Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2013 по делу n А48-173/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

д. 24.

Согласно абзацу 10 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Статьей 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением следующих случаев: если кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов; если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке; если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; если подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю; если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; иных установленных федеральным законом случаев.

Арбитражным судом установлено и не оспаривается  заявителем жалобы, что на государственную регистрацию ООО Кафе "Пицца-Питта" представлена кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 57:25:0010506:7, кадастровый паспорт о земельном участке представлен не был.

Из содержания кадастровой выписки от 7 ноября 2011 года №25/11-13066 о земельном участке с кадастровым номером 57:25:0010506:7 следует, что разрешенным использованием земельного участка является эксплуатация кафе; площадь участка 387, 80 кв.м.; сведения о регистрации прав на земельный участок отсутствуют; обременением участка является аренда; лицо, в пользу которого установлено обременение, ООО «Кафе-бар» «Пита-Пицца»; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.1, л.д. 56).

Таким образом, в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, что в силу ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является  основанием  для  приостановления  государственной  регистрации, за  исключением случаев, установленных федеральным законом.

Доводы  заявителя  жалобы, относящиеся  к отсутствию у него обязанности по предоставлению в Управление Росрееестра по Орловской области кадастрового паспорта, приводились в суде первой  инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Арбитражный  суд области правильно указал на  то, что в рассматриваемом случае отсутствовали исключения, перечень которых установлен ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Так, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. Указанной нормой предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, для того, чтобы воспользоваться предусмотренным данной нормой правом на переоформление права на земельный участок на право аренды или приобрести земельный участок в собственность земельный участок должен находиться у юридического лица на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В рассматриваемом случае земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010506:7 никогда не находился у ООО Кафе «Пицца-Пита» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Пунктом 3 постановления Администрации г. Орла от 19 мая 1998 года №864 земельный участок №57:25:010506:07, площадью 387, 8 кв.м., предоставлялся ООО Кафе-бар «Пита-Пицца» (правопредшественнику истца) в долгосрочную аренду сроком на 10 лет.

Из содержания постановления №416 от 23 марта 2012 года «О предоставлении в собственность ООО «Кафе «Пицца-Пита» земельного участка местоположением: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, 24» усматривается, что земельный участок предоставлялся заявителю в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, на основании заявления ООО «Кафе «Пицца-Пита» о предоставлении в собственность земельного участка с учетом того, что на земельном участке расположен объект недвижимости – кафе, принадлежащее заявителю.

Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, ООО «Кафе «Пицца-Пита» земельный участок был приобретен в собственность на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, переоформление прав на земельный участок на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обществом не производилось, в связи с чем, отсутствуют основания для применения части 1 ст. 19 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которой отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о координатах характерных точек границ земельного участка не является основанием для приостановления регистрации права на земельный участок в случае, если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Что касается  ссылок заявителя  на п.2.6 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", апелляционная  коллегия  отмечает следующее.

Названной  правовой  нормой  установлено, что принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи осуществляются при наличии кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке, полученной исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в органе кадастрового учета.

При этом отказ в выдаче кадастрового паспорта земельного участка и предоставление кадастровой выписки о земельном участке на основании и в порядке, которые установлены частями 12 и 13 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не является основанием для отказа в принятии решения о предоставлении земельного участка и заключении договора купли-продажи или договора аренды в отношении такого земельного участка в порядке, установленном настоящим пунктом.

Изменение площади земельного участка, права на который переоформлены в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в результате уточнения местоположения его границ не является основанием для удовлетворения требований продавца или покупателя об изменении цены, уплаченной за такой земельный участок.

В развитие указанной нормы Минэкономразвития России издан Приказ от 13.09.2011 г. № 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок", где в п. 6 Перечня документов указано, что взамен кадастрового паспорта на земельный участок заявителем может быть представлена кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано в целях переоформления прав на него.

Однако, как было указано выше, ООО «Кафе «Пицца-Пита» земельный участок был приобретен в собственность на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, переоформление прав на земельный участок на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обществом не производилось.

Кроме того, нормы, на которые ссылается заявитель, а именно п. 2.6 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Приказ Минэкономразвития России от 13.09.2011 г. № 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" подлежат применению уполномоченными органами при принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, заключении договора купли-продажи или договора аренды земельного участка при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

В рассматриваемом случае такое решение о предоставлении заявителю земельного участка в собственность уже принято Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области.

Ссылки ООО Кафе «Пицца-Пита» на ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является несостоятельной, так как указанная норма устанавливает лишь порядок определения цен земельных участков при приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения.

Также  являются  несостоятельными ссылки заявителя  жалобы  на  Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 г. №54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем", поскольку  разъяснения, содержащиеся в настоящем постановлении, подлежат применению при индивидуализации предмета договора купли-продажи, а в рассматриваемом случае основанием для приостановления, а в последующем для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, явилось не отсутствие возможности индивидуализировать предмет договора купли-продажи №215 от 30 марта 2012 года, а статья 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которая обязывает государственного регистратора приостановить государственную регистрацию прав на земельный участок в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка.

Кроме того, Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 г. №54 регулирует вопросы, возникающие из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем. В частности, в пункте 10 данного постановления речь идет о договорах предметом которых является будущая недвижимая вещь - земельный участок, который на момент заключения договора еще не образован.

В рассматриваемом случае предметом договора купли-продажи №215 от 30 марта 2012 года является земельный участок, который ранее находился в аренде у ООО Кафе «Пицца-Пита», то есть не является объектом недвижимости, который будет создан или приобретен в будущем.

Наличия иных случаев, которые позволяли бы заявителю предоставить на государственную регистрацию кадастровую выписку о земельном участке, вместо кадастрового паспорта, арбитражным судом первой  и апелляционной инстанций не установлено. Кадастровый паспорт или кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010506:7 ранее не представлялся и не был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов. Право на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010506:7 ранее не было зарегистрировано в установленном порядке, о чем имеется отметка в кадастровой выписке о земельном участке – сведения о регистрации прав отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010506:7 предоставлен обществу не для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Заявление подано ООО Кафе «Пицца-Пита» не о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю.

В связи с изложенным, у Управления Росреестра по Курской области отсутствовали правовые основания для осуществления  испрашиваемой  регистрации, а у арбитражного суда  области - для  удовлетворения  заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ с учетом  Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 139,  составляет 1000 рублей.

При