Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 по делу n А64-4407/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 декабря 2013 года                                                        Дело № А64-4407/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2013 года

В полном объеме постановление изготовлено 03 декабря 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи                                                                                              Осиповой М.Б.                                        

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петровой Ю.А.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника имени Валерия Коваля г. Тамбова»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 23.09.2013 по делу № А64-4407/2013 (судья Пряхина Л.И.) рассмотренному в порядке упрощенного судопроизводства, принятое по заявлению Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника имени Валерия Коваля г. Тамбова» (ОГРН 1026801223195, ИНН 6832009408) к Государственному учреждению – Тамбовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026801224735, ИНН 6832021420) о признании незаконными в части решений № 341, № 341н/с от 26.06.2013  ,

УСТАНОВИЛ:

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская поликлиника имени Валерия Коваля г.Тамбова» (далее – Поликлиника, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Государственному учреждению – Тамбовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, отделение Фонда, Фонд) о признании незаконными решения № 341 от 26.06.2013 в части взыскания суммы неуплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования за 01.01.2011-31.12.2012 в размере 4758,56 руб., пени в размере 113,98 руб., привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 319,35 руб., и решения № 341н/с от 26.06.2013 в части уплаты доначисленных страховых взносов в размере 328,21 руб., пени в размере 51,78 руб., привлечения к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов в виде штрафа в размере 7,67 руб.

Данное дело рассматривалось Арбитражным судом Тамбовской области в порядке упрощенного производства по основаниям, предусмотренным статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 23.09.2013 требования Поликлиники удовлетворены.

 Решение Государственного учреждения – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.06.2013 № 341 в части взыскания с Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника имени Валерия Коваля г. Тамбова» суммы неуплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования за 01.01.2011-31.12.2012 в размере 4758,56 руб., пени в размере 113,98 руб., привлечения Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника имени Валерия Коваля г. Тамбова» к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в сумме 319,35 руб. признано незаконным. Решение Государственного учреждения – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.06.2013 № 341 в части уплаты Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская детская поликлиника имени Валерия Коваля г. Тамбова» доначисленных страховых взносов в сумме 328,21 руб., пени в размере 51,78 руб., привлечения учреждения к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов в виде штрафа в размере 7,67 руб. признано незаконным.

Суд взыскал с Государственного учреждения – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника имени Валерия Коваля г. Тамбова» 4000 руб. судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Отделение Фонда, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы, отделение Фонда ссылается на обстоятельства, установленные в ходе выездной проверки и  свидетельствующие о неуплате Поликлиникой сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данная неуплата возникла всвязи с неправомерным, по мнению Фонда,  невключением Поликлиникой в базу для начисления страховыми взносами оплаты четырех дополнительных выходных дней одному из родителей по уходу за ребенком-инвалидом.

Так, отделение Фонда указывает, что оплата четырех дополнительных выходных дней одному из родителей по уходу за ребенком-инвалидом к государственным пособиям не относятся, так как не предусмотрены Федеральным законом от 19.05.1995 №  81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Кроме того, Учреждение считает незаконным взыскание с Государственного учреждения – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника имени Валерия Коваля г. Тамбова» 4000 руб. судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

В судебное заседание не явились Учреждение и Поликлиника, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

От Государственного учреждения – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника имени Валерия Коваля г. Тамбова» поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Учреждения и Поликлиники.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие Государственного учреждения – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника имени Валерия Коваля г.Тамбова».

Изучив материалы дела, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 10.10.2002 Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская поликлиника имени Валерия Коваля г. Тамбова» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Отделением Фонда в отношении Поликлиники была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, по результатам которой составлен акт № 341 от 27.05.2013. Указанный акт был получен главным врачом Поликлиники.

В ходе выездной проверки отделением Фонда выявлено занижение страхователем базы для начисления страховых взносов на сумму 164089,08 руб., в том числе за 2011 год – 74730,48 руб., за 2012 год – 89358,60 руб.

Рассмотрев указанный акт и материалы проверки отделением Фонда принято решение № 341 от 26.06.2013, которым Поликлиника привлечена к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) за неуплату сумм страховых взносов в результате неправильного исчисления в виде штрафа в размере 319,35 руб.; Поликлинике начислены пени в размере 113,98 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования в сумме 4758,56 руб.

Основанием для доначисления Поликлинике страховых взносов, послужил вывод Учреждения, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст. 262 ТК РФ производится в рамках трудовых отношений, то независимо от финансирования такой выплаты, она подлежит обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общеустановленном порядке.

 Кроме того, Учреждением в отношении страхователя была проведена также выездная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, по результатам которой составлен акт № 341н/с от 27.05.2013. Указанный акт был получен главным врачом Поликлиники 31.05.2013.

Рассмотрев указанный акт и материалы проверки отделением Фонда принято решение № 341 от 26.06.2013, которым Поликлиника привлечена к ответственности, предусмотренной статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации за неуплату взносов из-за занижения базы в виде штрафа в размере 7,67 руб., Поликлинике предложено уплатить недоимку по страховым взносам в Фонд социального страхования в сумме 328,21 руб. и пени в сумме 51,78 руб.

Основанием для доначисления страховых взносов, послужили выводы  Фонда о занижении базы для начисления страховых взносов на суммы среднего заработка, выплаченные за дополнительные выходные дни, предоставляемые по уходу за детьми-инвалидами.

 Фондом установлено, что  база для начисления страховых взносов была занижена на сумму 164089,08 руб., в том числе за 2011 год – 74730,48 руб., за 2012 год – 89358,60 руб. Сумма неуплаченных страховых взносов составила 328,21 руб.

Не согласившись с вышеуказанными решениями отделения Фонда, Поликлиника обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования страхователя, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона № 212-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Исходя из положений п.п. 1 п. 1 ст. 5  Федерального закона № 212-ФЗ и ст. 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) Поликлиника является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона № 212-ФЗ тариф страхового взноса это размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов.

Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона № 212-ФЗ, при расчете базы для начисления страховых взносов выплаты и иные вознаграждения в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) учитываются как стоимость этих товаров (работ, услуг) на день их выплаты. При этом в стоимость товаров (работ, услуг) включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, а для подакцизных товаров и соответствующая сумма акцизов.

Перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами,