Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013 по делу n А08-4326/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 октября  2013 года                                                            Дело №А08-4326/2012

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября  2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 4 октября 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Семенюта Е.А.,   

                                                                                     Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Щеголевой Е.В.,

при участии:

от ЗАО "РОСТЭК-Белгород": Левченко Л.М., представителя по доверенности № 321 от 07.09.2012;

от Белгородской таможни:  Бондаренко О.А., представителя по доверенности № 03-50/45 от 14.05.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Белгородской таможни (ИНН 3125016361, ОГРН 1023101682966) на решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.07.2013 по делу № А08-4326/2012 (судья Мироненко К.В.) по заявлению ЗАО "РОСТЭК-Белгород" (ИНН 3123094727, ОГРН 1033107017228) к Белгородской таможне о признании недействительными решений Белгородской таможни о стране происхождения от 27.04.2012,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «РОСТЭК - Белгород» (далее - общество, ЗАО «РОСТЭК - Белгород», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительными решения Белгородской таможни (далее - таможня) о стране происхождения от 27.04.2012 №№10101000-28-38/1, 10101000-28-38/2, 38/3, 10101000-28-38/4, 10101000-28-38/5, 10101000-28-38/6, 10101000-28-38/7, 10101000-28-38/8, 10101000-28-38/9, 10101000-28-38/10, 10101000-28-38/11, 10101000-28-38/12, 10101000-28-38/13, 10101000-28-38/14, 10101000-28-38/15, 10101000-28-38/16, 10101000-28-38/17, 10101000-28-38/18, 10101000-28-38/19, 10101000-28-38/20, 10101000-28-38/21, 10101000-28-38/22, 10101000-28-38/23, 10101000-28-38/24 (с учетом уточнений).

Решением суда от 15.07.2013  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Белгородская таможня обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что из ответа ГУФТДиТР от 09.02.2012 № 05-91/06096 следует, что сертификаты о происхождении товара, выданные Сумской ТПП Украины основаны на подложных сведениях и не могут являться доказательством происхождения товаров для целей свободной торговли. Таким образом, таможней было установлено, что  сертификаты СТ-1 содержат недостоверные сведения о поставляемых товарах. На момент вынесения оспариваемого решения в распоряжении белгородской таможни имелись все доказательства о недостоверном заявлении страны происхождения товаров с целью незаконного получения тарифных преференций. Вывод суда о недоказанности таможней факта отнесения сертификата к другому товару, отличному от представленного сертификата для таможенного оформления, не соответствует действительности, поскольку полностью опровергается представленными таможней доказательствами.

В отзыве на апелляционную жалобу Закрытое акционерное общество «РОСТЭК - Белгород» указывает, что полномочиями по самостоятельной оценке оснований выдачи сертификатов о происхождении товара таможенные органы нормативными правовыми актами не наделены. Письмо ГУФТДиТР от 09.02.2012 № 05-91/06096 не может быть признано доказательством – данная позиция отражена в постановлении ФАЦ ЦО  от 28.02.2013 по делу №А08-4327/2012. Таможня не приняла всех необходимых мер для устранения сомнений относительно безупречности сертификатов о происхождении ввезенного товара и содержащихся в них сведения.

Как видно из материалов дела,  ЗАО «РОСТЭК-Белгород» и ООО «Евромост» заключены договоры об оказании услуг по таможенному оформлению №005800-09-150 от 15.05.2009, а с Прядкиной А.C. договор от 03.03.2009 №0058/00-09-041.

По условиям договоров (п.1.2) ЗАО «РОСТЭК-Белгород» осуществлял декларирование.

Между ООО «Евромост» (Россия) и ЧП «Волетойл-Харьков» (Украина) был заключен внешнеторговый контракт от 01.06.2010 №5.

Между ИП Прядкина А.C. (Россия) и ЧП «Волетойл-Харьков» (Украина) также заключен внешнеторговый контракт от 02.06.2010 №7.

