Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 по делу n А35-2151/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 декабря 2013 года                                                  Дело № А35-2151/2013

г. Воронеж                                                                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 10.12.2013.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.12.2013.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                 Миронцевой Н.Д.,

судей                                                               Протасова А.И.,

                                                                         Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щеголевой Е.В.,

при участии:

от администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области: Гушовская А.А., представитель по доверенности № 15 от 15.08.2013, паспорт РФ;

от Валягиной Нины Алексеевны: Луценко О.В., представитель по доверенности 46 АА 0377391 от 26.01.2013, паспорт РФ;

от Зубковой Татьяны Александровны: Луценко О.В., представитель по доверенности 46 АА 0245913 от 29.05.2013, паспорт РФ;

от Литвинова Михаила Петровича: Луценко О.В., представитель по доверенности 46 АА 0245922 от 29.05.2013, паспорт РФ;

от Морозовой Веры Михайловны: Луценко О.В., представитель по доверенности 46 АА 0374264 от 22.01.2013, паспорт РФ;

от Половинкиной Елены Николаевн: Луценко О.В., представитель по доверенности 46 АА 0374396 от 09.02.2013, паспорт РФ;

от Полуяновой Аллы Николаевны: Терехов А.Н., представитель по доверенности 46 АА 0394823 от 06.08.2013, паспорт РФ;

от общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Алвизоли»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Алвизоли» на решение Арбитражного суда Курской области от 27.08.2013 по делу № А35-2151/2013 (судья Арцыбашева Т.Ю.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Алвизоли» (ОГРН 1124632007917, ИНН 4632164699) к администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области о признании незаконными действий (бездействия), третьи лица: Валягина Нина Алексеевна, Зубкова Татьяна Александровна, Литвинов Михаил Петрович, Морозова Вера Михайловна, Половинкина Елена Николаевна, Полуянова Алла Николаевна,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Алвизоли» (далее – ООО «Агрофирма Алвизоли», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконными действий (бездействия) по отказу от проведения собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:01:150000:3, находящегося по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, назначенного на 05.03.2013.

Определением суда от 05.06.2013 по делу привлечены в качестве третьих лиц: Валягина Нина Алексеевна, Зубкова Татьяна Александровна, Литвинова Нина Андреевна, Литвинов Михаил Петрович, Морозова Вера Михайловна, Половинкина Елена Николаевна, Полуянова Алла Николаевна.

В судебное заседание 20.08.2013, в материалы дела, представлено свидетельство о смерти Литвиновой Н.А. от 27.05.2013 1-ЖТ № 844678, в связи с чем Литвинова Н.А. исключена судом первой инстанции из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением от 27.08.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая указанное решение, суд исходил из отсутствия совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, согласно статье 201 АПК РФ.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд неправильно применил пункт 5 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ,  

Полагает собрание правомочным.  

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации возражал против доводов апелляционной жалобы, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители Валягиной Нины Алексеевны, Зубковой Татьяны Александровны, Литвинова Михаила Петровича, Морозовой Веры Михайловны, Половинкиной Елены Николаевн и Полуяновой Аллы Николаевны также возражали против доводов апелляционной жалобы, полагают апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

ООО «Агрофирма Алвизоли», надлежащим образом уведомленное, в судебное заседание представителей не направило. В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей указанного лица.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Заявителю принадлежит 146 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2 026, 78 га с кадастровым номером 46:01:150000:3, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет (том 1 л.д. 19-28).

Между заявителем в лице генерального директора Шафоростовой З.В. и Обществом с ограниченной ответственностью фирма «Алвизоли» (далее – ООО фирма «Алвизоли») в лице генерального директора Шафоростова А.И. 05.05.2012 заключен договор № 1 передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно пункту 1 которого цедент обязуется передать цессионарию свои права и обязанности по договору аренды земельного участок со множественностью лиц на стороне арендодателей № 1 о 20.09.2006, зарегистрированному в Управлении Федеральной регистрационной службы по Курской области 15 мая 2007. Срок аренды по договору 20.09.2021.

Договор передачи прав и обязанностей по договору аренды был зарегистрирован в установленном порядке 14.06.2012.

Решением общего собрания участников общей долевой собственности от 28.05.2012 из земельного участка с кадастровым номером 46:01:150000:3, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, находящегося в общей долевой собственности, выделен земельный участок площадью 826, 28 га с кадастровым номером 46:01:000000:198.

В газете «Курская правда» № 5 (25430) 19 января 2013 г. опубликовано объявление кадастрового инженера Кирилловой Оксаны Игоревны, являющегося работником ООО «ТИСИЗ-К», которая извещает участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:3, находящийся по адресу: РФ, Курская обл., Беловский район, Беловский сельсовет, администрацию Ведовского сельсовета, заказчика кадастровых работ о проведении процедуры согласования проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 46:01:150000:3. Заказчик кадастровых работ: ООО «Агрофирма Алвизоли», кадастровый номер и адрес исходного земельного участка: 46:01:150000:3.

Группа участников общей долевой собственности: граждане Валягина Н.А., Зубкова Т.А., Литвинова Н.Л., Литвинов М.П., Морозова В.М., Половинкина Е.Н., Полуянова Л.Н. 18.01.2013 обратились к главе Администрации с заявлением об определении места, порядка проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 12005000 кв.м., кадастровый номер 46:01:150000:3. Повестка дня была сформирована из вышеперечисленных вопросов.

В газете «Курская правда» № 6 (25431) 22.01.2013 опубликовано сообщение Администрации о проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:01:150000:3, находящегося по адресу: РФ, Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет. Общее собрание участников общей долевой собственности состоится 05.03.2013 в 11 часов 00 минут по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, х. Пенский, здание Дома культуры. Время начала регистрации участников долевой собственности – 10 часов 11 минут.

Сообщалось, что по заданию заказчика работ - общества с ограниченной ответственностью «Псельское» кадастровым инженером Поздняковой И.А. подготовлен проект межевания земельных участков, а также указаны время и дата ознакомления с проектом межевания и дата и время приема возражений и предложений о доработке проекта межевания.

Повестка дня собрания определена следующим образом:

1. Определение порядка проведения собрания, избрание председателя и секретаря, членов счетной комиссии общего собрания участников долевой собственности.

2. Утверждение проекта межевания земельных участков.

3. Утверждение перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков.

4. Утверждение размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков.

5. О выборе лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, при обращении с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий (далее – уполномоченное общим собранием лицо).

6. Об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

7. Об условиях установления частного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности.

8. Разное.

Для участия в собрании 05.03.2013 явились только представители ООО «Агрофирма Алвизоли», Свиридов А.В. и Шафоростов А.И..   Инициаторы проведения собрания в указанную дату не явились. Председательствующий на собрании заместитель главы Администрации  посчитал, что  кворум отсутствует.

В соответствии с протоколом от 05.03.2013 собрание собственников земельных долей по причине отсутствия кворума признано неправомочным.

В газете «Беловские зори» 15 марта 2013 г. № 22 (8602) опубликовано объявление кадастрового инженера Кирилловой Оксаны Игоревны, являющегося работником ООО «ТИСИЗ-К», которая извещает участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:3, находящийся по адресу: РФ, Курская обл., Беловский район, Беловский сельсовет, администрацию Беловского сельсовета, заказчика кадастровых работ о проведении процедуры согласования проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 46:01:150000:3. 3аказчик кадастровых работ: ООО «Агрофирма Алвизоли», кадастровый номер и адрес исходного земельного участка 46:01:150000:3. Образуемый земельный участок площадью 662.84 га.

Поскольку признание неправомочным собрания собственников не препятствовало осуществлению дальнейшей процедуры выдела земельного участка, 14.03.2013 кадастровым инженером Поздняковой И.А. в газете «Курская правда» № 27 (25452), 20.03.2013 в газете «Беловские зори» № 23 (8603) было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка.

Кадастровому инженеру Поздняковой И.А. 10.04.2013 поступило возражение на проект межевания от генерального директора Общества Шафоростовой З.В.

 К выделу, осуществляемому третьими лицами по делу, присоединились также несколько собственников долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:3 (Головина В.Т., Коханова Л.И., Коханов А.А., Поликарпенко Л.В., Неженцева Л.В, Черева Н.А., Черев В.П.), а собственники долей Валягина Н.А. и Половинкина Е.Н. отказались от выдела.

Полагая, что Администрация отказала в проведении собрания, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием об оспаривании отказа в проведении собрания.  

Исследовав  материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле. явившихся в судебное заседание, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определение условий предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются нормами Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об