Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу n А14-1108/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. ст. 426, 445 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.

К таким законам и правилам относятся, в том числе, Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ, Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 г. № 124 (далее – Правила № 124), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с пунктом 1.3 в редакции ответчика: «Величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок, объемы и режим поставки тепловой энергии установленные в приложении № 1, обеспечивают абоненту возможность предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг».

 Истец предложил названный пункт в иной редакции: «Характеристика многоквартирных домов и их нормативная потребность в тепловой энергии и горячей воде определены по исходным данным, представленным Абонентом, и согласованы сторонами в Приложениях № 1, 1.1 к настоящему договору.

Режим отпуска и качество тепловой энергии, поставляемой для нужд отопления и горячего водоснабжения, на границе эксплуатационной ответственности между ЭСО и Абонентом должен обеспечивать требования, предъявляемые к качеству услуг по отоплению и горячему водоснабжению и допустимой продолжительности перерывов или допустимому предоставлению услуг по отоплению и горячему водоснабжению ненадлежащего качества, установленных действующим законодательством РФ».

В качестве приложения № 1.1 истец предложил суточные значения подаваемой тепловой энергии в зависимости от температуры наружного воздуха.

В обоснование своей позиции истец сослался на ст. 541 ГК РФ, п.п. «в» п. 17, п. 20 Правил № 124, п.п. 1, п.п. 2 п. 8 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ, п. 21 раздела 3 постановления Правительства № 808 от 08.08.2012 г.

Существенные условия договора теплоснабжения определены в п. 8 ст. 15 Закона «О теплоснабжении» и включают в себя, в том числе, сведения об объеме тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащей поставке теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; о величине тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии и иные существенные условия.

Пункт 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 года 808 «Об организации теплоснабжения в Российской федерации о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской федерации» (далее – Постановление № 808) также предусматривают, что договор теплоснабжения должен содержать следующие существенные условия: договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Договорный объем потребления фиксируется в договоре теплоснабжения с разбивкой по месяцам (п. 22 Постановления № 808).

В силу п. 17 Правил №124 к существенным условиям договора ресурсоснабжения относится предмет договора (вид коммунального ресурса), порядок определения объема коммунального ресурса.

Пункт 1.3 договора и Приложение № 1 в редакции ответчика соответствует требованиям указанных Правил. Приложение № 1 по объектам теплопотребления содержит сведения о договорном объеме тепловой энергии, величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, горячее водоснабжение), следовательно, соответствует указанным нормативным актам.

Правовые нормы, на которые ссылается истец в обоснование своей редакции спорного пункта, не предусматривают в качестве обязательного условия договора указание суточных значения подаваемой тепловой энергии в зависимости от температуры наружного воздуха. Кроме того, показатели объема тепловой энергии (Гкал в сутки), необходимого для поддержания температуры внутри помещения 18 С, истцом документально не обоснованы.

Кроме того, пункт 1.3 договора расположен в разделе «предмет договора», абзац 2 пункта 1.3 в редакции истца касается требований к качеству отопления и горячего водоснабжения, которые изложены истцом в разделе 2 договора «права и обязанности энергоснабжающей организации» (п.п. 2.1.1, 2.1.1.1, 2.1.1.3).

При таких обстоятельствах не является целесообразным изложение абзаца 2 пункта 1.3 в редакции истца в разделе «предмет договора».

В этой связи пункт 1.3 договора обоснованно был принят в редакции ответчика.

В соответствии с пунктом 2.1.1 в редакции проекта договора на ответчика возложена обязанность «Обеспечивать гарантированную надежность теплоснабжения до точки поставки согласно Приложению №2, в соответствии с требованиями технических регламентов, правил организации теплоснабжения, иных нормативных правовых актов РФ».

Истец предложил названный пункт в иной редакции, а также дополнил его подпунктами 2.1.1.1, 2.1.1.2, 2.1.1.3.

Пункт 2.1.1 в редакции истца возлагает на ответчика обязанность «Поставлять «Абоненту» тепловую энергию в виде горячей воды соответствующего качества для целей отопления и горячую воду для целей горячего водоснабжения до точки поставки, согласно Приложения № 2, в соответствии с установленными настоящим договором величинами и ежемесячной (ежесуточной) поправкой на температуру наружного воздуха, согласно данным Гидрометеоцетра, а также в соответствии с утвержденным температурным графиком теплоисточника.