Во исполнение контрактов в период с 09.11.2010 по 20.12.2010 ООО «Евромост» и ИП Прядкина А.C. по декларациям на товар (ДТ) оформили на Грайворонском таможенном посту Белгородской таможни ввезенный товар - ядро ореха грецкого, орехи грецкие в скорлупе, cемечка тыквенная продовольственная, плоды шиповника с применением тарифных преференций указаны коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности - 0802320000 (орехи грецкие без скорлупы (ядро), 08023 0000 (орехи грецкие в скорлупе), 12099190003900 (cемечка тыквенная), 08121495004100 (плоды шиповника).

В подтверждение информации о стране происхождения ввезенного товара ООО «Евромост» и ИП Прядкина А.C. представлены сертификаты о стране происхождения ввезенного товара по форме СТ-1 №RU 05900В2791 серия В775113 от 07.09.2010, №RU 05900В2790 серия В 775112 от 07.09.2010, №RU05900В2877 серия В 775222 от 14.09.2010, №RU 05900В3202 серия В 862597 от 05.10.2010, №RU 05900В3842 серия В 889005 от 17.11.2010.

Сертификаты, согласно которым указанные товары произведены на территории Украины, выдавались Сумской торгово-промышленной палатой Украины.

В период ноября-декабря 2010 г. товар был оформлен по следующим декларациям: №№10101040/091110/0003682, 10101040/091110/П003693, 10101040/111110/П003718, 10101040/151110/П003755, 10101040/181110/П003795, 10101040/211110/П003829, 10101040/281110/П003876, 10101040/291110/П003916, 10101040/061210/П003981, 10101040/071210/П003993, 10101040/131210/П004059, 10101040/161210/П004092, 10101040/201210/П004126.

В графе 16 ДТ указана страна происхождения товара - Украина.

В графе «С» ДТ подтверждением правильности заявления страны происхождения товара проставлена отметка таможни «правильность заявления страны происхождения товара подтверждаю» с указанием фамилии инспектора таможни.

В графе 36 ДТ в кодированном виде (ООЭЭООО) проставлена отметка, указывающая на наличие преференций по ввозной пошлине.

В графах 47 и «В» наличие преференций реализовано путем не начисления сумм пошлины к оплате.

В графе 47 и «В» указано только на начисление сумм НДС по ставке 18%.

Грайворонским таможенным постом были приняты решения о выпуске товара, о чем свидетельствуют отметки «выпуск разрешен» на всех ДТ с подписью инспектора и датой выпуска.

Поскольку страна происхождения товара - Украина, таможенным постом была подтверждена, то были представлены преференции и ввозная пошлина не взималась. Товар выпущен в свободное обращение.

После выпуска товара в свободное обращение по результатам проверки достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений решением от 11.03.2012 №10101000/110312/12 в порядке ведомственного контроля признаны несоответствующими требованиям таможенного законодательства Таможенного Союза и законодательства РФ о таможенном деле и отменены решения Грайворонского таможенного поста о подтверждении правильности заявлении страны происхождения и предоставлении тарифных преференций по плате таможенной пошлины в отношении товаров «ядро ореха грецкого», орехи грецкие в скорлупе», «семечка тыквенная продовольственная», «плоды шиповника», задекларированных в ДТ №№10101040/091110/0003682, 10101040/091110/П003693, 10101040/111110/П003718, 10101040/151110/П003755, 10101040/181110/П003795, 10101040/211110/П003829, 10101040/281110/П003876, 10101040/291110/П003916, 10101040/061210/П003981, 10101040/071210/П003993, 10101040/131210/П004059, 10101040/161210/П004092, 10101040/201210/ П004126.

В своем решении Белгородская таможня указала, что было нарушено требование п.19 Правил определения страны происхождения, утвержденных Решением Глав правительств стран СНГ от 30.11.2000 (далее - Правила). Решение Грайворонского таможенного поста о подтверждении правильности заявления страны происхождения и предоставлении тарифных преференций по уплате ввозной таможенной пошлины в отношение товаров, задекларированных в указанных ДТ принято неправомерно. Полученный из ГУФТД и ТР ФТС России от 09.02.2012 №05-91/06096 «О сертификатах происхождения товара» в котором также со ссылкой на пункт 19 Правил делается вывод о том, что «представленные при таможенном оформлении документы (декларации о происхождении товара, сертификаты о происхождении товара форма СТ-1) основаны на подложных сведениях, не могут являться доказательством украинского происхождения товаров для целей представления режима свободной торговли.

