Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 по делу n А35-3977/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 декабря 2013 года                                                        Дело №  А35-3977/2013

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2013 года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                   Скрынникова В. А.,                                                                                                                                             

                                                                                              Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бучковец Веры Валерьевны на определение арбитражного суда Курской области от 09.10.2013 о прекращении производства по делу № А35-3977/2013 (судья Лымарь Д.В.), принятое по заявлению Бучковец Веры Валерьевны (ИНН 463100391176) к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Курску и Курскому району Курской области о признании недействительными ненормативных правовых актов, а также о взыскании денежной компенсации в сумме 100 000 руб. за причиненный моральный вред и понесенные материальные расходы,

третье лицо: инспекция Федеральной налоговой службы по г.Курску

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Курску и Курскому району Курской области – представители не явились, надлежаще извещено;

от Бучковец Веры Валерьевны – представители не явились, надлежаще извещена;

от инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску – представители не явились, надлежаще извещена,

                                                 УСТАНОВИЛ:

Бучковец Вера Валерьевна (далее – Бучковец В.В., заявитель) обратилась в арбитражный суд Курской области  с требованиями к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Курску и Курскому району Курской области (далее  – управление Пенсионного фонда, фонд) о признании недействительными постановлений от 05.06.2009 № 2625, от 04.06.2010 № 4879,  от 02.09.2011 № 05602990007662, от 07.09.2012 № 05602990014312, от 16.04.2013 № 05602990004197; признании незаконными требований об уплате недоимки от 25.03.2009 № 9279 и от 30.03.2013 № 595319; признании  сумм, начисленных по указанным требованиям, не подлежащими взысканию из-за срока давности более трех лет; признании незаконными требований об уплате недоимки от 21.04.2011 № 05602940025143, от 22.03.2012 № 05602940011077, от 27.02.2013 № 05602940012977, от 26.06.2013 № 05602940042635; признании незаконной начисленной пени по требованиям от 25.03.2009 № 9279, от 30.03.2013 № 595319, от 21.04.2011 № 05602940025143, от 22.03.2012 № 05602940011077, от 27.02.2013 № 05602940012977, от 26.06.2013 № 05602940042635 и освобождении от их  уплаты; признании незаконно начисленной суммы по требованию от 26.06.2013 № 05602940042635  за 16 дней в размере 1 564, 32 руб.

Также Бучковец В.В. заявлены требования о взыскании с управления Пенсионного фонда денежной компенсации в размере 100 000 руб. за причиненный моральный вред и понесенные материальные затраты, о возложении всех затрат на управление Пенсионного фонда и взыскании с него данных затрат.

Определением арбитражного суда Курской области от 09.10.2013 производство по делу № А35-3977/2013 было прекращено.

Не согласившись с указанным определением, Бучковец В.В. обратилась с апелляционной жалобой на него, в которой просит определение о прекращении производства по делу отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В обоснование  апелляционной жалобы Бучковец В.В. ссылается на то, что на момент подачи заявления в арбитражный суд Курской области, то есть на 28.05.2013, она являлась индивидуальным предпринимателем, прекратив свою деятельность лишь с 30.05.2013.

При этом заявитель ссылается также на то обстоятельство, что разбирательство по делу проводилось за периоды 2008-2013 годы, в которые она имела статус индивидуального предпринимателя, хотя деятельности с 2009 года не вела и дохода не получала.

По существу заявленных требований заявитель ссылается на неполучение от управления Пенсионного фонда документов, связанных с начислением и требованием уплатить страховые взносы, что препятствовало своевременному обжалованию как ненормативных актов управления Пенсионного фонда, так и оснований начисления страховых взносов. Как утверждает заявитель, о производимом в отношении нее процессе взыскания  она узнала только при получении 16.05.2013 сообщения банка об аресте расчетного счета, произведенном по решению управления Пенсионного фонда. Документы представлены ей по письменному запросу только 24.06.2013.

Таким образом, по мнению заявителя, ею  не пропущен срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный положениями статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс), поскольку о нарушении своего права она узнала от службы судебных приставов 21.05.2013, а за защитой нарушенного права обратилась 28.05.2013.

