Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 по делу n А64-2323/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства РФ №1178 от 29.12.2011г. определено, что цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в отношении группы потребителей «прочие» устанавливаются одновременно в 2 вариантах:        

-  двухставочный тариф;                                                                             

-  одноставочный тариф.

При этом для потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии,  установлен следующий порядок оплаты данных услуг:

- расходы на содержание электрических сетей оплачиваются в полном объеме;

-  нормативные потери оплачиваются только в части объемов электрической энергии, не обеспеченных выработкой электрической энергии соответствующей электрической станцией;

-  при расчете и применении тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается наиболее высокий уровень напряжения, на котором энергетические установки производителя электрической энергии присоединены  к электрическим сетям сетевой организации.

Особенности оплаты услуг по передаче электрической энергии потребителями, присоединенными опосредованно, закреплен и в п. 55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004г. №20-э/2 (далее - Методические указания), согласно которому в данном случае ответчик должен оплачивать услуги по установленной ставке тарифа на содержание электрических сетей для уровня напряжения, на котором производитель присоединен к электрическим сетям сетевой организации по напряжению станции наиболее высокого уровня.

        Правомерность расчетов подтверждается также разъяснениями Управления по регулированию тарифов Тамбовской области, данными в письме от 23.08.2012г., согласно которым действующим законодательством РФ не предусмотрено применение одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии при опосредованном присоединении потребителя к сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии.

        Согласно статье 3, пунктам 2 и 3 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

        Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Порядок заключения и исполнения таких договоров устанавливается в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг от 27.12.2004 г. № 861 Заказчик обязан оплатить услуги, оказанные ему исполнителем (пункт 1 статьи 779 и пункт 3 статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации).

         Энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии являются потребителями услуг по передаче электроэнергии (пункт 4 указанных Правил  от 27.12.2004 г. № 861).

        В соответствии с частью 3 пункта 6 Правил от 27.12.2004 года №861 потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

        В силу абзаца 1 пункта 55 Методических указаний в случае, если все энергопринимающие устройства потребителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, и потребитель получает от данного производителя весь объем потребляемой электрической энергии, потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии по установленной ставке тарифа на содержание электрических сетей для уровня напряжения, на котором производитель выдает электрическую энергию (мощность) в электрическую сеть сетевой организации.

         Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации «Об электроэнергетике» и абзацу второму части первой статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» услуги по передаче электроэнергии относятся к регулируемым видам деятельности, где цена устанавливается уполномоченным государственным органом.

         Приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.05.2012 №47-э «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителями услуг, расположенным на территории Тамбовской области, на второе полугодие 2012 года», единые котловые тарифы на услуги по передаче электроэнергии, используемые в расчетах между истцом и ответчиком, установлены таким образом, что ставка на содержание электрических сетей выделена только в составе двухставочного тарифа, одноставочный тариф, применяемый ответчиком такого выделения не содержит.

Несмотря на то, что  приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области не установлена напрямую обязанность по применению ответчиком именно двухставочного варианта тарифа, данная обязанность вытекает непосредственно из содержания самого приказа, так как данный приказ не содержат в составе одноставочного тарифа понятие «ставка на содержание сетей». Данная ставка содержится лишь в составе двухставочного варианта тарифа.

Таким образом, право выбора варианта тарифа у ответчика в данном случае отсутствует, в связи с чем, абз. 15 п. 81 Основ ценообразования, регламентирующий право выбора варианта тарифа потребителем, применению не подлежит. При расчетах за оказываемые услуги по передаче электроэнергии применение одноставочного варианта тарифа недопустимо.

        На основании изложенного расчет услуг по передаче электроэнергии, определенный истцом с учетом указанных ставок на содержание электрических сетей, установленных Приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.05.2012 №47-э в составе двухставочного тарифа, не противоречит пункту 55 Методических указаний.

         Кроме того, в целях получения разъяснений по применению тарифов, истцом был направлен запрос от 25.01.2013 №006/127 в адрес Управления по регулированию тарифов Тамбовской области.

        Согласно ответу Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.01.2013 №02-16/283, на территории Тамбовской области к потребителям, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии и весь объем потребляемой энергии осуществляется с шин распределительного устройства производителя электрической энергии, при оплате услуг по передаче электрической энергии в 2013 году применяется ставка тарифа, указанная в строке 2.2.1 в диапазоне напряжения ВН приложения к приказу управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 25.12.2012 №251-э.

        Невозможность применения в отношении ОАО «Тамбовмаш» одноставочного варианта тарифа на услуги по передаче электрической энергии, в силу требований п.97 Основных положений, исключает возможность применения ОАО «ТОСК» при осуществлении расчетов с ОАО «Тамбовмаш» за электрическую энергию (мощность) по договору первой ценовой категории.

        Согласно буквальному толкованию п.97 Основных положений, применение первой ценовой категории возможно исключительно при условии выбора потребителем одноставочного варианта тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

        ОАО «ТОСК», в силу положений п.6 Правил недискриминационного доступа, п. 55 Методических указаний, абз.20 п.81 Основ ценообразования и Приказов Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.05.2012г. № 47-э, от 25.12.2012 года № 251-э, применение одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии в отношении ОАО «Тамбовмаш» является невозможным и в отношении ОАО «Тамбовмаш» может быть использована стоимость услуг, определенная исключительно исходя из ставки на содержание сетей двухставочного тарифа.

