Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2013 по делу n А14-232/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

В соответствии с абз. 4, 10 ст. 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; а также не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Статьей 18 Закона установлены требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В  силу абз. 1 ч.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ  "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Арбитражным судом установлено, что на государственную регистрацию права собственности РФ на земельные участки, заявителем были представлены: постановление администрации Хохольского района от 30.11.1992 № 455 «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право пользования, владения землёй», в приложении к которому приведена экспликация земель, подлежащих передаче Воронежской опытной станции по кукурузе ВНИИК; свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 04.03.1997, выданное администрацией Хохольского района; а также кадастровые паспорта земельных участков.

На основании пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (пункт 3 раздела 2 приложения № 1 к постановлению) научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук и созданных такими академиями наук организаций.

Статьей 30.1 Закона о регистрации определены положения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, которая осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот участок.

В пункте 2 данной статьи предусмотрена необходимость представления для государственной регистрации права собственности документов согласно Перечню документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404.

Статьёй 2 Постановления № 404 установлено, что на государственную регистрацию представляются правоустанавливающие документы на земельный участок (копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, кадастровый план земельного участка, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или их предшественниками).

Таким образом, представленное на регистрацию права Российской Федерации постановление администрации Хохольского района от 30.11.1992 № 455, согласно которому заявленные к регистрации земельные участки, в числе прочих, были переданы в пользование Воронежской опытной станции по кукурузе Всероссийского научно-исследовательского института кукурузы Российской академии сельскохозяйственных наук, является правоустанавливающим документом, законность которого в установленном порядке не оспорена.

Довод регистрирующего органа о несоответствии представленного в регистрационный  орган свидетельства от 04.03.1997 форме, утв. п.3  Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", апелляционной коллегией не принимается, поскольку на момент возникновения спорных отношений Указ Президента  РФ  от 27.10.1993 №1767 утратил силу.

 Представленные на государственную регистрацию кадастровые паспорта заявленных к регистрации земельных участков в полной  мере  позволяют идентифицировать земельные участки.

Таким образом, представленные на регистрацию документы не противоречат предъявляемым к ним требованиям, подтверждают фактическое нахождение спорных земельных участков в федеральной собственности, а их совокупность позволяет достоверно идентифицировать заявленные к регистрации объекты недвижимости.

В  связи с этим, у регистрирующего органа  отсутствовали основания  для  отказа  в испрашиваемой  государственной  регистрации, а у суда  области  - для  отказа  в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.08.2013 по делу № А14-232/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья      

П.В. Донцов

Судьи

Н.Д. Миронцевой

Е.А. Семенюта