Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 по делу n А35-4083/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2013 года                                               Дело № А35-4083/2013

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2013 года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Ольшанской Н.А.,                                                                                                                                             

                                                                                                 Скрынникова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Бутыриной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Курской области на решение арбитражного суда Курской области от 10.10.2013 по делу № А35-4083/2013 (судья Матвеева О.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Советская машинно-технологическая станция» (ОГРН 1024600838360) о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица,

при участии в судебном заседании:

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Курской области: Киреева В.А., представитель по доверенности от 30.05.2013 №02-82/05650;

от открытого акционерного общества «Советская машинно-технологическая станция» - представители не явились, надлежаще извещено,

                                                УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Советская машинно-технологическая станция» (далее – общество «Советская машинно-технологическая станция», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Курской области (далее - инспекция, регистрирующий орган) от 01.03.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов; об обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем внесения в срок, не превышающий пять рабочих дней с даты вступления судебного решения в законную силу, в единый государственный реестр юридических лиц записи об отмене процедуры реорганизации в форме присоединения к нему юридических лиц – открытого акционерного общества «Щигровская машинно-технологическая станция», открытого акционерного общества «Рыльскхлебпродукт», открытого акционерного общества «Кшенское ХПП» и закрытого акционерного общества «Михайловское», а также о прекращении в отношении общества «Советская машинно-технологическая станция» процедуры реорганизации.

Также общество просило взыскать с регистрирующего органа понесенные им при обращении в арбитражный суд  расходы  по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Решением суда от 10.10.2013 требования общества «Советская машинно-технологическая станция» удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с  состоявшимся судебным актом, регистрирующий орган обратился с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с неправильным применением норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы регистрирующий орган указывает на  непредставление обществом полного пакета документов, определенного положениями статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, а именно – на непредставление обществом  надлежащим образом оформленного заявления о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, поскольку в представленном заявлении по форме № Р14001 им самостоятельно было заменено слово «ликвидация» на слово «реорганизация», что является грубым нарушением формы представленного заявления № Р114001, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации  от 19.06.2013 № 439 «Об утверждении  форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (далее – постановление  Правительства от 19.06.2013 № 439).

Допущенное нарушение, как полагает регистрирующий орган, влечет признание  заявления  не представленным и является основанием для отказа в государственной регистрации.

По мнению регистрирующего органа, для соблюдения процедуры  внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице,  не связанных с внесением изменений в его учредительные документы, обществу «Советская машинно-технологическая станция» при подаче заявления по форме № Р14001 следовало  проставить отметку об отмене решения о реорганизации в подпункте 2 и подпункте 3.10 формы № Р14001 с приложением сведений, касающихся отмены ранее принятого решения о реорганизации.

Также, как указывает инспекция, приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее – приказ Федеральной налоговой службы  от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@)   утверждена форма заявления № Р12003,   предусматривающая возможность представления регистрирующему органу сведений о принятии решения об отмене ранее принятого решения о реорганизации, которой общество не воспользовалось.

Общество «Советская машинно-технологическая станция» в представленном отзыве возразила против доводов апелляционной жалобы, ссылаясь на несоответствие принятого решения об отказе в государственной регистрации изменений положениям Федерального закона  от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Как указывает  общество, содержащиеся в представленном обществом заявлении по форме № Р14001 сведения являлись достоверными и исключающими любое иное, помимо действительного их содержания истолкование, в связи с чем поданное заявление не противоречило законодательству и, следовательно, его нельзя считать не представленным.

Возражая против возможности использования в рассматриваемой ситуации формы заявления № Р12003, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, общество, ссылаясь на  письмо Федеральной налоговой службы от 21.06.2013 № ПА-4-6/11289@, указало, что данная форма применяется лишь с 04.07.2013.

В судебное заседание не явились представители общества «Советская машинно-технологическая станция», извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, ходатайства о  рассмотрении дела в отсутствие его  представителя не заявлялось.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса дело рассматривалось в отсутствие не явившегося участника процесса.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей инспекции, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Советская машинно-технологическая станция» было зарегистрировано 25.12.2000, о чем в  единый государственный реестр юридических лиц была внесена соответствующая  запись.

09.07.2012  обществом было принято решение о реорганизации его в форме присоединения к обществу «Советская машинно-технологическая станция» в порядке и на условиях, предусмотренных договором о присоединении ряда юридических лиц – открытых акционерных обществ «Щигровская машинно-технологическая станция», «Рыльскхлебпродукт», «Кшенское ХПП» и закрытого акционерного общества «Михайловское», о чем в регистрирующий орган было подано заявление - уведомление о начале процедуры реорганизации, получение которого инспекцией сторонами не оспаривается.

Данные изменения были внесены регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц 16.07.2012 за регистрационным номером 2124628005632.

Впоследствии единственным акционером общества «Советская машинно-технологическая стация» было принято решение от 11.02.2013 года об отмене ранее принятого решения о реорганизации общества в форме присоединения к обществу «Советская машинно-технологическая станция» ряда юридических лиц, о чем 18.02.2013 в регистрирующий орган был направлен пакет документов, в том числе заявление по форме № Р14001, а также заверенная копия и оригинал решения от 11.02.2013 об отмене решения о реорганизации. Факт направления подтверждается описью вложений в почтовое отправление и квитанцией почтового отделения с оттиском почтового штемпеля.

Рассмотрев поступившие в его адрес документы, регистрирующий орган своим решением от 01.03.2013 отказал в государственной регистрации и внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица учредителем (участником) юридического лица либо органом, принявшим решение о ликвидации.

Как следует из текста решения от 01.03.2013, отказ в государственной регистрации был произведен в связи с  непредставлением определенных статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.

При этом из сопроводительного письма от 01.03.2013 № 04-24/01168дсп следует, что под непредставлением  документов в данном случае регистрирующим органом понималось представление обществом заявления, не соответствующего утвержденной постановлением Правительства  от 19.06.2002 № 439 форме заявления № Р14001, в связи с допущенными при его оформлении грубыми нарушениями. Указанное обстоятельство дало основание регистрирующему органу посчитать заявление  не поданным.

Считая отказ инспекции незаконным, общество «Советская машинно-технологическая станция» оспорило его правомерность и обоснованность в арбитражном суде Курской области.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что заявление, представленное обществом в регистрирующий орган, содержит все необходимые сведения, достоверность и достаточность которых инспекцией не опровергнута, а форма заявления о прекращении процедуры реорганизации юридического лица не утверждена действующим законодательством.

Из указанных обстоятельств судом области был сделан вывод о том, что поданное обществом заявление не противоречило требованиям, установленным Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ и постановлением Правительства от 19.06.2002 № 439, в связи с чем его нельзя считать не представленным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает необходимым согласиться с позицией суда области, исходя  при этом из следующего.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Перечень сведений и документов о юридическом лице,  подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в статье 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, в том числе, к таким сведениям относятся  сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации (подпункт «т» пункта 1 статьи 5 Закона).

Пунктом 4 статьи 5 Федерального  закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ определено, что записи в государственные реестры вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Из статьи  16 Федерального закона  от 08.08.2001 № 129-ФЗ (пункт 5) следует, что реорганизация  юридического лица в форме присоединения считается завершенной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о реорганизации юридического лица, договор о присоединении и передаточный акт.

Статьей  17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ  установлена процедура государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Из пункта 2 статьи 17 названного Закона следует, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют