Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 по делу n А35-2151/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 данной статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ)).

Если указанное в пункте 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусмотрено, что участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения:

1) о предложениях относительно проекта межевания земельных участков;

2) об утверждении проекта межевания земельных участков, в том числе если такой проект содержит сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей, находящихся в муниципальной собственности;

3) об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков;

4) об утверждении размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков;

5) об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными;

6) о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий;

7) об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности;

8) об условиях установления частного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности;

9) об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами.

В силу пункта 1 статьи 14.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 14.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки (пункт 5 статьи 13.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

В силу пункта 10 статьи 14.1 названного закона  уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе:

1) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц;

2) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран;

3) подписывает протокол общего собрания;

4) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Согласно пункту 13 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, выписки из протокола общего собрания или копии такого протокола, выписки из утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков или его копии выдаются любому заинтересованному лицу в трехдневный срок со дня обращения за плату в размере, покрывающем расходы на изготовление выписок и копий.

В соответствии с пунктом 14 статьи 13.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Суд обоснованно посчитал, что кворум может быть определен  по числу участников собрания, так как закон допускает применение такого порядка определения кворума.

При этом суд исходил из того,  что группа граждан, инициировавшая проведение собрания, обладала небольшим количеством земельных долей - 9 (Полуянова А.Н. – 1/446, Зубкова Т.А. - 1/446, Литвинова Н.А. – 1/223, Литвинов М.П. – 1/223, Морозова В.М. – 1/446, Валягина Н.А. – 1/446, Половинкина Е.Н. – 1/446) и в повестку собрания были включены вопросы, которые касались непосредственно каждого из них, исчисление кворума из количества долей у собственника противоречило бы балансу интересов сторон, поскольку заявитель является собственником 146 долей и его интересы противоречили бы интересам собственников – физических лиц.

Из вышеприведенных норм права следует, что решение о выделе доли земельного участка принимается собственниками. Должностное лицо Администрации лишь участвует в организации и проведении общего собрания.

При этом, в случае отсутствия решения такого собрания, законом предусмотрен иной порядок выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Доказательств отказа Администрации от исполнения своих обязанностей в связи с выделом долей, суду не представлено.

Как следует из материалов дела, участники долевой собственности, включая заявителя, были извещены о предстоящем собрании, о повестке дня собрания, необходимая информация о собрании, о порядке ознакомления с проектом межевания, предусмотренная законом, в объявлениях содержалась. Доказательств наличия нарушений порядка созыва в материалы дела не представлено.

В результате отсутствия кворума, собрание было открыто, но признано несостоявшимся.

Таким образом, оспариваемого отказа в проведении собрания не усматривается.

Кроме того, земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности только в случае, если данным решением, в том числе, утвержден проект межевания земельных участков.

В связи с неявкой на собрание инициаторов выдела долей, не представлением ими проекта межевания,   принятие решения по поставленным вопросам не представлялось возможным.

В связи с чем, довод о нарушении прав  и законных интересов заявителя признанием собрания несостоявшимся, суд находит необоснованным.

Отсутствие предмета спора является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

С учетом результата рассмотрения апелляционной жалобы, уплата государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относится на заявителя.

Излишне уплаченная по чеку-ордеру от 18.09.2013 государственная пошлина в размере 1 000 рублей подлежит возвращению.

       руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 27.08.2013 по делу № А35-2151/2013  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.

Председательствующий судья                                     Н.Д. Миронцева

          Судьи                                                                               А.И. Протасов

                                                                                             П.В. Донцов