Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2013 по делу n А35-1454/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов.

Однако такого порядка не утверждено.

При этом п.6 ст.112 Закона № 311-ФЗ установлено, что если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров , таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости  принимается решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров  в соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Из изложенных норм следует, что определение таможенной стоимости спорного товара  осуществляется для целей уплаты таможенных платежей и в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012№191.

 Как указывалось выше ООО «Евротекс - Агро» экспортировал в Литовскую Республику семена рапса (для технических целей) недробленые урожая 2011 года, в рамках контракта от 23.03.2012 № 23/03/2012, заключенного с компанией «SOLDMAX LLP». Получателем товара является UAB «JUNGTINE EKSPEDICIJA» (Литва). В соответствии с условиями указанного контракта, цена товара составляет 200 Евро за тонну, сумма контракта ориентировочно составляет 1200 000 Евро.

Из материалов дела следует, что в спорных таможенных декларациях Обществом отражена стоимость товара (семена рапса недробленые урожая 2011 года с низким содержанием эруковой кислоты) исходя из заключенного контракта ( с учетом округления 200 евро за тонну), то есть Обществом применен первый метод определения таможенной стоимости оцениваемых товаров ( стоимость сделки с ним).

         Так по декларациям

 №10111030/120512/0004348 стоимость  тонны спорного товара заявлена в размере 7809 руб. ( всего 611925 руб.),

 №10111030/120512/0004296 стоимость тонны спорного товара заявлена в размере 7823 руб. ( всего 273655 руб)

Производитель товара в указанных декларациях заявлен ПСК «Кубань»

№10111030/120512/0004901- 7968 руб. ( всего 148692 руб.)

№10111030/120512/0004799 – 7953 руб.( всего 153334 руб.)

№10111030/120512/0004798 – 7953 руб. ( всего 442028 руб.)

№10111030/120512/0004704 - 7961 руб. (  всего 123244 руб.)

№10111030/120512/0004703 – 7961 руб. ( всего 453330 руб.)

№10111030/120512/0004554 – 7865 руб. ( всего 873440 руб.)

№10111030/120512/0004512 – 7796 руб. ( всего 801 646 руб.)

№10111030/150512/0004458 – 7801 руб. ( всего 124984 руб.)

№10111030/150512/0004439 – 7801 руб. (всего 593089 руб.)

№10111030/140512/0004398 – 7796 руб. ( всего 152967 руб.)  

№10111030/140512/0004397 - 7796 руб. ( всего 469662 руб.)

№10111030/120512/0004349   - 7809 руб. ( всего 154 777 руб.)

Производитель товара в указанных декларациях заявлен ООО «Луганское»

Судом апелляционной инстанции учтено, что колебания в стоимости объясняются колебанием курса валюты контракта.

Представленными суду апелляционной инстанции доказательствами ( договоры, счета-фактуры, товарные накладные ) подтверждается, что указанный товар - семена рапса урожая 2011 года был  приобретен Обществом у ООО «Евротекс» в рамках  договоров купли - продажи от 22.03.2012 №22/03/12, от 22.03.2012 №22/03/12/1 по цене 7090 руб. за тонну. (без НДС ).

         Из материалов дела усматривается, что корректировка таможенной стоимости, заявленной Обществом произведена таможенным органом  по  стоимости товара информация о которой получена от  ООО «Луганское», ПСК «Кубань».

Так, по информации, представленной ООО «Луганское», цена реализации семян рапса урожая 2011 года составила 12750 - 13100 руб. за тонну.  

По информации, представленной ПСК «Кубань», цена реализации семян рапса урожая 2011 года составила 13000 руб. за тонну.

Из материалов дела, а также представленных Таможней пояснений( т.4 л.д.8)  следует,   что корректировка таможенной стоимости осуществлена исходя из стоимости товара, указанной ПСК «Кубань» и ООО «Луганское» ( за вычетом 18% НДС).

При этом таможенным органом произведен расчет таможенной стоимости товара  исходя из 10660 руб. за тонну спорного товара по декларациям  №10111030/120512/0004348 , №10111030/120512/0004296 ( производитель ПСК «Кубань» ).

В отношении товара по остальным декларациям ( производитель ООО «Луганское») корректировка таможенной стоимости произведена исходя из 12 750 руб. за тонну.

При этом, в Формах ДТС -4 Таможней отражено  , что при корректировке таможенной стоимости применен резервный метод определения таможенной стоимости.

В качестве оснований для непринятия первого метода определения таможенной стоимости, заявленного Обществом, и, соответственно,  корректировки таможенной стоимости, в решениях по спорным декларациям отражено , что цена реализации спорного товара производителем значительно превышает заявленную Обществом цену при помещении спорного товара под таможенную процедуру «Экспорт».

В решениях о корректировке таможенной стоимости также указано на невозможность определения стоимости оцениваемых товаров по 1, 2, 3 и 5 методам.

Однако суд, апелляционной инстанции полагает, что при принятии спорных решений о корректировке таможенной стоимости   Таможней нарушены требования ст.112 ТК ТС , Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 г. постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 г. № 191  "Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации" ( далее –Правила)

Так, согласно п.1 Правил, они устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 г. (далее - Соглашение), при вывозе товаров из Российской Федерации.

В п.6 Правил указано, что основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в Соглашении, с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В свою очередь ст.2 Соглашения установлено следующее.

 Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно.

 В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

 Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

Таким образом, при осуществлении корректировки таможенной стоимости на таможенный орган ( с учетом положений ст.ст. 65, 200 АПК РФ) возлагается обязанность доказать, что информация о стоимости товара, заявленная декларантом основана на недостоверной , количественно неопределяемой и документально не подтвержденной информации.

При этом, при применении  метода  определения таможенной стоимости оцениваемых товаров таможенный орган обязан доказать соблюдение принципа последовательности применяемых методов, то есть применение последующего метода при доказанности невозможности применения предыдущего метода.

Соответственно,  определяя таможенную стоимость товаров в результате ее корректировки, таможенный орган обязан учитывать, что оценка товаров для таможенных целей не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Кроме того, в соответствии с 11 Правил таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при одновременном выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, которые ограничивают географический регион, где товары могут быть перепроданы, или которые существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Следовательно, указывая на необоснованность применения декларантом первого метода определения таможенной стоимости оцениваемых товаров таможенный орган обязан доказать несоблюдение декларантом одного или нескольких из приведенных условий.

Таким доказательств в  отношении спорных поставок в материалах дела не содержится и Таможней не представлено.

При этом, Обществом как таможенному органу, так и в материалы дела представлена вся необходимая информация , на основании которой определялась таможенная стоимость товаров.

Судом апелляционной инстанции установлено, и таможенным органом не оспорено,  что Обществом были представлены имеющиеся у него документы, соответствующие нормам таможенного законодательства, необходимые для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.

 Указанные документы содержат сведения о декларируемом товаре, а именно: наименование,  количество, а также стоимость единицы товара.

Учитывая изложенное представленные Обществом документы содержат достаточную и количественно определенную ценовую информацию, в связи с чем подтверждают заявленную таможенную стоимость  товара, заявленного в спорных декларациях.

Более того, Обществом также представлены документы, свидетельствующие о приобретении спорного товара и его стоимости при приобретении.

Следовательно у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что таможенная стоимость спорного товара и сведения, относящиеся к ее определению, рассчитывалась Обществом на недостоверной , количественно неопределяемой либо документально не подтвержденной информации.

Таможней  не представлено доказательств, что стоимость товара , рассчитанная  Обществом,  не соответствует условиям заключенного внешнеэкономического контракта.

То обстоятельство, что в ходе проверки Таможня  не смогла идентифицировать платежные документы со счетами-фактурами, представленными при таможенном декларировании, само по себе не свидетельствует о том, что заявленная Обществом таможенная стоимость не подтверждена,  с учетом также того, что контракт о поставках спорного товара  носит длящийся характер, предусматривающий неоднократные поставки товара и его оплату.

Равно как и не свидетельствует о документальной неподтвержденности либо о несоблюдении Обществом условий п.11 Правил то обстоятельство, что поставщик Общества не представил документы по требованию Таможни.

Указывая на недостоверность сведений относительно заявленной Обществом таможенной стоимости   товаров, таможенный орган сослался на то, что цена производителей спорного товара значительно превышает стоимость товара, заявленную Обществом.

Однако само по себе установленное превышение может являться признаком недостоверности соответствующих сведений и не является основанием для осуществления корректировки таможенной стоимости в рассматриваемом случае.

Как указано выше, Обществом представлены документы, содержащие достаточную и количественно определенную ценовую информацию,  подтверждающие заявленную таможенную стоимость  товара, заявленного в спорных декларациях. Таможенным органом не доказано несоответствия условиям, перечисленным в п.11 Правил, и не представлено доказательств того, что определенная Обществом стоимость основана на недостоверной, количественно неопределяемой и документально не подтвержденной информации.

Более того, из материалов дела следует, что фактически  таможенная стоимость товара по спорным декларациям  в соответствии с решениями о корректировке определена таможенным органом  в соответствии с ценой товара , указанной производителем.

Однако, в соответствии с  п.38 Правил в качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 6 не может  быть использована цена товара на внутреннем рынке Российской Федерации.

Ссылки таможенного органа на то обстоятельство, что таможенная стоимость товара определялась втаможенным органом резервным методом исходя из имеющейся ценовой информации с учетом  п. 32 Правил судом апелляционной инстанции отклоняются.

Согласно п.32 Правил , в случае невозможности определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 1 таможенной стоимостью этих товаров может являться расчетная стоимость, которая определяется путем сложения:

а) суммы расходов на изготовление или приобретение материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых (вывозимых) товаров;

б) суммы прибыли и коммерческих и управленческих расходов, эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые (вывозимые) товары, которые производятся в Российской Федерации для вывоза в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары.

В материалах дела не содержится доказательств того, что стоимость товаров определялась таможенным органом с учетом требований п.32 Правил.

Как