Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу n А08-8625/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 октября  2013 года                                                             Дело №А08-8625/2012

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 4 октября 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 11 октября 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Семенюта Е.А.,

                                                                                     Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щеголевой Е.В.,

при участии:

от ООО ТД "Авангард": представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Белгородской таможни: Топоркова А.А., представителя по доверенности № 03-50/2 от 14.01.2013; Бондаренко О.А., представителя по доверенности № 03-50/45 от 14.05.2013;

от ООО «Кронос»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от ОАО «Первая грузовая компания»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  ООО ТД "Авангард" (ИНН 3123226596, ОГРН 1113123001903) на решение Арбитражного суда Белгородской области от 05.07.2013 по делу №А08-8625/2012 (судья Мироненко К.В.) по заявлению ООО ТД "Авангард" (ИНН 3123226596, ОГРН 1113123001903) к Белгородской таможне (ИНН 3125016361, ОГРН 1023101682966) о признании незаконными действий таможенного органа и признании недействительными требований таможенного органа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «ТД «Авангард» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области (далее - таможня) с заявлением к Белгородской таможне (ИНН 3125016361, ОГРН 1023101682966) о признании незаконными действий Белгородской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД №№10101030/181111/0025103, 10101030/271011/0023374, 10101030/081111/0024206, 10101030/050312/003842, 10101030/180212/0002825, 10101030/080212/0002092, 10101030/260112/0001225, 10101030/011211/0026128, 10101030/070312/0004079, 10101030/291111/0025935, 10101030/25111/0025676, 10101030/181111/0025105, 10101030/311011/0023598, а также просит признать недействительными требования об уплате таможенных платежей от 27 ноября 2012г. №№398, 366, 370, 388, 340, 384, 382, 352, 350, 334, 400, 409.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Кронос», ОАО «Первая грузовая компания».

Решением суда от 05.07.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество с ограниченной ответственностью ООО «ТД «Авангард» обратилось  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что положения соглашения  не могут быть применены на территории Украины, то есть до границы РФ.  Предметом договора № ДД/ФВрж/ФЭ-228/11 от 14.10.2011 является  оказание услуг по организации железнодорожных перевозок грузов по территории РФ, стран СНГ  и Балтии в вагонах.  В рассматриваемом случае корректировка таможенной стоимости товара на основании договора № ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 от 14.10.2011 произведена необоснованно. Таможня не запрашивала сведений относительно стоимости услуг по оперированию груза по территории Украины и территории России  по договору №ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 от 14.10.2011.

В отзыве на апелляционную жалобу Белгородская таможня указывает, что после выпуска твоара  были выявлены документы, свидетельствующие о том, что в нарушение требований п. 3 ст. 2, пп.5, п. 1 ст. 5 соглашения при таможенном декларировании товара  по декларациям на товары декларантом не были заявлены сведения о величине расходов по погрузке, разгрузке или перегрузке товара и проведению иных операций, связанных с его перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товара на единую таможенную территорию Таможенного союза. Таким образом,  размер расходов по предоставлению железнодорожного состава в соответствии с договором от 14.10.2011 № ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 по территории Таможенного союза  не подтвержден декларантом ООО «ТД «Авангард» документально, то есть не соблюдены условия вышеуказанного пункта соглашения.  Вышеуказанный договор был исполнен на территории Украины. В связи с чем, расходы подлежат включению в структуру таможенной стоимости товара в полном объеме.

В судебное заседание ООО ТД "Авангард", ООО «Кронос» и ОАО «Первая грузовая компания» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 09.03.2011 между ОАО Торговой дом «Авангард» и ОАО «Запорожнерудпром» был заключен  контракт №09/03/2011  о поставке щебня гранитного (далее - товар).

В соответствии с п.4.1 контракта товар поставляется железнодорожным транспортом на условиях DAF – граница Украина и России (станция погранперехода указывается в Спецификациях (приложениях) к данному контракту и являющихся его неотъемной частью).

Во исполнение указанного контракта общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар для таможенного оформления которого подало ГТД №№10101030/181111/0025103, 10101030/271011/0023374, 10101030/081111/0024206, 10101030/050312/003842, 10101030/180212/0002825, 10101030/080212/0002092, 10101030/260112/0001225, 10101030/011211/0026128, 10101030/070312/0004079, 10101030/291111/0025935, 10101030/25111/0025676, 10101030/181111/0025105, 10101030/311011/0023598.

Таможенную стоимость ввезенного товара Общество определило без учета стоимости экспедирования груза до места назначения.

Белгородская таможня груз выпустила, согласившись с определением таможенной стоимости товара.

