Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 по делу n А64-9333/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 октября 2013 года                                                      Дело № А64-9333/2012

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 01 октября 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Владимировой Г.В.,

судей                                                                                     Алферовой Е.Е.,

                                                                                              Маховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Землянухиной В.В.,

при участии:

от Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области»: 1) Татаринова Е.В., представитель по доверенности № 50 от 19.09.2013, 2) Шепелева О.В., представитель по доверенности № 42 от 01.08.2013,

от Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Тамбовской области: Попов С.А., представитель по доверенности № 8 от 27.05.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.06.2013 по делу № А64-9333/2012 (судья Ломакина Г.Н.) по иску Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» (ОГРН 1126829005995, ИНН 6829084927) к Центральному банку Российской Федерации (ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133), Главному управлению Банка России по Тамбовской области о взыскании 643 704 руб. 66 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области» (далее – ФГКУ УВО УМВД России по Тамбовской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Центральному банку Российской Федерации в лице Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Тамбовской области (далее – Банк России в лице Главного управления Банка России по Тамбовской области, ответчик, банк) о взыскании  643704 руб. 66 коп. задолженности по договору № 578 от 25.02.2009 на милицейскую охрану учреждения Банка России, из которых  607654 руб. 32 коп. - основной долг за период январь – март 2013 года и 36050 руб. 34 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.01.2012 по 19.12.2012.

Определением суда от 20.05.2013 принят отказ истца от иска в части взыскания с ответчика 36 050 руб. 34 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.01.2012 по 19.12.2012 по договору от 25.02.2009 № 578, производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.06.2013 в удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ФГКУ УВО УМВД России по Тамбовской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.06.2013 отменить, исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представители ФГКУ УВО УМВД России по Тамбовской области доводы апелляционной жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Банка России с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

В судебном заседании 20.09.2013 объявлялся перерыв до 27.09.2013.

Выслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25.02.2009 между Центральным банком Российской Федерации (заказчик) и Отделом вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Тамбову (правопредшественник истца, исполнитель) был заключен договор № 578 на милицейскую охрану учреждения Банка России, по условиям которого "Банк" поручает, а "Охрана" принимает на себя обязательство с момента подписания Акта о выставлении постов в учреждении "Банка" охранять имущество ''Банка", находящееся в группе зданий, расположенных на огороженной территории совместно с другими строениями служебного и хозяйственного назначения в зданиях по адресу: г.Тамбов ул.Октябрьская7, ул.Державинская 28, ул. А.Бебеля 26, ул. Астраханская 169а

В силу пункта 3.1 договора истец обязался организовывать и обеспечивать охрану имущества и ценностей "Банка", принимаемых под охрану; обеспечивать охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями в зоне своих постов и маршрутов патрулирования. Подготовку нарядов и выставление постов милиции (маршрутов патрулирования) осуществлять в соответствии с утвержденным актом междуведомственной комиссии (МВК) с 25 февраля 2009 года.

В соответствии с пунктом 3.2 договора ответчик обязался охрану банка осуществлять нарядом милиции отделения вневедомственной охраны общей численностью 54 человека с выставлением семи постоянных суточных одиночных постов и одного постоянного восьмичасового одиночного поста.

Пунктом 5.1 договора стороны установили, что оплачиваемая численность охраны согласно акту МВК от 16.02.2009 составляет 54 человека (в том числе командир взвода – 1, заместитель командира взвода – 1, командиров отделений – 4, милиционеров – 48).

В силу пункта 5.2 договора затраты на содержание сотрудников милиции и работников "Охраны" задействованных как для охраны, так и для обслуживания ТСО в "Банке", определяются сметой, составленной "Охраной" на основании Типовой сметы, разработанной ГУВО МВД России и согласованной с Центральным банком Российской Федерации (Банком России). Смета является приложением к настоящему договору и может корректироваться в рамках статей сметы в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Оплата расходов по настоящему договору производится по квартально в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и на основании сметы путем перечисления "Банком" не позднее 15 числа 1 месяца квартала на текущий счет "Охраны" суммы расходов по выставляемым счетам. По истечении квартала производить взаиморасчет по фактическим затратам. При увеличении численности охраны на действующих объектах оплата производится после представления "Охраной" и рассмотрения "Банком" сметы на увеличенную относительно акта МВК численность и выставляемых счетов.

Как установлено пунктом 6.1 договора настоящий договор заключается сроком на 1 год и вступает в силу со дня его подписания. Если одна из сторон за два месяца до истечения срока договора не потребует изменения договорных обязательств или его прекращения, договор признается пролонгированным на прежних условиях и на тот же срок.

Изменение условий настоящего Договора производится по обоюдному согласию сторон, путем заключения дополнительного договора, являющегося неотъемлемой частью Договора, и не должно противоречить положениям Инструкции по организации охраны учреждений Центрального банка Российской Федерации (Банка России) подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации.

Актом межведомственной комиссии по обследованию учреждения Банка России от 10.02.2011 в результате обследования учреждения Банка России, расположенного по адресу: г.Тамбов ул.Октябрьская дом 7 установлено, что для организации охраны учреждения необходимо назначить наряд милиции в составе: старший наряда – 2 ед, постовые милиционеры – 8 ед. общая численность подразделения охраны – 31 ед (командир взвода – 1 ед, заместитель командира взвода – 1ед, командир отделения – 2 ед., милиционеры -27 ед.).

09.08.2012 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности Отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Тамбову в связи с реорганизацией в форме слияния с Федеральным государственным казенным учреждением "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области".

Дополнительным соглашением № 5 от 26.06.2012 к договору № 578 от 25.02.2009 стороны внесли следующие изменения:

пункт 5.2 изложен в следующей редакции:

«Цена Договора с 01.01.2012 определяется в соответствии с тарифами, утвержденными приказом начальника Управления вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области от 12.12.2011 №255, индексированными, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного Федеральным законом от 30.11.2011 № 371- Ф «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» (6%), и пересмотру в течение года не подлежит, кроме случаев изменения объема услуг охраны.

Цена Договора указывается в Расчете численности сотрудников ОВО УМВД России по г.Тамбову и стоимости их содержания по охране объектов ГУ Банка России по Тамбовской области в 2012 году (Приложение №6 к договору)».

пункт 5.3 изложен в следующей редакции:

«Оплата расходов по настоящему Договору производится ежемесячно в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на основании Расчета численности сотрудников ОВО УМВД России по г. Тамбову и стоимости их содержания по охране объектов ГУ Банка России по Тамбовской области в 2012 году, путем перечисления «Банком» не позднее, чем за 3 рабочих дня до окончания отчетного месяца на текущий счет «Охраны» суммы расходов по выставленному «Охраной» счету, с последующим представлением счета-фактуры в последний рабочий день отчетного месяца. «Охрана» гарантирует выполнение своих обязательств по настоящему договору до конца отчетного месяца.

Началом и окончанием оплаты расходов на содержание охраны по данному Договору являются утвержденные Акты о выставлении (снятии) в зданиях Главного управления Банка России по Тамбовской области постов ОВО УМВД России по г. Тамбову».

Пунктом 12 дополнительного соглашения № 5 от 26.06.2012 стороны распространили его действие на отношения, возникшие с 01.01.2012.

Ответчик оплатил услуги охраны платежным поручением от 27.06.2012 № 11143 на сумму 8 772 035 руб. 44 коп. (л.д. 2 т. 2).

Ссылаясь на то, что оказанные ответчику услуги были оплачены им не в полном объеме, ФГКУ УВО УМВД России по Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, в котором просило взыскать образовавшуюся за период января по март 2012 года задолженность в размере 607 654 руб. 32 коп, в том числе: за январь 2012г. - 207 003 руб. 12 коп, за февраль 2012г. – 193 648 руб. 08 коп., за март 2012 - 207 003 руб. 12 коп.

Принимая решение по данному делу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия долга Банка России в лице Главного управления Банка России по Тамбовской области перед ФГКУ УВО УМВД России по Тамбовской области за период с 01.01.2012  по 31.03.2012, признав дополнительное соглашение в части расчета численности ОВО ОМВД в количестве 1 поста (одиночный, в рабочие, выходные и праздничные дни) за период с января по март 2012г. незаключенным, и придя к выводу, что исполнение договора № 578 от 25.02.2009 должно было оплачиваться по цене, установленной соглашением сторон в договоре.

Судебная коллегия не согласна с данными выводами суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между сторонами имеются правоотношения, возникшие из договора об оказании  милицейских охранных услуг № 578 от 25.02.2009, регулируемые гл. 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг).

В связи с изменением нормативно-правовых актов МВД России ФГКУ УВО УМВД России по Тамбовской области обратилось к Главному управлению Банка России по Тамбовской области с вопросом о необходимости изменения размера оплаты оказываемых охранных услуг (письмо от 30.11.2011  № 13/1856).

26.06.2012 стороны подписали Дополнительное соглашение № 5 к договору № 578 от 25.02.2009, в котором изложили п. 5.2 в следующей редакции: «Цена договора с 01.01.2012 определяется в соответствии с тарифами, утвержденными приказом начальника УВО УМВД РФ по Тамбовской области от 12.12.2011 № 255, индексированными исходя из прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного Федеральным законом от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» (6 %), и пересмотру в течение года не подлежит, кроме случаев изменения объема услуг охраны.

Цена договора указывается в Расчете численности сотрудников ОВО УМВД России по г. Тамбову и стоимости их содержания по охране объектов ГУ Банка России по Тамбовской области в 2012 году (Приложение 6 к договору)».

Пункт 5.3 договора изложен в следующей редакции: «Оплата расходов по настоящему договору производится ежемесячно в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и на основании Расчета численности сотрудников ОВО УМВД России по г. Тамбову и стоимости их содержания по охране объектов ГУ Банка России по Тамбовской области в 2012 году путем перечисления Банком не позднее, чем за 3 рабочих дня до окончания отчетного месяца на текущий счет Охраны суммы расходов по выставленному Охраной счету, с последующим представлением счета-фактуры в последний рабочий день отчетного месяца. Охрана гарантирует выполнение своих обязательств по настоящему договору до конца отчетного месяца.

Началом и окончанием оплаты расходов на содержание охраны по данному Договору являются утвержденные Акты о выставлении (снятии) в зданиях Главного управления Банка России по Тамбовской области постов ОВО УМВД России по