Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 по делу n А14-2118/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

Сотникова Яна Юрьевна, Третьяков Алексей Сергеевич, Третьяков Сергей Валентинович, Штоппель Василий Иванович, Штоппель Иван Христианович, Штоппель Светлана Ивановна, Щербаков Андрей Сергеевич, Щербакова Елена Сергеевна, Юдин Сергей Александрович, Юдина Людмила Сергеевна, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 10.07.2013 исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись состоявшимся решением, третьи лица Рудакова Т.И., Егорова Т.В., Закарян В.С., Костенко Л.Н., Князян А.Л., Думчева Л.В., Михеева А.А., Прокопчук А.Н. обратились с апелляционной жалобой, в которой просили отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик и третьи лица, за исключением Михеевой А.А., Рудаковой Т.И., Князян А.Л., Сотникова Ю.И. Закарян В.С., Прокопчук А.Н., Костенко Л.Н., Думчевой Л.В., Егоровой Т.В. не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, дело в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривалось в отсутствие их представителей.

В настоящем судебном заседании представитель Прокопчук А.Н., Князян А.Л., Закарян В.С., Костенко Л.Н., Сотникова Ю.И., Рудаковой Т.И., Думчевой Л.В., а также Егорова Т.В. и Михеева А.А. поддержали доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просили его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель СХА «Родина» с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 15.11.2013 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 22.11.2013.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи со следующим.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела было установлено, что общежитие, расположенное по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с.Новая Усмань, ул.Солнечная, д.28, было возведено в 1981 году и поставлено на баланс совхоза «Ленинский путь», что подтверждается инвентарной карточкой № 101 учета основных средств от 10.04.1982.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР                   № 1214 от 04.11.1991 было одобрено решение общего собрания трудового коллектива о преобразовании совхоза «Ленинский путь» (местонахождение: 396310, Воронежская область, Новоусманский район, с.Новая Усмань) в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Родина» с  долей государственной собственности в основных производственных фондах коллективного предприятия, находящаяся в управлении и распоряжении Минсельхозпрода РСФСР в размере  5% или 280 тыс. рублей.

29.01.1991 на общем собрании трудового коллектива совхоза «Ленинский путь» Новоусманского района Воронежской области принято решение просить комитет по управлению собственностью Воронежского областного Совета и облисполкома разрешить провести условную приватизацию земли и имущества работникам и пенсионерам совхоза «Ленинский путь» с определением размеров их пая в собственности совхоза; преобразовать совхоз «Ленинский путь» в товарищество с ограниченной ответственностью путем добровольного объединения паев принадлежащих бывшим работникам совхоза «Ленинский путь», изъявивших желание вступить в это товарищество.

Постановлением общего собрания трудового коллектива совхоза «Ленинский путь» от 05.06.1991 оформлено решение просить комитет по управлению собственностью Воронежского областного Совета и облисполкома о преобразовании совхоза в коллективное (народное) предприятие и передаче коллективу безвозмездно в коллективную (долевую) собственность существующие в границах территории земельный фонд 3 376 га, основные и оборотные фонды по состоянию на 01.01.1991 безвозмездно, а также на сумму 5 822 205 руб. в аренду с последующим выкупом на сумму 2 418 789 руб.

В соответствии с пунктом 3 приказа № 1214 от 04.11.1991 Агропромсоюзу Воронежской области предписано передать трудовому коллективу коллективного сельскохозяйственного предприятия «Родина» безвозмездно во владение, пользование и распоряжение в установленном порядке по состоянию на 01.10.1991, за вычетом доли государственной собственности, основные фонды, оборотные средства и другое имущество совхоза, сформированные за счет собственных средств.

Во исполнение поручений приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР № 1214 от 04.11.1991 Союзом агропромышленных формирований «ВОРОНЕЖАГРОПРОМСОЮЗ» 27.11.1991 издан приказ                № 406 о преобразовании коллективного сельскохозяйственного предприятия «Родина» в товарищество с ограниченной ответственностью «Родина».

Постановлением Администрации Новоусманского района Воронежской области № 318 от 22.10.1991 произведена государственная регистрация товарищества с ограниченной ответственностью «Родина».

Решением Исполнительного комитета Новоусманского районного совета народных депутатов Воронежской области № 318 от 22.10.1991 зарегистрирован устав сельскохозяйственного товарищества с ограниченной ответственностью «Родина».

29.06.1992 Администрацией Новоусманского района Воронежской области выдано свидетельство № 271 о государственной регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «Родина».