Подпункт 2.1.1.1 в редакции истца звучит следующим образом: «Температура теплоносителя на отопление в подающем трубопроводе тепловой сети должна соответствовать температурному графику подачи сетевой воды в соответствии с температурой наружного воздуха (приложение № 4.1 предоставляется «Энергоснабжающей организацией»).

Качество сетевой воды, циркулирующей в присоединенной сети «Энергоснабжающей организации» должно соответствовать требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115».

Подпункт 2.1.1.2: - «Давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах тепловой сети должно соответствовать утвержденному температурному графику и гидравлическому расчету и поддерживаться «Ресурсоснабжающей организацией» в течение отопительного сезона и периода подачи теплоносителя для приготовления горячей воды в межотопительный период.

Подпункт 2.1.1.3: - «Для горячего водоснабжения энергоснабжающая организация обязана обеспечить качество горячей воды в постоянном соответствии состава и свойства санитарным нормам и правилам и поддерживать такую температуру горячей воды в точке поставки, которая обеспечивает в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения температуру горячей воды не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Допустимое отклонение температуры горячей воды: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) не более чем на 5 град. С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) не более чем на 3 град. С. Состав и свойства горячей воды должны постоянно соответствовать санитарным нормам и правилам.

Отклонение состава и свойства горячей воды от санитарных норм и правил не допускается. Давление в системе горячего водоснабжения в точке поставки должно быть от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв.см.) до 0,45 МПа (4,5 кгс/кв. см.) в зависимости от этажности дома. Отклонение давления не допускается».

Согласно п. 24, п. 25 Постановления № 808 показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения. Показатели качества теплоносителей, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать соответствие физико-химических характеристик требованиям технических регламентов и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п. 20 Правил № 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

П.п. 2 ч. 8 ст. 15 Закона «О теплоснабжении» указывает, что договор теплоснабжения должен определять параметры качества теплоснабжения.

Названные пункты договора в редакции истца содержат требования, предъявляемые к качеству коммунальных ресурсов, и соответствуют требованиям Закона «О теплоснабжении», Правил № 124, Правил № 808, Правил № 354.

Ответчик нормативного обоснования неправомерности требований истца не представил, сославшись на нецелесообразность перечисления в договоре требований действующего законодательства, что не может быть принято в качестве доводов к отказу в удовлетворении требований.

Ответчик представил график изменения температуры сетевой воды от температуры наружного воздуха: котельной по ул. Вл. Невского, 25-к, утвержденный 27.07.2012.

При таких обстоятельствах пункты 2.1.1, 2.1.1.1, 2.1.1.2, 2.1.1.3 обоснованно были приняты в редакции истца.

Согласно пункту 3.1.11 договора в редакции ответчика абонент обязан: «Ежегодно, в срок до 10 сентября подготавливать систему теплоснабжения к работе в осенне-зимний период с обязательным выполнением предписаний энергоснабжающей организации о выполнении работ, предусмотренных п. 2.1.15 договора и оформлением акта готовности к работе в отопительном сезоне. При отсутствии подписанного энергоснабжающей организацией акта готовности, включение систем теплопотребления «Абонента» считается самовольным, а последующие претензии к качеству необоснованными».

Истец, в протоколе разногласий предложил из названного пункта исключить предложение «При отсутствии подписанного энергоснабжающей организацией акта готовности, включение систем теплопотребления «Абонента» считается самовольным, а последующие претензии к качеству необоснованными».

Ответчик нормативного обоснования своей редакции договора не представил.

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. (п. 5 ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении»

В силу п. 18 Правил № 124 ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил № 354, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.

Таким образом, предусмотренная нормативными актами ответственность исполнителя за эксплуатацию сетей и внутридомовых инженерных систем в границах балансовой принадлежности, повлекшая нарушение показателей качества коммунального ресурса, освобождает поставщика от ответственности за ненадлежащее качество. Однако, отсутствие акта готовности системы теплоснабжения не может однозначно свидетельствовать о снижении качества по причине ненадлежащего исполнения обязанности по содержанию системы теплоснабжения исполнителем.

Поскольку императивными нормами действующего