Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013 по делу n А35-3291/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

394006  г. Воронеж ул. Платонова д.8. Тел.справочной службы: (473) 2-35-54-62, факс: [phone]

e-mail: [email protected].. информационный сайт http://19aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                              27 ноября 2013 года

Дело №  А35-3291/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  20.11.2013

Постановление в полном объеме изготовлено    27.11.2013

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

судей

Донцова П.В.,

Миронцевой  Н.Д.,

Семенюта  Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутыриной  Е.А., Бауман Л.В.

при участии:

от инспекции ФНС России по г.Курску:

от закрытого акционерного общества "Самоцветы":

Легконогих Т.А., специалист-эксперт юридического отдела по доверенности от 15.10.203 № 07-06/03214 выданной сроком до 31.12.2013;

Ефимова Л.И., представитель по доверенности  от 11.11.2013 № 41-13 выданной сроком до 30.11.2013.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 19.09.2013 по делу № А35-3291/2013 (судья Морозова  М.Н.) по заявлению ЗАО "Самоцветы" к ИФНС России по г. Курску об оспаривании постановления №000050 от 12.04.2013,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Самоцветы» обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИНФС России по г. Курску об отмене постановления налогового органа от 12.04.2013 № 000050 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ, т.е. за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу),

Решением Арбитражного суда Курской области от 19.09.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, ИНФС России по г. Курску обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу  новый  судебный  акт  об отказе  в удовлетворении требований   ЗАО "Самоцветы".

В обоснование требований апелляционной жалобы приводит следующие доводы:

- на суммы, выплаченные сдатчиками, кассовые чеки по контрольно-кассовой машине Штрих-Мини-К №0081036, зарегистрированной в ИФНС России по г.Курску 30.10.2009 регистрационный  номер 23998, не пробиты и не выданы;

- деятельность, связанная со скупкой у населения ликвидных и неликвидных ювелирных изделий, не подлежит налогообложению ЕНВД, а как следствие положение п.2.1 Закона №54-ФЗ не распространяется на Общество;

- представленные Обществом в ходе проверки квитанции не соответствовали требованиям,  предъявляемым к бланку строгой  отчетности;

- скупка у граждан ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, в частности золота, и лома  таких изделий относится к приему от населения  металлолома, что в силу п.3 ст.2 Закона  №54-ФЗ обязывает Общество производить наличные денежные расчеты с применением ККТ;

- работниками организации допущено два самостоятельных (хотя и одинаковых) правонарушения, за каждое из них организация подлежит административной  ответственности, при этом норма ч.5 ст.4.1 КоАП РФ в данном случае не нарушается.

В заседании апелляционной инстанции представитель  ИФНС  по г.Курску поддержал требования  апелляционной  жалобы, просил удовлетворить их по вышеприведённым основаниям.

Представитель ЗАО "Самоцветы" требования  апелляционной  жалобы  не признал. считая  обжалуемый  судебный  акт законным и обоснованным.

В  судебном заседании объявлялся  перерыв с 13.11.2013 до 20.11.2013.

Изучив материалы дела с учётом доводов апелляционной жалобы и отзыва на  неё, заслушав  и обсудив  пояснения  участвующих в деле  лиц, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

Закрытое акционерное общество «Самоцветы» расположено по адресу: 308009, Белгородская область, г. Белгород, пр-кт Б. Хмельницкого, д. 103, зарегистрировано в качестве юридического лица 16.10.1996, ИНН 3123035457, ОГРН 1023101656225.

В соответствии с поручением заместителя начальника ИФНС России по г. Курску Волобуевой О.А. от 19.03.2013 № 139 заместителю начальника отдела оперативного контроля Шафоростовой С.В. поручено провести проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью на объекте – структурное подразделение ЗАО «Самоцветы» - Ювелирный магазин «Самоцветы в Пушкинском» ЗАО «Самоцветы», расположенный по адресу: г.Курск, ул. Ленина, 30.

В ходе проверки исполнения законодательства о применении контрольно-кассовой техники, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью за период с 19.03.2013 по 25.03.2013 налоговым органом установлено, что в структурном подразделении Ювелирный магазин «Самоцветы в Пушкинском» ЗАО «Самоцветы» осуществляется скупка у населения лома драгоценных металлов в соответствии с Правилами скупки у граждан ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.06.2001 №444. При согласии сдатчика с оценкой принимаемых ценностей в структурном подразделении Ювелирный магазин «Самоцветы в Пушкинском» ЗАО «Самоцветы» выдается сдатчику для выплаты причитающейся ему суммы квитанция в 2-х экземплярах, подписанная скупщиком и сдатчиком.

