Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 по делу n А64-4147/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

следует считать надлежащим доведением до  налогоплательщиков в срок до 1 марта 2009 года сведений о кадастровой стоимости земельных участков  по состоянию на  1 января 2009 года, так как нормативный акт об утверждении кадастровой стоимости  является актом земельного, а не налогового законодательства, не могут быть признаны апелляционной коллегией  обоснованными.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации  каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении  Конституционного Суда Российской Федерации от  30.01.2001 № 2-П, применительно к актам законодательства о налогах и сборах требование законно установленного налога и сбора относится не только к форме, процедуре принятия и содержанию такого акта, но и к порядку введения его в действие, что предполагает  особый порядок  вступления в силу всех нормативных правовых актов, которыми на них возлагается обязанность платить  соответствующие налоги и сборы, что имеет значение как для актов, непосредственно относящихся к законодательству о налогах и сборах, так и для актов иной отраслевой принадлежности, если законодатель допускает их использование для целей налогообложения, - в той их части, в какой они влияют на содержание налоговой обязанности.

В указанной связи, как следует из правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от  03.02.2010 № 165-О-О, поскольку  акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой оценки земельных участков в той части, в какой они во взаимосвязи с нормами статей 390 и пункта 1 статьи 391 НК РФ порождают правовые последствия для налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, какой определен федеральным законодателем для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах в Налоговом кодексе Российской Федерации.

В соответствии с пунктом  1 статьи 5 НК РФ, акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

В частности, согласно пункту  2 статьи 5 НК РФ, акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

В силу пункта 3 названной статьи акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это (пункт 4 статьи 5 Кодекса).

Акты законодательства о налогах и сборах, указанные в пунктах 3 и 4 статьи 5 НК РФ, могут вступать в силу со дня их официального опубликования, если прямо предусматривают это.

Названные положения  распространяются также на нормативные правовые акты о налогах и сборах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Следовательно, учитывая, что  постановление  от 30.11.2007 № 1311 в редакции постановления от 26.02.2009 № 188, надлежащим образом установившего подлежащие применению показатели кадастровой стоимости, относится в части установления кадастровой стоимости к актам законодательства о налогах и сборах, оно вступило в силу в порядке, установленном пунктом  1 статьи 5 Налогового Кодекса, то есть   не ранее, чем по истечении одного месяца со дня  официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода, которым для земельного налога является год, на что обоснованно указал суд области.

Оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 5 НК РФ, для придания названному постановлению обратной силы, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно указал, что у Общества не имелось обязанности  исчислить земельный налог за 2009 год с налоговой базы, определенной исходя из кадастровой стоимости земли, утвержденной в этом налоговом периоде – 2009 году.

Данный вывод соответствует  правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 № 2081/11 и  № 2647/11,  от 21.09.2010  № 4453/10, от 10.02.2009 № 11279/08.

Иных законно установленных показателей для исчисления земельного налога за 2009 год налоговым органом при принятии оспариваемого Обществом решения применено не было.

Доводы о том, что постановление от 26.02.2009 № 188 лишь вносит изменения в постановление от 30.11.2007 №1311, в связи с чем, может быть применено с 01.01.2009, отклоняются, поскольку постановление № 188 является отдельным нормативным правовым актом, который утверждает новые удельные показатели кадастровой стоимости.

Как правильно указал суд, постановление от 30.11.2007 №1311 в редакции постановления от 26.02.2009 № 188, установившего подлежащие применению показатели кадастровой стоимости, относится в части установления кадастровой стоимости к актам законодательства о налогах и сборах, и вступило в силу в порядке, установленном пунктом 1 статьи 5 НК РФ, то есть не ранее, чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода, которым для земельного налога является год.

Ссылка налогового органа, что определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.10.2013 № ВАС-14696/13 принято к производству заявление Администрации города Тамбова о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тамбовской области от 22.11.2012 № А64-4254/2013, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 03.07.2013 по аналогичному спору о правомерности применения с 01.01.2009 кадастровой стоимости земельных участков, утвержденную Постановлением администрации Тамбовской области от 30.11.2007 № 1311 отклоняется апелляционным судом, поскольку согласно определению об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А64-4147/2013 для пересмотра в порядке надзора указанных судебных актов отказано

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционные жалобы  не содержат, в силу чего удовлетворению не подлежат.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда Тамбовской области от 22.10.2013 по делу № А64-4254/2012 отмене не подлежит.

Поскольку на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины апелляционная коллегия не усматривает.  

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом  1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.10.2013 по делу № А64-4147/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Тамбовской области.

Председательствующий судья                                        Н.А. Ольшанская

Судьи                                                                                 В.А. Скрынников

                                                                                             Т.Л. Михайлова