Кроме того, заявитель ссылается на процессуальные нарушения, допущенные судом в ходе рассмотрения дела, в том числе на то, что в протоколах судебного заседания не были зафиксированы доводы и доказательства, представленные ею. В то же время доказательства, представляемые управлением Пенсионного фонда, приобщались судом к материалам дела, несмотря на возражения.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, при этом от управления Пенсионного фонда и от Бучковец В.В. поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Бучковец В.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 18.02.1998 за основным государственным регистрационным номером 304463235501241. Указанная запись внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 20.12.2004 года, о чем ей выдано свидетельство серии 46 № 000249129.

В тот же период, то есть с 18.02.1998, Бучковец В.В. была поставлена на налоговый учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 463100391176, о чем также имеется соответствующее свидетельство.

При этом, как следует из уточненного заявления, представленного Бучковец В.В. в арбитражный суд первой инстанции, и из имеющейся в материалах дела справки от 14.06.2013  (т.1 л.д.51-54), с 01.02.2008 она работает старшим менеджером у индивидуального предпринимателя Самофаловой Т.В. и с 30.11.2009 по 04.05.2010, а также с 05.05.2010 по 02.08.2011 находилась в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком соответственно, а также в отпуске по уходу за ребенком с 05.05.2010 по 02.02.2013.

Согласно представленным в материалы дела реестрам поступлений платежей от страхователей по обязательному пенсионному страхованию, за 2008-2013 годы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Бучковец В.В. в качестве индивидуального предпринимателя не уплачивались (т.1 л.д.90-95).

В связи с неуплатой страховых взносов, управлением Пенсионного фонда за указанный период в адрес Бучковец В.В. выставлялись требования об уплате задолженности по страховым взносам от 25.03.2009 № 9279 на сумму задолженности  4 004,54 руб. за 2008 год, от 30.03.2010 № 595319 на сумму задолженности 7 461,77 руб. за 2009 год, от 21.04.2011 № 05602940025143 на сумму задолженности 1 2352,23 руб., от 22.03.2012 № 05602940011077 на сумму задолженности 16 469,83 руб., от 27.02.2013 № 05602940012977 на сумму задолженности 21 146,92 руб., от 26.06.2013 № 05602940042635 на сумму задолженности 16 229,84 руб.  (т.1 л.д.96, 105, 113, 123, 135, т.2 л.д.2).

По каждому из требований управлением Пенсионного фонда в материалы дела представлены документы, свидетельствующие о возбуждении в отношении предпринимателя Бучковец В.В. процедуры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам.

Так, в отношении требования от 25.03.2009 № 9279 в связи с неуплатой страховых взносов в установленный в данном требовании срок фондом было принято решение от 05.06.2009 № 2625, направленное по адресу г. Курск, ул. 2-я Рабочая, д.7 «в», кв.7, а в связи с его неисполнением фондом принято постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального  предпринимателя от 05.06.2009 № 2625, направленное для исполнения в службу судебных приставов согласно заявлению от 08.06.2009 № 12924/07 (т.1 л.д.99-103).

На основании поступивших документов судебным приставом-исполнителем в отношении предпринимателя Бучковец В.В. постановлением от 18.06.2009 было возбуждено исполнительное производство № 38/58/17585/4/2009 (т.1 л.д.104).

Требование от 30.03.2010 № 595319, как это следует из списка почтовых отправлений по форме 103 от 31.03.2010, было направлено страхователю 07.04.2010 по адресу г. Курск, ул. Республиканская, 4-14. В связи с неисполнением требования в установленный срок, фондом было принято постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального  предпринимателя от 04.06.2010 № 4879, направленное для исполнения в службу судебных приставов согласно заявлению от 01.12.2010 № 29478/10 (т.1 л.д.107-110).

На основании поступивших документов судебным приставом-исполнителем в отношении  предпринимателя Бучковец В.В. постановлением от 08.12.2010 было возбуждено исполнительное производство № 14464/10/39/46 (т.1 л.д.111).

