Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2014 по делу n А48-161/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение в части и разрешить вопрос по существу

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» января 2014 г.                                                            Дело № А48-161/2011

г. Воронеж                                                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2014 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Барковой В.М.,

судей                                                                                           Сурненкова А.А..

                                                                                                     Безбородова Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Якуниной О.В.,

при участии:

от ФНС России: Бруева С.В., доверенность от 08.10.2013г., № 13-45/16153, паспорт РФ,

от конкурсного управляющего ООО «Пассажирская транспортная компания Новосильское отделение» Григорова М.В.: представители не явились, извещены надлежащим образом,

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице УФНС России по Орловской области на определение Арбитражного суда Орловской области от  01.11.2013 года  (судья И.В. Нефёдова) по делу №А48-161/2011 о несостоятельности (банкротстве)  ООО «Пассажирская транспортная компания Новосильское отделение», по жалобе ФНС России в лице УФНС России по Орловской области на действия (бездействия) конкурсного управляющего и уменьшении размера вознаграждения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области обратилась в Арбитражный суд Орловской области с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО Пассажирская транспортная компания «Новосильское отделение» Григорова М.В., просила признать ненадлежащим исполнение Григоровым М.В. обязанностей конкурсного управляющего в части:

- непредставления собранию кредиторов должника отчета о своей деятельности в течение 6,5 месяце;

- непринятия мер по проведению инвентаризации имущества ООО «Пассажирская транспортная компания «Новосильское отделение» в течение 2,5 месяцев;

- непринятия мер по реализации имущества ООО «Пассажирская транспортная компания «Новосильское отделение»», в период с 30 июля 2012 года (дата утверждения собранием кредиторов Предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Пассажирская транспортная компания «Новосильское отделение») до 7 марта 2013 года (дата публикации в газете «Коммерсантъ» № 40);

- непринятия мер по открытию основного расчетного счета должника в течение трех месяцев;

- заключения конкурсным управляющим договора с привлеченным специалистом бухгалтером Н.В. Гофман на основании трудового договора от 1 января 2012 года № б/н с размером вознаграждения 5000 руб. ежемесячно, за счет имущества должника;

- непредставления конкурсным управляющим вместе отчетами о своей деятельности и ходе конкурсного производства ООО «Пассажирская транспортная компания «Новосильское отделение» от 5 марта 2012 года, 30 июля 2012 года, 19 февраля 2013 года договора от 11 января 2012 года б/н, заключенного между конкурсным управляющим и Н.В. Гофманом на оказание бухгалтерских услуг;

- непринятия мер по взысканию дебиторской задолженности;

Уполномоченный орган также просил арбитражный суд:

- признать не подлежащими возмещению за счет имущества должника расходы на привлечение бухгалтера за период 11 января 2012 года по 1 апреля 2013 года в общей сумме 75 000 руб.

- уменьшить размер вознаграждения, подлежащего выплате конкурсному управляющему М.В. Григорову, в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей, повлекшим нарушение прав и законных интересов кредиторов должника, в сумме 240 160 руб. (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Орловской области от 01.11.2013 действия (бездействие) конкурсного управляющего Григорова М.В. признаны неправомерными в части:

- непредставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности в сроки, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»;

- непринятия мер по реализации имущества должника в сроки, предусмотренные Предложениями о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Пассажирская транспортная компания «Новосильское отделение»;

- непредставления конкурсным управляющим вместе отчетами о своей деятельности и ходе конкурсного производства ООО «Пассажирская транспортная компания «Новосильское отделение» договора от 11 января 2012 года № б/н, заключенного между конкурсным управляющим М.В. Григоровым и Н.В. Гофманом на оказание бухгалтерских услуг

- непринятия мер по взысканию дебиторской задолженности.

Признаны не подлежащими возмещению за счет имущества должника расходы на привлечение бухгалтера Гофмана Н.В. в размере 75 000 руб. Размер вознаграждения подлежащего выплате конкурсному управляющему Григорову М.В. в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей уменьшен на 60 000 руб.

В остальной части заявленных требований отказано.

ФНС России в лице УФНС России по Орловской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Орловской области от 01.11.2013, в которой ссылается на его необоснованность в части уменьшения размера вознаграждения, подлежащего выплате конкурсному управляющему Григорову М.В. в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей в размере 60 000 руб.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть определения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность определения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что возражений от участников процесса не поступило, суд рассматривает законность, и обоснованность обжалуемого определения в заявленной части.

Представители конкурсного управляющего ООО «Пассажирская транспортная компания Новосильское отделение» Григорова М.В. и иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении указанных лиц о месте и времени судебного заседания.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей не явившихся лиц.

Представитель  ФНС России  поддержал доводы апелляционной жалобы, считал обжалуемое определение незаконным и необоснованным, просил его отменить в обжалуемой части, снизить размер вознаграждения за периоды фактического невыполнения обязанностей конкурсного управляющего на 236 903 руб., согласно расчета, приведенного на странице 4 апелляционной жалобы.

Суд, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав участника процесса, считает определение суда первой инстанции подлежащим отмене в части уменьшения размера вознаграждения, подлежащего выплате конкурсному управляющему Григорову М.В. в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей в размере 60 000 руб., апелляционную жалобу - удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) подлежат рассмотрению жалобы кредиторов, представителя учредителей (участников) должника, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

Судом первой инстанции установлено, что определением Арбитражного суда Орловской области от 31.03.2011 года в отношении ООО «Пассажирская транспортная компания «Новосильское отделение» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Григоров М.В.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 31.08.2011 года по делу ООО «Пассажирская транспортная компания «Новосильское отделение» было признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Григоров М.В.

