Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 по делу n А64-1104/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10» октября 2013 года                                                    Дело  № А64-1104/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена      3 октября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен              10 октября 2013 года

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Поротикова А.И.,

Мокроусова Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Виктория»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Рассказово»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (ОГРН 1096821000627, ИНН 6803629735) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.06.2013  по делу  № А64-1104/2013 (судья   Макарова Н.Ю.) по исковому заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (ОГРН 1096821000627, ИНН 6803629735) к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 1066829046844, ИНН 6831000240), обществу с ограниченной ответственностью «Рассказово» (ОГРН 1076828000787, ИНН 6815005795) о переводе прав и обязанностей по договору купли-продажи земельных участков на ООО «Виктория»,

                                                      УСТАНОВИЛ:

       Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее по тексту – ООО «Виктория», истец, заявитель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (далее по тексту - Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, ответчик 1), обществу с ограниченной ответственностью «Рассказово» (далее по тексту – ООО «Рассказово», ответчик 2) о переводе прав и обязанностей покупателя по договору купли-продажи земельных участков № 209/2012 от 18.09.2012,  заключенного между Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области и ООО "Рассказово", с ООО "Рассказово" на ООО "Виктория" в отношении следующих земельных участков:

- с кадастровым номером: 68:03:0606005:0001, площадью 2040000 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Жердевский район, примерно 4 190 м по направлению на восток от ориентира пос. Демьян Бедный, расположенного аз пределами участка;

- с кадастровым номером: 68:03:0606007:0001, площадью 1876000 кв.м.,

местоположение: Тамбовская область, Жердевский район, примерно 5 090 м. по направлению на восток от ориентира пос. Демьян Бедный, расположенного аз пределами участка;

- с кадастровым номером: 68:03:0606006:0001, площадью 1571000 кв.м. местоположение: Тамбовская область, Жердевский район, примерно 5 000 м. по направлению на юго-восток от ориентира пос. Демьян Бедный, расположенного за пределами участка (с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнений).

       Решением  Арбитражного суда Тамбовской области от 20.06.2013  по делу  № А64-1104/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

       Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ООО «Виктория» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

       По мнению заявителя жалобы, не верен вывод суда об отсутствии у истца права преимущественной покупки земельных участков, проданных на оспариваемом аукционе.

        В судебное заседание суда апелляционной инстанции 3.10.2013 представители лиц, участвующих в деле, не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

      Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  при рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

       Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17.11.2011 между ООО «Виктория» и Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области № 3/1-72, в соответствии с которым ООО «Виктория» были переданы в аренду сроком на пять лет земельный участок с кадастровым номером: 68:03:0606005:0001, площадью 2040000 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером: 68:03:0606007:0001. площадью 1876000 кв.м. расположенные по адресу Тамбовская область, Жердевский район, пос. Демьян Бедный.

       23.12.2011 между ООО «Виктория» и Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тамбовской области № 3/1-73, в соответствии с которым ООО «Виктория» в аренду сроком на пять лет был передан земельный участок с кадастровым номером: 68:03:0606006:0001, площадью 1571000 кв.м., расположенный по адресу Тамбовская область, Жердевский район, пос. Демьян Бедный.

       В ходе осуществления своей деятельности истцу стало известно, что вьшеуказанные земельные участки, которые до настоящего времени находятся в аренде у ООО «Виктория», были проданы ООО «Рассказово».

       Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском о переводе прав и обязанностей покупателя по договору купли-продажи земельных участков № 209/2012 от 18.09.2012, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области и ООО "Рассказово", с ООО "Рассказово" на ООО "Виктория" в отношении  спорных земельных участков.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ, задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

       Переход прав владения (пользования, распоряжения) указанными земельными участками осуществляется в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закона Тамбовской области от 05.12.2007 №316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области».

       В соответствии с частью 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельные участки для сельскохозяйственного использования, предоставленные в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта РФ, по истечении 3-х лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме исполнительный орган государственной власти или органа местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков (п. 4 ст. 10 Закона «Об обороте земель сельхозназначения»).

       По правилам ч. 8 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, который регулируется статьей 250 Гражданского кодекса РФ.

       При продаже доли в общей собственности постороннему лицу, участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли. Если при продаже будет нарушено преимущественное право покупки, то любой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей (ст. 250 Гражданского кодекса РФ).

       Из системного толкования положений п.8 ст. 22 Земельного кодекса РФ и ст. 250 Гражданского кодекса РФ следует, что преимущественное право покупки возникает у арендатора только в случае, когда собственник-арендодатель примет решение продать этот участок.

       Действующее законодательство не содержит запрета арендатору обратиться в орган государственной власти или местного самоуправления – в зависимости от того, в чьей собственности находится арендуемая земля, с заявлением о приобретении ее в собственность. В случае, когда орган государственной власти примет решение продать земельный участок, у арендатора возникнет преимущественное право на его покупку по отношению к другим покупателям.

        В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.06.2012), Законом области от 05.12.2007 № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» (в редакции от 06.02.2012) издано постановление администрации от 01.08.2012 № 952 «Об условиях продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, расположенных в границах Жердевского района», администрация области постановила осуществить продажу земельных участков с/х назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, расположенных в границах Жердевского района, в количестве 3 единиц, общей площадью 5487000 кв.м., по перечню, согласно приложению № 1, на аукционе, открытом по составу участников и форме подачи предложений о цене, по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком. Комитету дано поручение выступить в качестве организатора торгов по продаже земельных участков, указанных в приложении №1 к настоящему постановлению, в установленном законом порядке и обеспечить поступление средств в областной бюджет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 477 Гражданского кодекса РФ, торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Организация и порядок проведения торгов определен в статье 448 Гражданского кодекса РФ.

В силу положений пункта 1 статьи 449, статьи 168 Гражданского кодекса РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

       Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

       Оспаривая аукцион, открытый по составу участников и форме подачи предложений о цене, по продаже спорных земельных участков истец/заявитель жалобы указывает на наличие у него преимущественного права на покупку. Данный довод подлежит отклонению судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

       Как следует из материалов дела, извещение о проведении аукционов было опубликовано в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» № 108 от 10.08.2012, где Комитет сообщил о проведении открытых по составу участников и форме подачи предложений о цене аукционов по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначений, находящихся в собственности области, где в первом пункте «Общие положения» были указаны: организатор аукциона, решение о проведении аукциона, предмет аукциона, ознакомление с иными сведениями о предмете аукционов, осмотр земельных участков.

      Согласно Правилам об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808, для участия в торгах претенденты обязаны в месячный срок со дня опубликования извещения о торгах предоставить организатору торгов заявку на участие в торгах, а также полный пакет необходимых документов.

       Документальное подтверждение намерения истца подать заявку для участия в аукционе отсутствует, поскольку, суду не представлено доказательств