Требование от 21.04.2011 № 05602940025143 было выставлено в связи с выявлением у предпринимателя Бучковец В.В. недоимки, что нашло свое отражение в справке от 12.04.2011 № 056 029 11 СН 0026625. Данное требование было направлено Бучковец В.В. по адресу г. Курск, ул. Республиканская, 4-14 согласно списку внутренних почтовых отправлений от 25.04.2011 с отметкой отделения почтовой связи (т.1 л.д.114-116)

В связи с неисполнением данного требования в установленные в нем сроки управлением Пенсионного фонда было вынесено постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального  предпринимателя от 02.09.2011 № 05602990007662, направленное Бучковец В.В. согласно списку направленной корреспонденции, а также для исполнения в службу судебных приставов согласно заявлению от 05.09.2011 № 30283/10 (т.1 л.д.117-120).

На основании поступивших документов судебным приставом-исполнителем в отношении  предпринимателя Бучковец В.В. постановлением от 29.09.2011 было возбуждено исполнительное производство № 18971/11/39/46 (т.1 л.д.122).

Требование от 22.03.2012 № 05602940011077 было выставлено в связи с выявлением у предпринимателя недоимки, что нашло свое отражение в справке от 28.02.2011 № 056 029 12 СН 0006490. Данное требование было направлено Бучковец В.В. по адресу г. Курск, ул. Республиканская, 4-14 согласно списку внутренних почтовых отправлений от 23.03.2012 № 96 с отметкой отделения почтовой связи (т.1 л.д.124-126).

В связи с неисполнением данного требования в установленные в нем сроки управлением Пенсионного фонда было вынесено постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального  предпринимателя от 07.09.2012 № 05602990014312, направленное Бучковец В.В. согласно списку направленной корреспонденции, а также для исполнения в службу судебных приставов согласно заявлению от 11.09.2012 № 40060/10 (т.1 л.д.127-132).

На основании поступивших документов судебным приставом-исполнителем в отношении  предпринимателя Бучковец В.В. постановлением от 24.09.2012 было возбуждено исполнительное производство № 22560/12/39/46 (т.1 л.д.133-134).

Требование от 27.02.2013 № 05602940012977 было выставлено в связи с выявлением у предпринимателя недоимки, что нашло свое отражение в справке от 21.01.2013 № 056 029 13 СН 0002058. Данное требование было направлено в адрес Бучковец В.В. – г. Курск, ул. Республиканская, 4-14 согласно списку внутренних почтовых отправлений от 03.03.2013 с отметкой отделения почтовой связи (т.1 л.д.136-137).

В связи с неисполнением данного требования в установленные в нем сроки управлением Пенсионного фонда было вынесено постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального  предпринимателя от 16.04.2013 № 05602990004197, направленное Бучковец В.В. согласно списку направленной корреспонденции, а также для исполнения в службу судебных приставов согласно заявлению от 17.04.2013 № 19469/10 (т.1 л.д.138-141).

На основании поступивших документов судебным приставом-исполнителем в отношении предпринимателя Бучковец В.В. постановлением от 29.04.2013 было возбуждено исполнительное производство № 12735/13/39/46 (т.1 л.д.142-143).

Требование от 26.06.2013 № 05602940042635 было выставлено в связи с выявлением у предпринимателя задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, что нашло свое отражение в справке от 19.06.2013 № 056 029 13 СН 0041034. Данное требование было направлено в адрес Бучковец В.В. (г. Курск, ул. 2-я Рабочая, д.7 «в», кв.7) 28.06.2013  согласно списку внутренних почтовых отправлений с отметкой отделения почтовой связи (т.2 л.д.3-4).

Как следует из материалов дела, постановления о возбуждении исполнительного производства были вручены Бучковец В.В. управлением Федеральной службы судебных приставов 21.05.2013 и 22.05.2013, о чем свидетельствуют отметки о вручении.

Узнав о возбужденных в отношении нее исполнительных производствах, а также об основаниях их возбуждения,  Бучковец В.В. обратилась в управление Пенсионного фонда с заявлением, в ответ на которое письмом от 21.06.2013 № 30709/10 фондом в ее