Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2013 по делу n А64-2045/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 декабря 2013 года

   Дело № А64-2045/2013

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Поротикова А.И.,

судей                                                                                   Суховой И.Б.,

                                                                                             Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Землянухиной В.В.,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области: Тройновой М.С., представителя по доверенности №14 от 15.01.2013,

от открытого акционерного общества «Авторемонтный завод «Моршанский»: Андреевой Е.А., представителя по доверенности №125 от 01.10.2013,

от Администрации города Моршанска Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Финансового управления Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Моршанска Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.10.2013 по делу № А64-2045/2013 (судья Подольская О.А.) по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области к открытому акционерному обществу «Авторемонтный завод «Моршанский», Администрации города Моршанска Тамбовской области, Финансовому управлению Тамбовской области о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ТУ Росимущества в Тамбовской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском (с учетом уточнения) к открытому акционерному обществу «Авторемонтный завод «Моршанский» (ОАО «Авторемонтный завод «Моршанский», ответчик) и Администрации города Моршанска Тамбовской области (ответчик) о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка под объектами недвижимости №389 от 18.05.2010, заключенного между муниципальным образованием — город Моршанск Тамбовской области, от имени которого действует администрация города Моршанска Тамбовской области и открытым акционерным обществом «Авторемонтный завод «Моршанский»; применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата полученного сторонами по сделке: признании недействительным зарегистрированного за ОАО «Авторемонтный завод «Моршанский» права собственности на земельный участок общей площадью 57 439 кв.м., кадастровый номер 68:27:0000110:3, адрес (местоположение) объекта: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Промышленная, д. 9, путем погашения соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись о регистрации №68-68-10/027/2010-101 от 26.11.2010) и взыскания с казны муниципального образования - город Моршанск Тамбовской области в лице Администрации города Моршанска Тамбовской области в пользу ОАО «Авторемонтный завод «Моршанский» денежных средств в сумме 152 213 руб. 35 коп., уплаченных по недействительному договору.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (Управление Росреестра по Тамбовской области, третье лицо).

Определением арбитражного суда области от 05.07.2013 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Финансовое управление Тамбовской области (третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.10.2013 заявленные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Администрация города Моршанска Тамбовской области обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.10.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Администрация города Моршанска Тамбовской области, Финансовое управление Тамбовской области и Управление Росреестра по Тамбовской области не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ОАО «Авторемонтный завод «Моршанский» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ТУ Росимущества в Тамбовской области возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации г. Моршанска Тамбовской области № 1445 от 23.12.2008 «О продаже земельного участка по адресу: г.Моршанск, ул. Промышленная, 9» 18.05.2010 между муниципальным образованием – город Моршанск Тамбовской области и ОАО «Авторемонтный завод «Моршанский» был заключен договор купли-продажи земельного участка №389 под объектом недвижимости из земель населенного пункта с кадастровым номером 68:27:0000110:3, находящегося по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Промышленная, д. 9, по цене 2 руб. 65 коп. за 1 кв.м., согласно расчету цены выкупа земельного участка под промышленным объектом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 68 АБ №287354 право собственности на земельный участок из земель населенного пункта площадью 57 439 кв.м. с кадастровым номером 68:27:0000110:3, расположенный по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Промышленная, д. 9, зарегистрировано за ОАО «Авторемонтный завод «Моршанский», о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации №68-68-10/027/2010-101.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации              № 849-р от 22.06.2005 земельный участок площадью 51 844 кв.м, назначение: земли поселений с кадастровым номером 68:27:0000110:0003, по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Промышленная, д. 9, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 68 АА 479955, а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.09.2012 №68-68-01/010/2012-262.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.12.2012 по делу №А64-6351/2012 признано недействительным постановление Администрации города Моршанска от 23.12.2008 № 1445 «О продаже земельного участка открытому акционерному обществу «Авторемонтный завод, находящегося по адресу: г.Моршанск, ул. Промышленная, 9».

В рамках вышеуказанного дела Арбитражным судом Тамбовской области было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 68:27:0000110:0003 площадью 51 844 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 68:27:0000110: 3 площадью 57 439 кв.м. являются одним и тем же земельным участком (письмо Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Тамбовской области» №2817 от 01.10.2012).

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ссылаясь на то, что Администрация города Моршанска Тамбовской области, не являлась органом, правомочным на распоряжение федеральной собственностью, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи спорного земельного участка, заключенного между муниципальным образованием – город Моршанск Тамбовской области и ОАО «Авторемонтный завод «Моршанский» и применении последствий недействительности сделки.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

По смыслу указанной нормы названные способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания ее таковым судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Пленума Верховного суда Российской Федерации №6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и может повлиять на его правовое положение. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляют федеральные органы государственной власти.

На основании пункта 5.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет контроль над управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Таким образом, ТУ Росимущества в Тамбовской области, являясь лицом, осуществляющим полномочия собственника от имени Российской Федерации, выступающим в защиту ее нарушенных имущественных прав и законных интересов, обладает правом на предъявление иска о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка №389 от 18.05.2010.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Поскольку договор