При проверке сумм выручки по данным фискальной памяти с записями в журнале кассира – операциониста налоговым органом установлено, что за период с 10.03.2013 по 18.03.2013, заявителем был получен лом драгоценных металлов от следующих физических лиц: Баусов И.А. по квитанции 400001498 на сумму 2601,5 руб., Дресвянкина О.В. по квитанции 400001499 на сумму 2802,5 руб., Гришина Н.В. по квитанции 400001500 на сумму 2023,5 руб., Тадевосян Н.С. по квитанции 400001502 на сумму 3268 руб., Горяйнова И.В. по квитанции 400001503 на сумму 1387 руб., Горяйнова А.Ю. по квитанции 400001504 на сумму 3667 руб., Бабаева О.В. по квитанции 400001505 на сумму 9908,5 руб., Котляров В.В. по квитанции 400001506 на сумму 23750 руб., Волобуев А.В. по квитанции 400001507 на сумму 7001,5 руб., Тавакалов Р.В. по квитанции 400001508 на сумму 2185 руб., Расторгуева Е.С. по квитанции 400001509 на сумму 731,5 руб., Старенкова Е.В. по квитанции 400001510 на сумму 5044,5 руб., Попова T.B. по квитанции 400001511 на сумму 2878,5 руб., Мищенко Г.И. по квитанции 400001512 на сумму 15219 руб., Анфилов А.А. по квитанции 400001513 на сумму 921,5 руб., Бывшева Т.Ю. по квитанции 400001514 на сумму 9044 руб., Бывшева Т.Ю. по квитанции 400001515 на сумму 5386 руб., Мурзин Д.С. по квитанции 400001516 на сумму 9348 руб., Тохунц Р.Д. по квитанции 400001517 на сумму 1472,5 руб., Ященко Ю.А. по квитанции 400001518 на сумму 921,5 руб., Тарасов В.В. по квитанции 400001519 на сумму 11381 руб., всего 126633 руб.

Данные операции проводились в нефискальном режиме работы контрольно-кассовой техники и по данным суммам, выплаченным сдатчикам, кассовые чеки по контрольно-кассовой машине, принадлежащей заявителю - Штрих-Мини-К № 0081036, зарегистрированной в ИФНС России по г. Курску 30.10.2009 регистрационный номер 23998, не пробиты и не выданы.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте № 000111 проверки выполнения ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и акте № 000050 об осуществлении контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств.

Усмотрев в вышеизложенных фактах признаки административного правонарушения, заместителем начальника оперативного контроля Шафоростовой С.В. 02.04.2013 составлен протокол об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом № 22792.

Постановлением начальника ИФНС России по г. Курску О.Ф. Шашенковым от 12.04.2013 №000050 ЗАО «Самоцветы» было привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.5 КоАП РФ в виде 30000 руб. 00 коп. штрафа.

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный  суд области удовлетворил требования  ЗАО "Самоцветы"  о признании незаконным и отмене полностью постановления ИФНС России по г. Курску №000050 от 12.04.2013. При этом суд исходил из отсутствия  в бездействии Общества  состава  вменённого ему  правонарушения, и допущенных налоговым органом существенных процессуальных нарушений.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим:

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Полномочия  должностных лиц  ИФНС  по г.Курску на  проведение проверки соблюдения действующего законодательства о применении контрольно-кассовой техники структурного подразделения ЗАО «Самоцветы» и на  вынесение  оспариваемого постановления  №000050 от 12.04.2013, предоставленные п. 22 Административного регламента, утв. Приказом Министерством финансов Российской Федерации от 17.10.2012 №132Н, п.21 Административного регламента, утв. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2012 № 94н, ст. 23.5 КоАП РФ, проверены  арбитражным судом первой  и апелляционной  инстанций. Нарушений  в указанной  части не выявлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу) является противоправным.

Исходя из оспариваемого постановления №000050 от 12.04.2013, ЗАО "Самоцветы" привлечено к административной ответственности за применение контрольно-кассовой  техники при осуществлении наличных денежных расчётов   при скупке у населения  лома  драгоценных металлов за  период с 10.03.2013 по 18.03.2013 на  общую  сумму  126633 рублей  в нефискальном режиме (л.д.12 т.1).

Представитель налогового органа  в суде  апелляционной  инстанции пояснила, что под нефискальным режимом понимается режим функционирования контрольно-кассовой техники, не обеспечивающий регистрацию фискальных данных в фискальной памяти, что приравнивается  к неприменению контрольно-кассовой  техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее -  ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники») контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Частью 2 статьи 2 ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники» установлено, что организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Согласно пункту 2.1 статьи 2 ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники» организации, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 названной статьи, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Согласно уведомлению от 16.10.2009 ЗАО «Самоцветы» поставлено на учет в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (л.д.3 т.3), в связи с чем на него распространяются положения пункта 2.1 статьи 2 ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники», при условии осуществления  видов  предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 2 статьи 346 Налогового кодекса РФ установлено, что система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться, в том числе, в отношении  оказания бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению.

Принадлежность