Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу n А14-863/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Федерации.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители ООО «ВМС» и ООО «Интеграл-Л» поддержали доводы апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы городского округа город Воронеж от 26.04.2005 № 752 право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Продопторг» на земельный участок площадью 41 846,5 кв.м по ул. Волгоградская, 30, прекращено (пункт 1.1. постановления); ЗАО «Продопторг» в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок (участок № 1) из земель поселений по ул. Волгоградская, 30, площадью 30 428 кв.м, фактически занимаемый складской базой, с учетом установления публичного сервитута площадью 4 970 кв.м под автотранспортный проезд по территории базы (пункт 3.1. постановления).

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 22.12.2005             № 2133 в постановление Главы городского округа город Воронеж от 26.04.2005 № 752 внесены изменения, предписано: в пункте 1.1 вместо слов «площадью 41 846,5 кв.м» читать слова «площадью 2 695 кв.м»; пункт 3.1 постановления исключить; дополнить постановление № 752 пунктом 7 следующего содержания: «Установить право ограниченного пользования в границах земельного участка № 1 ЗАО «Продопторг» по ул. Волгоградской, 30, площадью 4 970 кв.м для автотранспортного проезда по территории базы».

Приказом Главного управления государственного имущества Воронежской области от 01.11.2006 № 116-з право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Продопторг» на земельный участок общей площадью 30 428 кв.м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, фактически занимаемого складской базой, прекращено; ЗАО «Продопторг» предоставлен в собственность земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 36:34:03 04 032:0056, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, фактически занимаемый складной базой общей площадью 30 428 кв.м.

02.11.2006 Главное управление государственного имущества Воронежской области (продавец) и ЗАО «Продопторг» (покупатель) заключили договор купли-продажи № 28/06-з находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с пунктом 1.1. которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 36:34:03 04 032:0056, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, для постоянного пользования складской базой в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 30 428 кв.м.

На выкупаемом земельном участке находятся принадлежащие покупателю на праве собственности объекты недвижимости: нежилое встроенное помещение литер А площадью 914,4 кв.м, нежилое встроенное помещение литер А1, А3, а площадью 2 605,2 кв.м, нежилое встроенное помещение литер А, А2 площадью 11 369,1 кв.м, здание литер У, площадью 214,2 кв.м, здание литер К площадью 267 кв.м, здание литер Е площадью 583,2 кв.м, здание литер З, З1 площадью 39,3 кв.м, здание литер Б площадью 128,6 кв.м (пункт 1.2. договора).

В соответствии с постановлением Главы городского округа город Воронеж от 22.12.2005 № 2133 на часть земельного участка площадью 4 970 кв.м, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, установлено право ограниченного пользования для автотранспортного проезда по территории базы. Ограничения использования и обременения участка, установленные до заключения настоящего договора, сохраняются вплоть до их прекращения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункты 3.1., 3.2. договора).

Во исполнение условий договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 02.11.2006 № 28/06-з Главное управление государственного имущества Воронежской области 10.11.2006 передало ЗАО «Продопторг» земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 36:34:03 04 032:0056, площадью 30 428 кв.м, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, что подтверждается передаточным актом.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации № 36-36-01/258/2006-224 права собственности ЗАО «Продопторг» на вышеназванный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2006 серии 36 АБ № 632080.

Протоколом заседания Совета директоров ЗАО «Продопторг» от 23.11.2007 № 7 оформлено решение разделить земельный участок площадью 30 428 кв.м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30 на следующие части:

1. на земельный участок площадью 3 087 кв.м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0074;

2. на земельный участок площадью 4 121 кв.м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0075;

3. на земельный участок площадью 5 028 кв.м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0076;

4. на земельный участок площадью 645 кв.м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0077;

5. на земельный участок площадью 17 547 кв.м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0078.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 36:34:03 04 032:0078 был разделен; территория, обремененная публичным сервитутом, вошла в состав земельного участка с кадастровым номером 36:34:03 04 032:142, площадью 9 145 кв.м, которому был присвоен адрес: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30н.

Земельный участок с кадастровым номером 36:34:03 04 032:142 был разделен ЗАО «Продопторг» на земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0304032:1513, 36:34:0304032:1514, 36:34:0304032:1515, 36:34:0304032:1516.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.04.2013 № 01/004/2013-6920 право собственности на земельный участок площадью 5 957 кв.м, с кадастровым номером 36:34:0304032:1514, по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30ш, зарегистрировано за ООО «Арена».

ООО «ВМС» на основании договора купли-продажи от 10.01.2008 № 1, акта приема-передачи от 19.05.2008 к договору купли-продажи от 10.01.2008      № 1, договора купли-продажи от 01.07.2010, передаточного акта от 01.07.2010 принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Левобережный район, ул. Волгоградская, участок 30, земли населенных пунктов, под складскую базу, площадью 4 121 кв.м, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0075, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.07.2010 № 36-АВ 904848.

Право общей долевой собственности на 1/2 вышеназванного земельного участка зарегистрировано за ООО «Интеграл-Л» на основании договора купли-продажи от 01.07.2010, передаточного акта от 01.07.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.07.2010 № 36-АВ 904849.

Кроме того, ООО «ВМС» на основании договора купли-продажи от 14.10.2008 № 6, акта приема-передачи от 14.10.2008 принадлежит 156/1000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Левобережный район, ул. Волгоградская, участок 30, земли населенных пунктов, под складскую базу, площадью 5 028 кв.м, кадастровый номер 36:34:03 04 032:0076, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.01.2010 № 36-АВ 677659.

Обращаясь с иском в суд, истцы указали, что вышеназванные земельные участки являются смежными по отношению к земельным участкам, принадлежащим ответчикам и непосредственно прилегают к части земельных участок, обремененных сервитутом. Части земельных участков, подпадающих под действие сервитута, представляют собой дорогу, которая обеспечивает непосредственный проезд к земельным участкам, принадлежащим ООО «ВМС» и ООО «Интеграл-Л». Другие подъездные пути к данным земельным участкам отсутствуют, обеспечить альтернативные пути прохода и проезда не представляется возможным.

Ссылаясь на невозможность зарегистрировать публичный сервитут во внесудебном порядке, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сервитут является правом ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества. Для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения (статья 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997                  № 122-ФЗ).

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. Могут устанавливаться публичные сервитуты для: прохода или проезда через земельный участок; использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; проведения дренажных работ на земельном участке; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; использования земельного участка в целях охоты и рыболовства; временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; свободного доступа к прибрежной полосе (части 2,3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истцы сослались на то, что публичный сервитут в отношении земельного участка площадью 30 428 кв.м по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, 30 был установлен пунктом                            3.1. постановления Главы городского округа город Воронеж № 752 от 26.04.2005.

В соответствии с пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут является вещным правом наряду с правом собственности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 9 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация сервитутов проводится в Едином государственном реестре прав на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в Едином государственном реестре прав.

Как следует из материалов дела, установленный постановлением Главы городского округа город Воронеж № 752 от 26.04.2005 публичный сервитут не прошел государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости.

В силу указанных выше норм материального права с заявлением о государственной регистрации сервитута может обратиться орган местного самоуправления.

Таким образом, ЗАО «Продопторг» и ООО «Арена» по рассматриваемому спору, не обладают правом на обращение с заявлением о государственной регистрации публичного сервитута. Следовательно, не могут быть надлежащими ответчиками. Поэтому довод истцов о неправильном выводе суда о том, что постановлением Главы городского округа город Воронеж № 2133 от 27.12.2005 не было прекращено действие публичного сервитута, правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное