Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 по делу n А08-3133/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13» ноября  2013 года                                                Дело № А08-3133/2013

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября  2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено  13 ноября  2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Ушаковой И.В.,

судей                                                                                     Мокроусовой Л.М.,

Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Юность»: Лысенко Г.И., директора, приказ №12 от 12.01.2012; Лазаревой Л.Э., представителя по доверенности от 22.05.2013,

от Администрации г. Белгорода в лице Комитета имущественных и земельных отношений: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Белгорода в лице Комитета имущественных и земельных отношений на решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.08.2013  по делу № А08-3133/2013 (судья Иванова Л.Л.)  по исковому заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Юность» (ИНН 3124012565, ОГРН 1023101669470) к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области (ОГРН 1027700485757 ИНН 7705401340), Администрации г. Белгорода в лице Комитета имущественных и земельных отношений, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области об устранении препятствий в регистрации права собственности в общем имуществе доли, пропорционально занимаемой площади нежилого помещения, о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости (земельного участка) и присоединении земельного участка к общему земельному участку под многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юность» (далее – истец, ООО «Юность») обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"  в лице филиала по Белгородской области (далее – ответчик), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее – ответчик, Управление) об устранении препятствий в регистрации права собственности в общем имуществе доли, пропорционально занимаемой площади нежилого помещения, о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости (земельного участка) и присоединении земельного участка к общему земельному участку под многоквартирным домом.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 02.07.2013 Администрация г. Белгорода в лице Комитета имущественных и земельных отношений привлечена в качестве соответчика по делу. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области тем же определением суда исключено из числа ответчиков по делу и привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 26.08.2013 суд обязал филиал  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области снять земельный участок с кадастровым номером 31:16:0129007:5, площадью 423 кв.м. с разрешенным использованием: для несельскохозяйственных целей, расположенный по адресу: г.Белгород, бульвар Юности, 2, с кадастрового учета, а также обязал Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода сформировать земельный участок под многоквартирным домом № 2 по бульвару Юности в г.Белгороде, с установлением границ вновь образованного земельного участка с учетом площади земельного участка под принадлежащим ООО «Юность» нежилым помещением, с изготовлением межевого дела на вновь образованный земельный участок.

Требования об устранении препятствия в регистрации права собственности на общее имущество доли, пропорциональной занимаемой площади помещения, путем обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области выдать повторное свидетельство о праве собственности на нежилое помещение, принадлежащее ООО «Юность», с учетом доли земельного участка в общем имуществе в многоквартирном доме, оставлены  без рассмотрения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность,  Администрация г. Белгорода в лице Комитета имущественных и земельных отношений обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.     

Аргументируя доводы апелляционной жалобы,  заявитель указывает, что ООО «Юность»  злоупотребляет своим правом, поскольку уклоняется от бесплатного переоформления прав на земельный участок. Кроме того, по мнению ответчика, основания слияния земельных участков  с различным видом разрешенного использования отсутствуют, процедура изменения разрешенного вида использования не соблюдена.

В судебное  заседание суда апелляционной инстанции Администрация г. Белгорода в лице Комитета имущественных и земельных отношений, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Белгородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области  явку  полномочных представителей не обеспечили, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

05.11.2013  через канцелярию апелляционного суда от Администрации г. Белгорода в лице Комитета имущественных и земельных отношений поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных  лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, с учетом заявленного ходатайства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

В ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции представители ООО «Юность» возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просили обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав и оценив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав объяснения представителей лиц, присутствующих в судебном заседании,   считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Юность» является собственником нежилого помещения, назначение ателье, общей площадью 469, 6 кв.м., расположенного по адресу Белгородская область, г.Белгород, бульвар Юности, д.2, кадастровый номер 31:16:00:00:13484/1/23:1001/А1, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о государственной регистрации права 31-АВ 604719, выданной 14.02.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, оригинал которого обозревался в судебном заседании.

Из технического паспорта здания (строения) № 2 по Бульвару Юности, составленного по состоянию на 16.12.1999, и выписки из приложения к решению исполкома городского Совета от 26.07.1985 № 342 следует, что указанное нежилое помещение является встроено-пристроенным нежилым помещением к 453-квартирному жилому дому.

Распоряжением главы администрации города Белгорода № 1982 от 24.11.1994 «Об оформлении прав бессрочного (постоянного) пользования земельными участками предприятиям города Белгорода» ТОО «Юность» (в настоящее время – ООО «Юность») предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок для осуществления уставной деятельности в пределах сложившихся границ площадью 0,045 га по бульвару Юности, 2, о чем 06.01.1995 выдано свидетельство № 500426, подтверждающее право бессрочного (постоянного) пользования ТОО «Юность» на земельный участок по бульвару Юности, 2 для несельскохозяйственных целей площадью 0,042 га.

Указанный земельный участок 18.07.2002 поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 31:16:0129007:5, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 11.10.2012 № 3100/301/12-132225.

В целях восстановления положения существовавшего до нарушения права истец обратился в Кадастровую палату с заявлением № 31-0-1-44/3003/2013-1156 от 04.04.2013 о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 31:16:0129007:5 с целью дальнейшего присоединения данного земельного участка к общему земельному участку под многоквартирным домом и регистрации права собственности доли в общем имуществе, пропорционально занимаемой площади помещения.

Решением филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области № 31/12-33564 от 29.04.2013 истцу отказано в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании части 6 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» по причине того, что данный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. Заявителю разъяснено, что земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для  обращения истца в  арбитражный суд рассматриваемым иском.

Судебная коллегия, проанализировав представленные материалы дела, вслед за судом первой инстанции, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно частям 1, 2 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу пункта 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Из положений статьи 11.1, пункта 1 статьи 11.2, 28, 29 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки представляют собой часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6. статьи  11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 68 Земельного кодекса РФ землеустройство включает в себя мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (статья 70 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

В силу части 3 названной статьи государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 3 Федерального