении о приостановлении государственной регистрации отражено, что ООО Кафе «Пицца-Пита» на государственную регистрацию была представлена кадастровая выписка о земельном участке от 18 апреля 2012 года №57/12-29212, выданная Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области, из которой усматривается, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть, в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного участка.

В этой связи у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права собственности ООО Кафе «Пицца-Пита» на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010506:7.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области было предложено ООО Кафе «Пицца-Пита» для возобновления государственной регистрации представить документы, подтверждающие, что на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0010506:7 расположено только помещение, принадлежащее ООО Кафе «Пицца-Пита», а также предложено представить кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровыми сведениями о координатах характерных точке границ земельного участка.

До истечения срока, установленного в сообщении о приостановлении государственной регистрации, а именно 18 октября 2012 года ООО Кафе «Пицца-Пита» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области были представлены дополнительные документы, из которых следовало, что на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0010506:7 расположено помещение, принадлежащее только ООО Кафе «Пицца-Пита».

Вместе с тем кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010506:7 не был представлен ООО Кафе «Пицца-Пита» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в связи с чем, сообщением от 25 октября 2012 года №01/030/2012-441 было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010506:7.

Полагая, что отказ от 25 октября 2012 года №01/030/2012-441 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 387, 8 кв.м. с кадастровым номером 57:25:0010506:7, расположенный по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 24, является незаконным ООО Кафе «Пицца-Пита» обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный суд области отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку пришёл к выводу, что у Управления Росреестра по Курской области отсутствовали правовые основания для осуществления  испрашиваемой  регистрации.

Арбитражный суд области указал, что в рассматриваемом случае предоставление кадастрового паспорта на  земельный  участок  было обязательным для  заявителя,  поскольку в государственном кадастре недвижимости в отношении спорного земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек его границ, а перечень установленных федеральным законом исключений к рассматриваемому  случаю не относится.

Апелляционный суд не находит оснований  для  отмены  обжалуемого судебного акта в связи со следующим:

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом оценки арбитражного суда  по настоящему  делу  является  законность отказа Управление Росреестра по Курской области от 25 октября 2012 года №01/030/2012-441 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок площадью 387, 8 кв.м. с кадастровым номером 57:25:0010506:7, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина,