Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2013 по делу n А36-1694/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает тридцать пять процентов, за исключением указанных в частях 3, 6, 6.1 настоящей статьи случаев.

В соответствии с частью 2 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что его действия (бездействие), указанные в части 1 настоящей статьи (за исключением действий, указанных в пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7 и 10 части 1 настоящей статьи), могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 13 ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, предусмотренные частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона (за исключением действий (бездействия), указанных в пунктах 1 (за исключением случаев установления или поддержания цены товара, являющегося результатом инновационной деятельности), 2, 3, 5, 6, 7 и 10 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона), соглашения и согласованные действия, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 11, статьей 11.1 настоящего Федерального закона, сделки, иные действия, предусмотренные статьями 27 - 30 настоящего Федерального закона, могут быть признаны допустимыми, если такими действиями (бездействием), соглашениями и согласованными действиями, сделками, иными действиями не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок, иных действий.

Арбитражным судом установлено, и не оспаривается  участвующими в деле  лицами, что ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах Липецкой области долю более 65 процентов.

25 января 2008 г. между ООО «ГЭСК» (заказчик) и ОАО «Липецкэнерго», в последующем реорганизованным в форме присоединения к ОАО «МРСК Центра» (исполнитель), был заключен договор № 11, по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, заключивших с исполнителем договоры об организации передачи электрической энергии , а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (т.2, л.д.10-114).

Согласно пункта 6.8 вышеуказанного договора оплата услуг по передаче электрической энергии производится в следующем порядке. До начала расчетного месяца исполнитель выставляет заказчику счет на оплату услуг исходя из плановых объемов передачи электроэнергии, указанных в Приложении № 4 к настоящему Договору, и величин договорной (заявленной) мощности, определенных в Приложении № 14 к настоящему договору.

Заказчик производит оплату по выставленному счету :

1) до 10 числа текущего месяца – 30% стоимости электроэнергии, указанной в счете;

2) до 20 числа текущего месяца – 30% стоимости электроэнергии, указанной в счете,

3) до 30 числа текущего месяца – 30% стоимости электроэнергии, указанной в счете;

4) Окончательный расчет производится до 10 числа месяца, следующего за расчетным, с учетом платежей, произведенных заказчиком по выставленному счету, исходя из объемов переданной электроэнергии, указанных в Акте об оказании услуг по передаче. В случае, если на основании счета заказчик произвел платеж, размер которого превышает стоимость фактически оказанных исполнителем услуг за расчетный месяц, и отсутствует задолженность заказчика по настоящему договору за прошлые периоды платежа (за исключением задолженности, по которой достигнуто соглашение о порядке ее погашения), сумма превышения засчитывается в счет следующего платежа (т.2, л.д.10-114).

13.07.2012 в адрес филиала ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» поступило письмо от ООО «ГЭСК» №4909 с просьбой подписать Дополнительное соглашение об изменении условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии №11 от 25.01.2008 в части исключения авансовых платежей.

В ответ филиал ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» письмом №ЛП715-1/1938 от 24.07.2012 возвратило Дополнительное соглашения не подписанным по следующей причине: Указанный в п. 15(2) «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 порядок оплаты услуг по передаче электрической энергии для гарантирующего поставщика применяется, если иное не установлено договором оказания услуг по передаче электрической энергии.

27.12.2012 в адрес филиала ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» поступило письмо от ООО «ГЭСК» №10268 от 26.12.2012 с просьбой подписать Дополнительное соглашения к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №11 от 25.01.2008г. об изменении сроков оплаты оказанных услуг.

В ответ филиал ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» письмом №ЛП/15-1/286 от 25.01.2013 возвратило Дополнительное соглашения с указанием тех же причин отказа, что и в письме №ЛП/15-1/1938 от 24.07.2012.

13.02.2013 ООО «ГЭСК» вновь направило в адрес филиала ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» письмо №1561 с приложением Дополнительного соглашения к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №11 от 25.01.2008г. об изменений условий договора в части сроков оплаты.

В ответ филиал ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» письмом от 11.03.2013г №ЛП/15-1/886 возвратило вышеуказанное Дополнительное соглашение без согласования с указанием тех же причин отказа, что и в письме №ЛП/15-1/1938 от 24.07.2012 года.

