Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 по делу n А35-5214/2005. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 января 2014 года                                                         Дело № А35-5214/2005

г. Воронеж                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  31 января 2014 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                           Потаповой Т.Б.,

судей                                                                                      Барковой В.М.,

                                                                                                Безбородова Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Гончаровой О.В.,

при участии:

от УФНС России по Курской области: Устенко И.А. представитель по доверенности в порядке передоверия  №6 от 18.11.2013, удостоверение УР №477652,

от конкурсного управляющего ОАО «Завод «Кристалл» Кучерова Д.В.: Клименко П.Н. представитель по доверенности от 15.12.2013, паспорт гражданина РФ,

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице УФНС России по Курской области на определение Арбитражного суда Курской области от 18.10.2013 по делу №А35-5214/2005 по рассмотрению заявления конкурсного управляющего ОАО «Завод «Кристалл» Кучерова Д.В. о разрешении разногласий по делу о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Завод «Кристалл»,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ОАО «Завод «Кристалл» (далее – должник) Кучеров Денис Владимирович обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением об утверждении Изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Завод «Кристалл» (далее – Изменения) в соответствии с приложенным проектом Изменений (с учетом е уточнения).

Определением Арбитражного суда Курской области от 18.10.2013 частично удовлетворено заявление конкурсного управляющего ОАО «Завод «Кристалл» Кучерова Д.В. об утверждении Изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Завод «Кристалл» в соответствии с приложенным проектом Изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Завод «Кристалл». Утверждены Изменения в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Завод «Кристалл».

Не согласившись с указанным определением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность в части утверждения изменений в п.3.6 и невнесения дополнений в п.3.13 Изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Завод «Кристалл», ФНС России в лице УФНС России по Курской области (далее – уполномоченный орган) обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (с учетом уточнения), в которой просит определение суда первой инстанции от 18.10.2013 в обжалуемой части отменить и принять новый судебный акт.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель уполномоченного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель конкурсного управляющего ОАО «Завод «Кристалл» Кучерова Д.В. с доводами апелляционных жалоб не согласился, считая определение суда от 18.10.2013 в обжалуемой части законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители иных лиц, участвующих в деле, не явились. В материалы дела от ТУ Росимущества в Курской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. От кредитора ООО «Пресс» поступил отзыв, в котором указывает на правомерность суда первой инстанции от 18.10.2013 в обжалуемой части законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая, что суд располагает доказательствами надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба  рассматривалась в отсутствие представителей неявившихся лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

По правилам части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку ФНС России обжалует определение Арбитражного суда  Курской области от 18.10.2013 только в части утверждения изменений в п.3.6 и невнесения дополнений в п.3.13 Изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Завод «Кристалл», и возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции на основании ч.5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность определения только в указанной  части.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы (с учетом уточнений), отзывов, заслушав пояснения участников процесса, суд  апелляционной инстанции считает, что определение суда от 18.10.2013 в обжалуемой части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Курской области от 01.11.2006 ОАО «Завод «Кристалл» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением суда от 12.09.2012 конкурсным управляющим утвержден Кучеров Д.В.

На собрании кредиторов должника 26.08.2011 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника (далее – Положение).

В соответствии с пунктами 1.2., 1.3. указанного Положения продажа имущества должника осуществляется посредством проведения открытых торгов в форме аукциона. Продажа имущества должника осуществляется после проведения его инвентаризации и оценки независимым оценщиком. Начальная цена выставляемого на торги имущества устанавливается решением собрания кредиторов на основании рыночной стоимости имущества, определенной в соответствии с отчетами независимого оценщика, с учетом НДС.

В связи с изменениями в составе имущества должника и соответствующим изменением рыночной стоимости имущества должника конкурсным управляющим 30.04.2013, 21.05.2013, 19.06.2013, 23.07.2013 были проведены собрания кредиторов со следующими вопросами повестки дня:

1. О рассмотрении отчета конкурсного управляющего ОАО «Завод «Кристалл» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и принятии отчета к сведению.

