Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2013 по делу n А36-1793/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 сентября  2013 года                                                             Дело №А36-1793/2013

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября  2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 26 сентября 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                            Семенюта Е.А.,  

                                                                                     Донцова П.В.,   

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,   

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью «Липка»: Измалкова А.В., представителя по доверенности б/н от 23.07.2012;

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу г. Москва: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу    Общества с ограниченной ответственностью «Липка» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 26.07.2013 по делу №А36-1793/2013 (судья Дружинин А.В.) по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Липка» к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу г.Москва о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу №05-13/60-4ю от 20.03.2013 о привлечении ООО «Липка» к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Липка» (далее – заявитель, Общество, ООО «Липка» обратилось  в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением об отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении № 05-13/60-4ю от 20.03.2013.

Решением суда от 26.07.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество с ограниченной ответственностью «Липка»  обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что факт допущенного правонарушения не оспаривается. Вместе с тем имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ. В действиях общества отсутствовал умысел заведомо исказить содержание представленной декларации, внесение неправильных сведений явилось следствием арифметической ошибки, допущенной лицом, заполняющим декларацию. Размер погрешностей составил 8,45 декалитров. До составления протокола об административном правонарушении была подана  скорректированная декларация.

В судебное заседание Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу г. Москва не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, главным  специалистом-экспертом отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу было установлено, что ООО «Липка» допущено включение заведомо искаженных данных в декларацию об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2012 года (по форме Приложения №11 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 №815) (далее - Правила) по лицензии серии ПВ № 0000725 от 29.06.2011, выданная на право розничной продажи алкогольной продукции сроком действия по 28.06.2016.

На основании выявленных нарушений 18.03.2013 был составлен протокол  об административном правонарушении (л.д. 16-20).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Липка» заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу Парницыной Н.А. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №05-13/60-4ю о привлечении общества к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, Общество обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований,  суд первой инстанции исходил из того, что в действиях общества имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Порядок учета производства и оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 г. N 815 "О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 Правил организации, осуществляющие производство, хранение и поставку произведенного спирта (в том числе денатурата), производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта (в том числе денатурата), производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 продукции объема готовой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, представляют декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 6.

Декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 15 Правил).

Согласно п. п. 16, 18 Правил декларации представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме или на бумажных носителях.

В соответствии с п. 21 Правил декларации на бумажных носителях представляются организациями и индивидуальными предпринимателями в территориальные органы и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации через своего представителя или направляются почтовым отправлением с описью вложения.

При обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее. Корректирующие декларации представляются до окончания отчетного года с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действий лицензии). Во время проведения проверки деятельности организации (индивидуального предпринимателя) уполномоченными органами организация (индивидуальный предприниматель) не вправе представлять корректирующие декларации за проверяемый период.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации объеме производства, оборота и (или) использование этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, административным органом обществу вменяется включение  заведомо искаженных данных в декларацию об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2012 года:

  - в декларации об объемах розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2012 года (приложение №11 к Правилам) ООО «Липка» отражена закупка алкогольной продукции от ООО «Градус» по товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) №21804 от 17.10.2012 в общем объёме 2,5 дал.

При этом согласно, представленным пояснениям ООО «Градус» (вх. №cl-4416 от 15.03.2013) поставок в адрес ООО «Липка» по ТТН №21804 от 17.10.2012 не осуществляло;

- в декларации об объемах розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2012 года (приложение №11к Правилам) ООО «Липка» отражена закупка алкогольной продукции от ООО «Градус» по ТТН №ГР00020173 от 30.10.2012 в общем объеме 60 дал.

Согласно представленным ООО «Липка» первичных документов, общий объем по ТТН №ГР00020173 от 30.10.2012 составил 55,5 дал (отклонение составило 4,5 дал);

- в декларации об объемах розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2012 года (приложение №11 к Правилам) ООО «Липка» отражена закупка алкогольной продукции от ООО «Градус» по ТТН №ГР00018804 от 09.10.2012 в общем объёме 45,87 дал.

Согласно, представленным ООО «Липка» первичных документов, общий объём по ТТН № ГР000188О4 от 09.10.2012 составил 46,92 дал (отклонение составило 1,05 дал).

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, разрешая вопрос о правомерности привлечения Общества к административной ответственности, суд должен исходить из имеющихся в деле доказательств, представленных административным органом.

Состав вменяемого административного правонарушения подтверждается  протоколом по делу об административном правонарушении № 05-13/60-3ю от 18.03.2013, декларацией об объемах розничной алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2012 года (приложение № 11 к правилам) ООО «Липка», заверенными копиями первичных документов ООО «Липка», подтверждающие закупку алкогольной продукции у ООО «Градус» по ТТН № ГР00020173 от 30.10.2012, ГР00018804 от 09.10.2012, пояснениями ООО «Градус» вх.№с1-4416 от 15.03.2013 (л.д. 82), пояснениями ООО «Липка» № б/н от 18.03.2013 (л.д. 83).

Так, согласно объяснениям общества от 18.03.2013, оно не отрицает факт  расхождения данных в представленной декларации и ссылается на допущение технической ошибки (л.д. 21).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, Обществом не представлено допустимых доказательств того, что им были предприняты все возможные меры в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП предусмотрена административная ответственность, в частности для своевременного