Конкурсный управляющий в соответствии с требованиями статей 28, 128 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 01.10.2011 года опубликовал сообщение о введении процедуры конкурсного производства в отношении должника в газете «Коммерсантъ» № 184.

Конкурсным управляющим 21.11.2011 года была проведена инвентаризация имущества должника, а 01.03.2012 года оценка имущества должника.

Согласно отчету независимого оценщика ООО «Эксперт Оценка» рыночная стоимость имущества должника составила 4 100 000 руб., в том числе земельный участок – 1 840 000 руб., нежилое здание – 2 260 000 руб.

Собранием кредиторов ООО «Пассажирская транспортная компания «Новосильское отделение» 30.07.2012 года утверждены Предложения о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника.

Полагая, что оспариваемые действия (бездействие) конкурсного управляющего не соответствуют требованиям Закона о банкротстве, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего Григорова М.В.

Суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности действий управляющего, выразившихся в непредставлении собранию кредиторов должника отчета о своей деятельности в течение 6,5 месяцев.

Согласно протоколу первого собрания кредиторов ООО «Пассажирская транспортная компания «Новосильское отделение», состоявшегося 25 августа 2011 года, кредиторами должника была определена периодичность проведения собраний кредиторов - не реже, чем один раз в три месяца.

Судом области установлено, что после открытия конкурсного производства собрания кредиторов проводились 28 ноября 2011 года, 11 марта 2012 года, 30 июля 2012 года, 19 февраля 2013 года, то есть отчет конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства, который должен был быть представлен собранию кредиторов должника не позднее 31 мая 2012 года, фактически был представлен собранию кредиторов лишь 30 июля 2012 года, спустя два месяца.

Также за период с 30 июля 2012 года по 19 февраля 2013 года собрания кредиторов конкурсным управляющим не проводились, отчеты о ходе конкурсного производства не представлялись кредиторам должника 6,5 месяцев.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции выявил в действиях (бездействии) арбитражного управляющего нарушение прав кредиторов, выразившееся в лишении кредиторов и уполномоченного органа права на получение всей предусмотренной законодательством информации о ходе конкурсного производства (в частности о ходе формирования конкурсной массы, о проведении инвентаризации, оценки имущества должника, о поступлении (перечислении) денежных средств на основной счет должника). Именно из отчета конкурсного управляющего кредиторы формируют представление об имуществе должника и возможности удовлетворения за его счет свои требования. Своевременность получения информации позволяет кредиторам предпринимать действия в защиту своих прав и интересов.

Соответственно, не проведение собрания кредиторов непосредственно затрагивает права конкурсных кредиторов и уполномоченного органа на своевременное получение полной и достоверной информации о ходе конкурсного производства. Длительное непредставление такой информации препятствует кредиторам воспользоваться принадлежащими им правами в ходе процесса о банкротстве и потому является существенным нарушением действующего законодательства.

Ссылка Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области на непринятие конкурсным управляющим мер по проведению инвентаризации имущества ООО «Пассажирская транспортная компания «Новосильское отделение» в течение 2,5 месяцев признана судом первой инстанции несостоятельной по следующим основаниям.

В материалах дела имеются доказательства проведения конкурсным управляющим инвентаризации имущества должника, 21.11.2011 года составлен акт об инвентаризации № 1, согласно которому конкурсная масса должника состоит из земельного участка и нежилого здания.

Действующим законодательством не предусмотрены конкретные сроки проведения инвентаризации имущества должника.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что инвентаризация имущества ООО «Пассажирская транспортная компания «Новосильское отделение» проведена конкурным управляющим  Григоровым М.В. в разумные сроки, доказательств намеренного непроведения конкурсным управляющим инвентаризации в более короткие сроки в материалы дела представлено не было.

Арбитражный суд Орловской области также согласился с доводами уполномоченного органа о бездействии конкурсного управляющего в рамках реализации имущества, принадлежащего ООО «Пассажирская транспортная компания «Новосильское отделение», в период с 30 июля 2012 года (дата утверждения собранием кредиторов Предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Пассажирская транспортная компания «Новосильское отделение») до 7 марта 2013 года (дата публикации в газете «Коммерсантъ» № 40 о проведении торгов).

Согласно отчету независимого оценщика ООО «Эксперт Оценка» от 1 марта 2012 года № 467.31.054-03 рыночная стоимость имущества должника составляет 4 100 000 руб., в том числе земельный участок – 1 840 000 руб., нежилое здание – 2 260 000 руб.

Собранием кредиторов ООО «Пассажирская транспортная компания «Новосильское отделение» 30 июля 2012 года были утверждены Предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

В соответствии с данными Предложениями имущество должника реализуется на открытых торгах в электронной форме, которые должны быть организованы конкурсным управляющим Григоров М.В. в течение двух месяцев со дня утверждения собранием кредиторов указанных Предложений.

Однако первая публикация о проведении торгов по реализации имущества должника была дана конкурсным управляющим в газете «Коммерсантъ» № 40 только 7 марта 2013 года (торги назначены на 12 апреля 2013 года).

Таким образом, конкурсный управляющий не принял