Таким образом, до очередного окончания срока действия вышеуказанного договора ООО «ГЭСК» неоднократно обращалось к ОАО «МРСК Центра»-«Липецкэнерго» с предложением об изменении сроков оплаты по договору и направляло проект дополнительного соглашения (т.1, л.д.95-97,99-101,102). При этом, в дополнительном соглашении ООО «ГЭСК» предлагало исключить авансовые платежи в расчетном периоде, ссылаясь на подпункт «а» пункта 15(2) «Правил недискриминационного доступа», который предусмотрел возможность для гарантирующих поставщиков оплачивать услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах обслуживаемых ими потребителей, до 15-го числа месяца, следующего за расчетным (т.1, л.д.96,97,101).

Как указано выше, согласно части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» доминирующему на рынке субъекту запрещены действия, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

К числу таких действий пунктом 3 указанной статьи отнесены действия по навязыванию контрагенту невыгодных для него условий договора, под которыми, в частности, понимаются условия, прямо не предусмотренные нормативными правовыми актами федерального уровня.

Так, в соответствии с пунктом 117 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 530, действовавших на момент заключения договора, если иное не установлено договором оказания услуг по передаче электрической энергии, гарантирующие поставщики оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах обслуживаемых ими потребителей, до 15 числа месяца, следующего за расчетным, а иные потребители (за исключением граждан-потребителей) оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты.

В соответствии с п. 15(2) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, в редакции Постановления Правительства №442 от 04.05.2012, оплата услуг по передаче электрической энергии, если иное не установлено соглашением сторон, должна осуществляться в следующие сроки:

а) гарантирующие поставщики оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах обслуживаемых ими потребителей, до 15-го числа месяца, следующего за расчетным.

Таким образом, в связи с вступлением в силу п. 15(2) Правил у гарантирующего поставщика ООО «ГЭСК» появилось право, которым предусмотрена возможность изменить условия договора об оказании услуг на передачу электрической энергии, а именно исключить авансовые платежи в расчетном периоде.

Как видно из обращений 1№4909 от 3.07.2012, №10268 от 26.12.2012 и №1561 от 13.02.2013 ООО «ГЭСК» неоднократно выражало своё волю об изменении условий договора в части изменения порядка оплаты оказанных услуг. Таким образом Общество имело право и желало им воспользоваться, но по независящим от  него причинам продолжало оплачивать услугу по передаче электрической энергии путем авансирования в текущем периоде поставки энергии, что является невыгодным условием для ООО «ГЭСК». Это могло привести к наличию дебиторской задолженности на розничном рынке, недостаточному обороту денежных средств, что нарушало его права и законные интересы.

Довод заявителя о том, что отказ одной стороны договора от внесения в него изменений другой стороной подлежит рассмотрению в гражданско-правовом порядке является необоснованным по следующим основаниям.

Наличие возможности урегулирования хозяйствующими субъектами спорных правоотношений в судебном порядке, не исключает возможность защиты такими субъектами своих гражданских прав в установленном законом административном порядке, в том числе, путем обращения с соответствующими заявлениями в антимонопольный орган. Рассматривая такие заявления в соответствии с требованиями Закона №135-Ф3 и Административных регламентов с целью выявления признаков ограничения, устранения конкуренции, а также принимая в установленных законом случаях соответствующие предупреждения, антимонопольный орган действует в пределах предоставленных ему законом полномочий.

Утверждение  филиала ОАО  «МРСК  Центр»  -  «Липецкэнерго»,  о том,  что антимонопольный орган, принимая предупреждение, фактически разрешил гражданско-правовой спор, что согласно действующему законодательству не входит в его компетенцию, не соответствует действительности.

Антимонопольный   орган   не   рассматривал   гражданско-правовых   отношений, касающихся  субъективных гражданских прав филиала ОАО  «МРСК Центра» «Липецкэнерго»   или   ООО   «ГЭСК»,   а   действовал   в   пределах   полномочий, предоставленных антимонопольному органу статьей 39.1 Федерального закона N 135 «О конкуренции».

В соответствии со ст. 39.1 Федерального закона «О конкуренции» в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее предупреждение). Предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008г. №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства» арбитражные суды должны иметь в виду: требования антимонопольного законодательства применяются к гражданско-правовым отношениям.

Таким образом вынесение управлением предупреждения в случае выявления нарушения антимонопольного законодательства п.З ч.1 ст. 10 не противоречит нормам Закона о защите конкуренции и произведено антимонопольным органом в рамках своей компетенции.

При таких обстоятельствах, арбитражный  суд области правильно отказал ОАО "МРСК Центра" в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не  опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.07.2013 по делу № А36-1694/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья      

П.В.Донцов

Судьи

Е.А. Семенюта

Н.Д.Миронцева