31.08.2012 Белгородской таможней вынесено решение о проведении внеплановой выездной таможенной проверки № 10101000/400/310812/Р0123, по требованию таможенного органа обществом были представлены запрашиваемые документы.

В результате проведения выездной проверки решения Белгородского таможенного поста о принятии заявленной таможенной стоимости товаров, указанных в 42 декларациях на товары признано несоответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в связи с занижением налогооблагаемой базы подлежат уплате таможенные платежи.

По результатам проверки был составлен акт от 31.10.2013 и вынесены решения о корректировке таможенной стоимости товаров №10101000/400/311012/@0123/39, №10101000/400/311012/@0123/38, №10101000/400/311012/@0123/34, №10101000/400/311012/@0123/31, №10101000/400/311012/@0123/30, №10101000/400/311012/@0123/20, №10101000/400/311012/@0123/19, №10101000/400/311012/@0123/17, №10101000/400/311012/@0123/10, №10101000/400/311012/@0123/2, №10101000/400/311012/@0123/1, №10101000/400/311012/@0123/4, №10101000/400/311012/@0123/8.

На основании принятых решений об изменение (корректировке) таможенным органом величины таможенной стоимости, оцениваемых товаров в адрес заявителя таможней лицом были направлены требования об уплате таможенных платежей от 27.11.2012 №№398, 366, 370, 388, 340, 384, 382, 352, 350, 334, 400, 409.

Считая  действия Белгородской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров незаконными, а требования об уплате таможенных платежей от 27.11.2012 №№398, 366, 370, 388, 340, 384, 382, 352, 350, 334, 400, 409 недействительными, Общество с ограниченной ответственностью «ТД «Авангард» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с настоящим  заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований п.3 ст.2, пп.5 п.1 ст.5 Соглашения при таможенном декларировании товара «щебень гранитный ...» по декларациям на товары ГТД №№10101030/181111/0025103, 10101030/271011/0023374, 10101030/081111/0024206, 10101030/050312/003842, 10101030/180212/0002825, 10101030/080212/0002092, 10101030/260112/0001225, 10101030/011211/0026128, 10101030/070312/0004079, 10101030/291111/0025935, 10101030/25111/0025676, 10101030/181111/0025105, 10101030/311011/0023598 декларантом не были заявлены сведения о величине расходов по погрузке, разгрузке или перегрузке товара и проведению иных операций, связанных с его перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товара на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения, заключенного между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из указанных в статье 4 Соглашения условий.

В соответствии с частью 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (статья 66 ТК ТС).

Согласно статье 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Пункт 5 части 1 статьи 5 Соглашения устанавливает, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 5 Соглашения таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать перечисленные ниже расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально:

- расходы на производимые после прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких оцениваемых (ввозимых) товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

- расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

- пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые на таможенной территории Таможенного союза в связи с ввозом или продажей оцениваемых (ввозимых) товаров.

Таким образом, в соответствии с требованиями вышеуказанного пункта Соглашения данные расходы не включаются в структуру таможенной стоимости товаров исключительно если:

а) данные расходы выделены из цены фактически уплаченной или подлежащей уплате непосредственно за товар, а не за транспортировку товара, как утверждает ООО «ТД «Авангард»;

б) данные расходы, т.е. их размер (в данном случае размер расходов по перевозке (транспортировке) товара по договору от 14.10.2011 №ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 исключительно по территории Таможенного союза) должны быть подтверждены декларантом документально.

В соответствии с представленным в материалы дела, 14.10.2011  между ОАО «Первая грузовая компания» (Исполнитель) и Заявителем (Заказчик) заключен договор №ДД/ФВрж /ФСХ-227/11.

Согласно п.2.1 договора от 14.10.2011 №ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 данный договор регулирует взаимоотношения Сторон, связанные с оказанием исполнителем услуг по предоставлению железнодорожного подвижного состава для Осуществления железнодорожных перевозок грузов Заказчика, перевозимых по Территории Российской Федерации, за пределами территории Российской федерации, а также вывозимых за пределы Российской Федерации и помещенных род таможенную процедуру экспорта, в вагонах Исполнителя. Заказчик обязуется оплатить услуги Исполнителя в порядке и объемах, предусмотренных данным Договором.

Под услугами, согласно п.2.2 договора от 14.10.2011 № ДД/ФВрж/ФСХ-227/11, по предоставлению железнодорожного подвижного состава для осуществления железнодорожных перевозок грузов понимается предоставление и обеспечение наличия на станции погрузки пригодных в техническом и коммерческом отношении вагонов (вагоны - железнодорожный подвижной состав, принадлежащий Исполнителю на правах собственности или ином праве - п. 1.6 Договора), отвечающих требованиям, предъявляемым к подвижному составу, используемому для перевозок груза.