Впоследствии товарищество с ограниченной ответственностью «Родина» было реорганизовано в сельскохозяйственную артель (колхоз) «Родина». Администрацией Новоусманского района Воронежской области 23.12.1998 произведена государственная регистрация сельскохозяйственной артели (колхоза) «Родина», выдано свидетельство о государственной регистрации № 651.

В составе основных средств, вошедших в паевой фонд артели по состоянию на 01.01.1998, значится и общежитие 1981 года постройки.

05.12.2009 на общем собрании членов сельскохозяйственной артели (колхоза) «Родина» принято решение, оформленное протоколом № 10, произвести продажу основных средств (имущества) артели по оценочной стоимости путем заключения прямых договоров купли-продажи.

06.05.2010 филиалом ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» - БТИ Новоусманского района Воронежской области изготовлен кадастровый паспорт № 1275 на объект недвижимости – спальный корпус (двухэтажное общежитие), имеющий следующие технические характеристики: литер А, инвентарный номер 27711, год ввода в эксплуатацию 1981, площадь 1 063,3 кв.м, адрес (местоположение): Воронежская область, Новоусманский район, с.Новая Усмань, ул.Солнечная, д.28.

21.06.2010 Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области на основании решения Новоусманского районного суда Воронежской области от 25.03.2002, определения Новоусманского районного суда Воронежской области от 26.03.2008 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации                     № 36-36-17/029/2010-32 права собственности сельскохозяйственной артели (колхоза) «Родина» на спальный корпус (двухэтажное общежитие), литер А, инвентарный номер 27711, площадью 1 063,3 кв.м, расположенное по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с.Новая Усмань, ул.Солнечная, д.28, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 36-АВ 863871 от 21.06.2010.

На основании Решения Новоусманского районного суда Воронежской области от 12.11.2012 по делу № 2-1002/12 в ЕГРПН прекращена запись № 36-36-17/029/2010-320 о праве СХА «Родина» на здание спального корпуса инвентарный номер 27711, площадью 1 063,3 кв.м, расположенное по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с.Новая Усмань, ул.Солнечная, д.28.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.09.2012 по делу №А14-127/2012 Администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области было отказано в иске к СХА «Родина» о погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи №36-36-17/029/2010-32 о государственной регистрации права собственности на здание спального корпуса (двухэтажное общежитие), площадью 1063,3 кв.м, инвентарный номер 27711, литер А, расположенное по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Солнечная, д. 28 и о признании права собственности на здание спального корпуса (двухэтажное общежитие), площадью 1063,3 кв.м, инвентарный номер 27711, литер А, расположенное по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Солнечная, д.28.

Ссылаясь на невозможность государственной регистрации права собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним», а также на наличие оснований для признания права собственности на спорный объект недвижимости истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в заявленном объеме, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено арбитражным судом по делу №А14-127/2012, спорное общежитие было возведено в 1981 году и поставлено на баланс совхоза «Ленинский путь». После реорганизации передача жилого фонда совхоза      «Ленинский путь» в муниципальную собственность не осуществлялась, на протяжении всего периода владения, артель несла расходы по содержанию и ремонту жилья. Сведений о финансировании строительства из средств государственного бюджета в деле не имеется.

В силу пункта 5 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов      трудовых коллективов этих хозяйств могли быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения. В соответствии с частью 5 данного Постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», частью 6 вышеуказанного Положения, объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги колхозов и совхозов могли передаваться в муниципальную собственность местных органов власти.

В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» владелец пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество: передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Согласно пункту 16 постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Сведений о том, что владельцы имущественных паев каким-либо иным образом, помимо передачи реорганизуемому хозяйству, распорядились своими правами, в деле не имеется.

То обстоятельство, что жилой фонд не передавался в муниципальную собственность, подтверждается и решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.09.2012 по делу №А14-127/2012.

В этой связи представляется некорректной ссылка на нормы статьи                            4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991. Гарантируемое статьей 11 Закона право граждан на приобретение жилья в собственность бесплатно, в порядке приватизации, существует и реализуется как право нанимателя жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения. К приравненным к совхозам сельскохозяйственным предприятиям (государственным предприятиям) СХА «Родина» относится не может, так как основано на частной форме собственности.

Вместе с тем, отсутствие данных о передаче спорного объекта недвижимости в муниципальную собственность не является безусловным основанием для признания за истцом права собственности .

На момент реорганизации совхоза отношения собственности на жилищный фонд, в том числе при изменении формы собственности государственных или муниципальных предприятий, в ведении которых этот жилищный фонд находился, регулировались Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики».

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статье 9 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) должен был быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. Из данного императивного