Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 по делу n А35-1877/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в данном случае необходимо на основании декларации о соответствии.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" разработаны Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 (далее - Правила продажи отдельных видов товаров), которые регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Аналогичные требования содержатся также в Письме Федерального агентства связи от 15.07.2013 №П30-6026-ОГ, п.35 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи» от 13.04.2005 №214.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что ИП Волжов А.М. осуществляет деятельность по реализации абонентских радиостанций (мобильных телефонов) в торговой точке, расположенной на втором этаже ТЦ «Камелот» по адресу: Курская область, п.Курчатов,  проспект Коммунистический, д.29.

При этом в ходе проверки Прокуратурой был выявлен и в надлежащих процессуальных документах зафиксирован факт реализации Предпринимателем указанных товаров без декларации соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя, их копий, заверенных держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат.

Событие правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.03.2013 (л.д.13-18), протоколом осмотра  помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 29.01.2013 (л.д. 26-27), актом проверочной закупки от 29.01.2013 (л.д. 28), фотоматериалами (л.д. 30-36), объяснениями продавца Кашеутовой Е.В. от 29.01.2013 (л.д. 37, 40-41), объяснениями Сохиной А.А. от 29.01.2013 (л.д.42-43), объяснениями Дехановой А.О. (л.д.46), объяснениями Украинцевой А.И. (л.д. 49-50), рапортом от 29.01.2013 (л.д.60-61).

Материалами дела подтверждается, что ни в ходе проверки, ни в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, индивидуальным предпринимателем не была предоставлена техническая документация на мобильные телефоны, содержащая информацию о декларациях соответствия на данную продукцию.

Представленные ИП Волжовым А.М. информации о сертификации продукции на мобильные телефоны Fly Е141TV +, Fly DS120, не являются надлежащими документами, подтверждающие соответствие указанных абонентских станций установленным требованиям, так как их копии не  заверены держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат.На мобильных телефонах отсутствовал знак маркировки соответствия, применяемый на основании декларации соответствия.

Из имеющихся в материалах дела объяснений продавца Кашеутовой Е.В. следует, что на реализуемые телефоны декларация соответствия отсутствовала.

Из объяснений покупателей: Дехановой А.О., Сохиной А.А, Украинцевой А.И. следует, что при покупке ими 29.01.2013 мобильного телефона Nokia TV F 71, продавец сказала, что сертификат соответствия на приобретенный мобильный телефон отсутствует.

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения по статье 14.45 КоАП РФ судом первой инстанции установлен и подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании статьи 2.2 КоАП РФ вина физического лица может быть как умышленной, так и неосторожной.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Следовательно, риск неблагоприятных последствий осуществления такой деятельности лежит на предпринимателе.

Участник предпринимательской деятельности ИП Волжов А.М., обязан был не допускать продажу товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия, однако индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП Волжова А.М. вины.

Доказательств невозможности соблюдения установленных законом требований подателем жалобы не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд области верно учел, что в настоящем случае отсутствуют основания для признания установленного правонарушения малозначительным.

Основания для переоценки данного вывода у апелляционной коллегии не имеется.

Процессуальные нарушения при производстве по административному делу судами первой и апелляционной инстанций не установлены.

В качестве довода апелляционной жалобы указывается, что в данном случае  розничной торговле подвергаются бывшие в употреблении товары (б/у мобильные телефоны). Письмом Роспотребнадзора  от 23.08.2013 №09-8984-13-16 разъяснил, что согласно п.129  Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, в случае если  к продаже предлагается бывший к употреблению товар, в отношении которого должна быть предоставлена информация о подтверждении его соответствия установленным требованиям, сроке годности или сроке службы, но такая информация отсутствует, продавец при продаже указанного товара обязан информировать покупателя об отсутствии вышеперечисленных сведений.

Данный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

Пункт 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 определяет, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;

сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

На основании пункта 129 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 (далее - Правила продажи), информация о бывших в употреблении товарах помимо сведений, указанных в пункте 11 этих Правил, должна содержать сведения о состоянии товара, имеющихся в нем недостатках, проведенных в отношении товара санитарно-противоэпидемических мероприятиях, технических характеристиках (для технически сложных товаров), назначении товара и возможности использования его по назначению или для иных целей. Сведения, характеризующие состояние бывшего в употреблении товара, в том числе его недостатки, указываются на товарном ярлыке.

Сведения, характеризующие состояние бывшего в употреблении товара, в том числе его недостатки, указываются на товарном ярлыке (абз. 2 п. 129 Правил продажи отдельных видов товаров).

В случае, если к продаже предлагается бывший в употреблении товар, в отношении которого должна быть предоставлена информация о подтверждении его соответствия установленным требованиям, сроке годности или сроке службы, однако такая информация отсутствует, продавец при продаже указанного товара обязан информировать покупателя о том, что соответствие товара установленным требованиям должно быть подтверждено, на него должен быть установлен срок годности или срок службы, но сведения об этом отсутствуют (абз.3 п.129 Правил продажи отдельных видов товаров).

Перечисленная выше информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров предоставляется в порядке и способами, которые установлены законодательством РФ о техническом регулировании, и включает сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Из имеющихся в деле документов не следует, что продавцом была представлена покупателем какая-либо информация, необходимая представлению на основании  пункта 129 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, что, в свою очередь, подтверждает наличие состава вменяемого административного правонарушения.

При рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанций индивидуальный предприниматель указывал, что осуществляет закупку телефонов у населения, что подтверждается актами приема-передачи товара и договором комиссии.

Суд апелляционной инстанции полагает данную позицию несостоятельной, поскольку из договора не усматривается заключение Предпринимателем с физическими лицами таких договоров.

В соответствии со статьей 990 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

По сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

Согласно пункту 9 Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.1998 № 569, прием товаров на комиссию оформляется путем составления документа (договор комиссии, квитанция, накладная и другие виды), подписываемого комиссионером и комитентом, в котором должны содержаться следующие сведения: номер документа, дата его составления; наименование и реквизиты сторон (адрес, расчетный счет, телефон комиссионера, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность комитента); наименование товара; степень износа и недостатки бывшего в употреблении товара; цена товара; размер и порядок уплаты комиссионного вознаграждения; условия принятия товара на комиссию; порядок проведения и размер уценки товара; сроки реализации товара до и после его уценки; условия и порядок возврата комитенту не проданного комиссионером товара; условия и порядок расчетов между комиссионером и комитентом; размер оплаты расходов комиссионера по хранению товара, принятого на комиссию, если по соглашению сторон эти расходы подлежат возмещению.

Из приведенных норм следует, что существенными условиями договора комиссии являются определение конкретных юридических действий комиссионера, то есть заключение одной или нескольких сделок, а также комиссионное вознаграждение.

В представленных в материалы дела актах не определен круг сделок, которые должен заключить комиссионер за счет комитента, а также не содержится указание на размер и выплату комиссионного вознаграждения, графы «цена» и «стоимость» необходимые показатели не характеризуют.

Кроме того, акты оформлены ненадлежащим образом.

Таким образом, правоотношения по передаче мобильных телефонов не могут быть квалифицированы как договор комиссии.

Письмо Федерального агентства связи  от 15.07.3013 №П30-6027-ОГ, представленное предпринимателем в суд апелляционной инстанции, не подтверждает законность действий ИП Воложова А.М. с учетом требований вышеприведенных норм законодательства.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к верному выводу о привлечении индивидуального предпринимателя