Решениями от 27.04.2012 №№10101000-28-38/1, 10101000-28-38/2, 10101000-28-38/3, 10101000-28-38/4, 10101000-28-38/5, 10101000-28-38/6, 10101000-28-38/7, 10101000-28-38/8, 10101000-28-38/9, 10101000-28-38/10, 10101000-28-38/11, 10101000-28-38/12, 10101000-28-38/13, 10101000-28-38/14, 10101000-28-38/15, 10101000-28-38/16, 10101000-28-38/17, 10101000-28-38/18, 10101000-28-38/19, 10101000-28-38/20, 10101000-28-38/21, 10101000-28-38/22, 10101000-28-38/23, 10101000-28-38/24 определена страна происхождения товаров, задекларированных в указанных ДТ как «страна неизвестная».

На основании решений от 27.04.2012 обществу направлены требования об уплате таможенных платежей.

Считая решения 27.04.2012 №№10101000-28-38/1, 10101000-28-38/2, 38/3, 10101000-28-38/4, 10101000-28-38/5, 10101000-28-38/6, 10101000-28-38/7, 10101000-28-38/8, 10101000-28-38/9, 10101000-28-38/10, 10101000-28-38/11, 10101000-28-38/12, 10101000-28-38/13, 10101000-28-38/14, 10101000-28-38/15, 10101000-28-38/16, 10101000-28-38/17, 10101000-28-38/18, 10101000-28-38/19, 10101000-28-38/20, 10101000-28-38/21, 10101000-28-38/22, 10101000-28-38/23, 10101000-28-38/24 незаконными, Закрытое акционерное общество «РОСТЭК - Белгород» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с настоящим  заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что таможенный орган на момент вынесения решения о стране происхождения никаких запросов в уполномоченные органы не направлял, а также не доказал, что представленные сертификаты оформлены ненадлежащим образом, либо относятся к другому товару, отличному от товара представленного для таможенного оформления.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Таможенного кодекса РФ, документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара (статья 35) или в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, сертификат о происхождении товара (статья 36).

В соответствии с пунктом 1 ст. 36 ТК РФ, сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется в случае, если стране происхождения данных товаров Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется таможенному органу одновременно с представлением таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью представления сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (пункт 1 ст. 37 ТК РФ).

Как следует из материалов, при таможенном оформлении импортируемых товаров ООО «Евромост» и ИП Прядкина А.C. представлены сертификаты о стране происхождения ввезенного товара по форме СТ-1 №RU 05900В2791 серия В775113 от 07.09.2010, №RU 05900В2790 серия В 775112 от 07.09.2010, №RU05900В2877 серия В 775222 от 14.09.2010, №RU 05900В3202 серия В 862597 от 05.10.2010, №RU 05900В3842 серия В 889005 от 17.11.2010.

Белгородская таможня усомнилась в происхождении сертификата на ту партию товара, который был ввезен на территорию РФ.

В соответствии Соглашением стран СНГ "О создании зоны свободной торговли" от 15.04.1994 (далее - Соглашение) на ввоз или вывоз товаров, происходящих из стран СНГ, предоставляется тарифная преференция.

Согласно п. 4 ст. 3 Соглашения страна происхождения товара определяется в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными Решением Совета глав Правительств СНГ от 30.11.2000 (далее - Правила).

В соответствии со ст. 1 Правил страной происхождения товара считается государство - участник Соглашения, где товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке.

В соответствии с пп «б» п. 2 Правил определения страны происхождения  товара, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000 "О Правилах определения страны происхождения товаров", товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране.

Согласно п. 10 Правил для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве - участнике Соглашения необходимо представление таможенным органам страны ввоза сертификата о происхождении товара формы СТ-1 (приложение 2, являющееся неотъемлемой частью настоящих Правил) или декларации о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара оформляется, как правило, на каждую отдельную поставку товара, которая осуществляется одним или несколькими транспортными средствами одному и тому же грузополучателю от одного и того же грузоотправителя.

Из пункта 12 Правил следует, что