         В указанной ситуации, для двухставочного варианта тарифа на услуги по передаче электрической энергии законодателем в п.97 Основных положений предусмотрен расчет лишь по четвертой и шестой (при наличии почасового плана) ценовым категориям.

        Четвертая ценовая категория применяется для объемов покупки электрической энергии (мощности), в отношении которых осуществляется почасовой учет, но не осуществляется почасовое планирование, а стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется по тарифу на услуги по передаче электрической энергии в двухставочном выражении (абзац 5 пункта 86 Основных положений рынков).

        Следовательно, оплата потребителем электроэнергии (мощности) по четвертой ценовой категории возможна, если точки поставки в рамках границ балансовой принадлежности его энергопринимающих устройств оборудованы допущенными в эксплуатацию приборами учета, позволяющими измерять почасовые объемы потребления электрической энергии.

        Согласно представленным в материалы дела паспорту и руководствам по эксплуатации в отношении приборов учета электрической энергии, принадлежащих ответчику, счетчики электрические энергии многофункциональные СЭТ-4ТМ.03М, СЭТ-4ТМ-02М позволяют измерять почасовые объемы потребления электрической энергии.

        Структура нерегулируемой цены для четвертой категории определена пунктом 92 Основных положений рынков. Согласно абзацам 10 и 11 пункта 92 предельный уровень нерегулируемых цен для четвертой ценовой категории включает ставку за электрическую энергию и ставку за мощность, приобретаемую потребителем (покупателем), в расчете данных величин участвует сбытовая надбавка гарантирующего поставщика.

         В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) предельные уровни нерегулируемых цен дифференцируются по группам (подгруппам) потребителей начиная с расчетного периода, с которого сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков определяются в виде формулы в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. Данное положение согласуется с абзацем 8 пункта 86 Основных положений рынков, в силу которого предельные уровни нерегулируемых цен дифференцируются по уровням напряжения в соответствии с дифференциацией применяемых при определении предельных уровней тарифов (ставок тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, а также начиная с расчетного периода, в котором применяются сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков, определяемые в виде формулы в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, предельные уровни нерегулируемых цен дифференцируются по группам (подгруппам) потребителей.

        Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков в виде формулы для группы (подгрупп) «прочие потребители» установлены на 2012 год органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, не превышающий 2 месяцев со дня вступления в силу соответствующих методических указаний.

        Приказом Федеральной службы по тарифам от 30.10.2012 №703-э «Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков» вступил в силу 16 декабря 2012 г. (письмо ФСТ России от 12.12.2012 №ЕП-10302/12).

        Особенности оплаты услуг по передаче электрической энергии потребителями, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, также закреплены пунктом 55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2, согласно которому в случае если все энергопринимающие устройства потребителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, и потребитель получает от данного производителя весь объем потребляемой электрической энергии, потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии по установленной ставке тарифа на содержание электрических сетей для уровня напряжения, на котором производитель присоединен к электрическим сетям сетевой организации по напряжению станции наиболее высокого уровня.

        Предложение о расчетах с применением двухставочного тарифа на услуги по передаче было направлено ответчику в декабре 2012 г. (письмо исх. № 130/1886 от 10.12.2012г), так как согласно п. 6.6. Договора энергоснабжения №2364 от 19.11.2007 расчет по фактически сложившимся обязательствам сторон производится до 10 числа, следующего за расчетным.

        Истцом в период с 01.11.2012 по 10.03.2013 была поставлена ответчику электрическая энергия на общую сумму 23 879 300,52 руб., для оплаты выставлены счета-фактуры № Т0046153/1 от 30.11.12г, №Т0049949/1 от 31.12.12г., № Т0002310/1 от 31.01.13г., № Т0003988/1 от 28.02.13г., № Т0010151/1 от 31.03.13.

        Ответчиком оплата  произведена частично, на сумму 15 449 359,78 руб., что подтверждено платежными поручениями №803 от 06.11.2012 на сумму 1400000 руб., №43 от 15.11.2012 на сумму 1200000 руб., №240 от 26.11.2012 на сумму 1200000 руб., №494 от 06.12.2012 на сумму 1200000 руб., №762 от 19.12.2012 на сумму 1400000 руб., №906 от 26.12.2012 на сумму 1400000 руб., №1 от 09.01.2013 на сумму 1200000 руб., №145 от 17.01.2013 на сумму 1400000 руб., №328 от 28.01.2013 на сумму 1000000 руб., №520 от 07.02.2013 на сумму 800000 руб., №697 от 18.02.2013 на сумму 800000 руб., №803 от 25.02.2013 на сумму 800000 руб., №987 от 06.03.2013 на сумму 800000 руб., №172 от 18.03.2013 на сумму 800000 руб.

        Доказательств оплаты задолженности по договору энергоснабжения №2364 от 19.11.2007 в размере 8 439 430,91 руб. за период с ноября 2012 по март 2013 года ответчиком в материалы дела не представлено.

         Довод ответчика о самостоятельности