Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 по делу n А48-2942/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на 01.01.2009.

       Исходя из пункта 5 «Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 № 316), государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

       В соответствии с пунктом 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Следовательно, неверен вывод ОАО «Российская холдинговая компания «Земпроект» о том, что соответствующий спор может быть рассмотрен только в рамках дела об оспаривании Постановления Правительства Орловской области № 470 от 30.12.2011 года, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки земель.

Заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Согласно имеющегося в материалах дела отчета оценщика о рыночной стоимости спорных земельных участков, кадастровая стоимость существенно (в несколько раз) превышает их рыночную стоимость.

Указанный отчет № 87-12/э от 25.05.2012 года прошел экспертизу.

В соответствии с экспертным заключением № 405/2012 от 29.06.2012 (том 2 лист дела 29-40), вид экспертизы – на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете об оценке, включает также проверку отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

В экспертном заключении № 405/2012 от 29.06.2012 сделан вывод: отчет № 87-12/э от 25.05.2012 об оценке имущества (земельных участков, принадлежащих на праве собственности и праве аренды ОАО «Орелнефтепродукт»), соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности; выводы, сделанные Оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки, признать обоснованными, а итоговое значение рыночной стоимости объекта оценки может быть рекомендовано для целей совершения сделок и иных целей; экспертом подтверждается стоимость объекта оценки, определенная Оценщиком в Отчете.

       Исходя из рекомендаций, изложенных в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком», в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица или органа управления юридического лица (в том числе спора о признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта, о признании недействительным решения органа управления юридического лица и др.) судам следует учитывать, что согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 АПК РФ. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 АПК РФ). При этом оценщик, осуществивший оценку, привлекается к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (статья 51 АПК РФ).

Нормами статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, судом в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом рекомендаций, изложенных в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации по делу № ВАС-10761/11 от 25.06.2013, определением от 4.06.2013 назначена судебно-оценочная экспертиза стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2009 (дату установления кадастровой стоимости), производство которой было поручено закрытому акционерному  обществу  «Фонд Содействие» (302028, г. Орел, ул. Брестская, д. 12), оценщику Широкову Николаю Владимировичу.

24.06.2013 в материалы дела поступило экспертное заключение № 03-13/Э от 21.06.2013.

       Из указанного экспертного заключения следует:

- рыночная стоимость земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область, Кромской район, д.Кроме кой Мост, кадастровый номер: 57:09:0040202: 29 составляет 1 514 500 руб., удельный показатель рыночной стоимости – 198 руб. за 1 кв.м.;

- рыночная стоимость земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область, Мценекий район. Подмокринский с/с, автодорога «Москва-Харьков» 330 км. (справа), кадастровый номер: 57:11:002 03 01:279 составляет 603 000 руб., удельный показатель рыночной стоимости – 201 руб. за 1 кв.м.;

- рыночная стоимость земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область, Мценекий район, Подмокринский с/с. по смежеств)   с  землями а/д «Москва-Харьков 329  км  + 300 м  (слева), кадастровый номер: 57:11:0030101:8   составляет 679 000 руб., удельный показатель рыночной стоимости – 201 руб. за 1 кв.м.;

- рыночная стоимость земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область. Ли венский район, ул. Фрунзе, кадастровый помер: 57:22:0020104:11 составляет  1 820 000 руб., удельный показатель рыночной стоимости – 140 руб. за 1 кв.м.;

рыночная стоимость земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область, Ливенский район, с.Росстани, кадастровый помер: 57:22:0040302: 2 составляет  483 000 руб., удельный показатель рыночной стоимости – 151 руб. за 1 кв.м.;

рыночная стоимость земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область. Троенянекий район, а/д Москва-Харьков. 434 км - 130м, кадастровый номер: 57:08:0030101: 22 составляет 683 000 руб., удельный показатель рыночной стоимости – 201 руб. за 1 кв.м.;

рыночная стоимость земельного участка, находящегося по адресу:        Орловская        область.       Новодеревеньковский       район, Поводеревеньковекий с/с, С ПК им. Ленина, кадастровый номер: 57:20:009 01 01:27 составляет 659 000 руб., удельный показатель рыночной стоимости – 150 руб. за 1 кв.м.;

рыночная стоимость земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область. Хотынецкий район, Богородицкий с/с, Хотыпецкий поворот а/д Орел-Витебск, кадастровый номер: 57:03:0060301: 3 составляет 1 872 000 руб., удельный показатель рыночной стоимости – 197 руб. за 1 кв.м.;

рыночная стоимость земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область, Мценский район, Подберезовский с/с, по смежесгву с землями а/д Москва-Харьков и землями и.п. Подберезово, кадастровый номер: 57:11:0040101:3 составляет 2 559 000 руб., удельный показатель рыночной стоимости – 187 руб. за 1 кв.м.

Истец с указанными результатами согласился.

Оснований для признания результатов вышеназванной экспертизы не верными у суда апелляционной инстанции не имеется.

        Доводы Управления Росреестра по Орловской области о том, что управление является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежат отклонению на основании правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010, а также, в связи с тем, что Управление Росреестра по Орловской области является, исходя из пункта 1 «Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области», территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим в том числе и функции по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель на территории Орловской области.

Подлежит отклонению и довод Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку, в соответствии с пунктом 2.1. «Положения о филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», целью деятельности филиала является в том числе осуществление на территории Орловской области полномочий учреждения по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, а также оказанию государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

       Исходя из правовой позиции, указанной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционные жалобы не содержат.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает необходимым изменить обжалуемый судебный акт в части стоимости спорных земельных участков.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ  безусловным основанием для отмены принятых судебных актов,  судом первой инстанции допущено не было.

        В силу статьи 333.27 Налогового кодекса РФ,  заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 105, 110, 167-170, п. 6.? ст. 268, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 06.02.2013 года по делу № А48-2942/2012 изменить.

       Установить кадастровую стоимость земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область, Кромской район, д. Кромской Мост, кадастровый номер: 57:09:0040202: 29 – в размере его рыночной стоимости – 1 514 000 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область, Мценский район, Подмокринский с/с, автодорога «Москва-Харьков» 330 км. (справа), кадастровый номер: 57:11:002 03 01:279 – в размере его рыночной стоимости – 603 000 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область, Мценский район, Подмокринский с/с, по смежеству с землями а/д «Москва-Харьков 329 км + 300 м (слева), кадастровый номер: 57:11:0030101:0008 – в размере его рыночной стоимости – 679 000 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область, Ливенский район, ул. Фрунзе, кадастровый номер: 57:22:0020104: 11 – в размере его рыночной стоимости – 1 820 000 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область, Ливенский район, с.Росстани, кадастровый номер: 57:22:0040302: 2 – в размере его рыночной стоимости – 483 000 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область, Троснянский район, а/д Москва-Харьков, 434 км+130м, кадастровый номер: 57:08:0030101: 22 – в размере его рыночной стоимости – 683 000 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Новодеревеньковский с/с, СПК им.Ленина, кадастровый номер: 57:20:009 01 01:27 – в размере его рыночной стоимости – 659 000 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область, Хотынецкий район, Богородицкий с/с, Хотынецкий поворот а/д Орел-Витебск, кадастровый номер: 57:03:0060301: 3 – в размере его рыночной стоимости – 1 872 000 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка, находящегося по адресу: Орловская область,