Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 по делу n А64-7311/2012. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального Закона № 167-ФЗ положения указанного Закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня его официального опубликования и работы по проведению которой, не завершились в указанный срок.

Соответственно, на текущий момент результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, осуществленного до истечения шестидесяти дней со дня официального опубликования Федерального Закона № 167-ФЗ, могут быть оспорены в суде, в том числе на основании отчетов об определении их рыночной стоимости по состоянию на дату, на которую определена кадастровая стоимость земельных участков.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998                   № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Для разрешения вопроса о размере рыночной стоимости земельных участков, расположенных в городе Моршанске Тамбовской области с кадастровыми номерами: 68:27:0000062:0013, 68:27:0000113:0017, 68:27:0000113:0018, 68:27:0000113:0019, 68:27:0000113:0020, 68:27:0000113:0021, 68:27:0000113:0022, 68:27:0000113:0023, 68:27:0000133:22, 68:27:0000065:0014, 68:27:0000062:0027, 68:27:0000095:0005, 68:27:0000058:0023, 68:27:0000066:74 и земельных участков, расположенных в г.Тамбове, с кадастровыми номерами: 68:29:0208008:102, 68:29:0208002:0027, 68:29:0314001:58, 68:29:0314001:57, 68:29:0314001:0070 для целей установления кадастровой стоимости, Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом по ходатайству истца была назначена экспертиза. Производство экспертизы было поручено эксперту - индивидуальному предпринимателю Борисову Владимиру Ивановичу.

Согласно заключения эксперта № 1307/05эу от 30.07.2013 с учетом пояснительной записки исх. №01/1013 от 08.10.2013, полученному в рамках рассмотрения настоящего дела, рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2007 составила:

- с кадастровым номером 68:27:0000062:0013, площадью 10 629 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, Интернациональная, 47, - 1 257 400 руб.;

- с кадастровым номером 68:27:0000113:0017, площадью 48 743 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 5 035 800 руб.;

- с кадастровым номером 68:27:0000113:0018, площадью 1 655 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 228 400 руб.;

- с кадастровым номером 68:27:0000113:0019, площадью 1 330 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 186 700 руб.;

- с кадастровым номером 68:27:0000113:0020, площадью 668 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 99 600 руб.;

- с кадастровым номером 68:27:0000113:0021, площадью 3 909 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 502 500 руб.;

- с кадастровым номером 68:27:0000113:0022, площадью 868 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул.Локомотивная, 2, - 126 600 руб.;

- с кадастровым номером 68:27:0000113:0023, площадью 192 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, - 31 800 руб.;

- с кадастровым номером 68:27:0000133:22, площадью 1 821 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Речная, 13, - 248 400 руб.;

- с кадастровым номером 68:27:0000065:0014, площадью 2 463 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Интернациональная, 30, - 330 200 руб.;

- с кадастровым номером 68:27:0000062:0027, площадью 733 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, Площадь Октябрьская, 47, - 108 700 руб.;

- с кадастровым номером 68:27:0000095:0005, площадью 1 104 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Свободная, 6, - 157 600 руб.;

- с кадастровым номером 68:27:0000058:0023, площадью 3 487 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Рабочая, 13А, - 453 800 руб.;

- с кадастровым номером 68:27:0000066:74, площадью 659 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Интернациональная, 37А, - 98 200 руб.;

- с кадастровым номером 68:29:0208008:102, площадью 827 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Советская, 190А, - 565 500 руб.

- с кадастровым номером 68:29:0208002:0027, площадью 5 000 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Урожайная, 1В, -2 933 800 руб.;

- с кадастровым номером 68:29:0314001:58, площадью 4 499 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавказская,8, -2 664 600 руб.;

- с кадастровым номером 68:29:0314001:57, площадью 2 844 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавказская,8, -1 753 900 руб.;

- с кадастровым номером 68:29:0314001:0070, площадью 2 440 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавказская,8А, -1 522 100 руб.

Исследовав представленный в материалы дела отчет независимого оценщика Борисова В.И. судебная коллегия не находит оснований считать его неполным или недостоверным и считает возможным основываться на его данных в силу следующего.

Вопрос об оценке соответствия кадастровой стоимости его рыночной оценке требует специальных познаний в области оценочной деятельности, в связи с чем, предъявляются особые требования к квалификации лица, производящего оценку.

Из содержания отчета следует, что оценщик обладает специальным образованием (диплом о прохождении обучения на курсах по специальности «оценка земли», «оценочная деятельность»). Эксперт является членом НП СО «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», возглавляет Экспертный совет данной организации. Деятельность оценщика застрахована в установленном законом порядке.

Выводы, изложенные в отчете, соответствуют предмету исследования, данным об объекте оценки, имеющимся в материалах дела, содержат необходимые обоснования и разъяснения. Использованные в расчетах допущения и ограничения обоснованы и мотивированы.

Кроме того, отчет содержит данные о терминах, методической литературе и законодательной основе произведенного исследования.

Доказательств несоответствия данного отчета требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, лицами, участвующими в деле, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено. Доказательств недостаточности примененных сведений для составления статистической модели, установленной нормативными актами, не было представлено в суд апелляционной инстанции.

В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, с учетом положений статей 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд апелляционной инстанции считает заключение эксперта № 1307/05эу от 30.07.2013 с учетом пояснительной записки исх. №01/1013 от 08.10.2013 надлежащим доказательством рыночной стоимости спорных земельных участков.

Применительно к статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998                             № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости могут являться:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.19 Федерального Закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального Закона от 22.07.2010 №167-ФЗ) судебная коллегия полагает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков, принадлежащих истцу, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007.

С учетом правой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 от 28.06.2011, надлежащим ответчиком является орган кадастрового учета.

До 01.01.2013 полномочия по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки и полномочия заказчика работ по определению кадастровой стоимости, за исключением полномочий, установленных статьями 24.17 и 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», реализовывал орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» учреждение осуществляет полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества в соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/93 от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», пунктом 1 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 №473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации».

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Управление Росреестра по Тамбовской области. Принятое решение в силу требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, будет обязательным для исполнения ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тамбовской области при отсутствии статуса ответчика.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, с учетом обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела по существу судом апелляционной инстанции также учтена позиция, изложенная в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № ВАС-10761/11.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По Соглашению сторон все судебные расходы по настоящему делу относятся на истца

Руководствуясь статьями 167-170, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.12.2012 по делу № А64-7311/2012 отменить.

Исковые требования индивидуального предпринимателя Барова Олега Николаевича удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000062:0013, площадью 10 629 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, Интернациональная, 47, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 257 400 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0017, площадью 48 743 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 5 035 800 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0018, площадью 1655 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Локомотивная, 2, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2007 в размере 228 400 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:27:0000113:0019,