2. О рассмотрении отчета конкурсного управляющего ОАО «Завод «Кристалл» об использовании денежных средств должника и принятии отчета к сведению.

3. Об утверждении Дополнения к Положению о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Завод «Кристалл», посредством публичного предложения.

По третьему вопросу повестки дня собрание кредиторов постоянно принимало решение об отложении рассмотрения вопроса об утверждении изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Завод «Кристалл» в связи с невозможностью подготовки позиции уполномоченного органа.

Ссылаясь на то, что собранием кредиторов должника в течение более двух месяцев не утверждается Дополнение в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Завод «Кристалл», предложенное конкурсным управляющим Кучеровым Д.В., что препятствует реализации имущества должника, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд Курской области.

Частично удовлетворяя заявление конкурсного управляющего, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 223 АПК РФ, пункта 1 статьи  32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве) должника, все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно пункту 1 статьи 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи предприятия должника, иного имущества должника (далее также - имущество должника).

В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов указанных предложений порядок, сроки и условия продажи такого имущества не утверждены собранием кредиторов или комитетом кредиторов, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника.

Продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3 - 8 статьи 110 и статьей 111 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», с особенностями, предусмотренными главой 7 указанного Закона.

Пунктом 3 статьи 140 указанного Закона предусмотрено, что в случае наличия между конкурсным управляющим и собранием кредиторов (комитетом кредиторов) разногласий по вопросу согласования порядка продажи прав требования должника, данные разногласия разрешаются в соответствии с п. 2 ст. 139 Закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Положение о порядке продажи имущества ОАО «Завод «Кристалл» было утверждено собранием кредиторов 26.08.2011.

Впоследствии конкурсным управляющим неоднократно проводились собрания кредиторов (30.04.2013,       21.05.2013,         19.06.2013,         23.07.2013), в повестку дня которых в том числе были включены вопросы утверждения Дополнения к Положению о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Завод «Кристалл» в связи с изменениями состава и рыночной стоимости имущества должника.

Однако на момент рассмотрения настоящего заявления судом первой инстанции (более чем в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов предложений о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника) указанные дополнения собранием кредиторов не были утверждены.

Предлагаемые конкурсным управляющим изменения касаются перечня выставляемого на торги имущества должника, его стоимости, перечня документов, представляемых участниками в целях участия в торгах, перечня оснований для отказа в принятии заявки организатором торгов, полномочий организатора торгов, и порядка продажи имущества должника путем публичного предложения.

А именно, пунктом 3.6 Изменений  предусмотрено, что срок действия начальной цены продажи имущества составляет пять календарных дней по каждому лоту. В случае отсутствия заявок на приобретение имущетсва по указанной начальной цене, цена имущества каждые пять календарных днгей последовательно снижается на 5% от начальной цены публичного предложения.

Пунктом 3.13 предусмотрено, что если в указанный в сообщении о проведении Торгов срок приема заявок ни одна заявка не зарегистрирована, продажа Имущества признается несостоявшейся, сведения о несостоявшихся торгах по лоту указываются в протоколе о результатах проведения  торгов.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом первой инстанции и в апелляционной жалобе уполномоченный орган, возражая против  утверждения изменений в п.3.6 и невнесения дополнений в п.3.13 Изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Завод «Кристалл», указал на то, что п.3.6 Изменений в утвержденной редакции не соответствует абз.5 пункта 7 статьи 110 и пункту 1 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в нарушение которых конкурсный управляющий не определил минимальную цену продажи имущества должника. Реализация имущества в порядке, предложенном   конкурсным   управляющим, по мнению   уполномоченного органа, приведет к продаже имущества должника по заниженной цене, что не соответствует целям и задачам конкурсного производства.

ФНС России предлагала суду следующую редакцию пункта 3.6 Изменений: «Срок действия начальной цены продажи имущества составляет 25 календарных дней. При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, величина снижения начальной цены продажи составляет 5 % последовательно каждые 7 календарных дней. Минимальную цену продажи имущества должника предлагается определить в размере 80 % от рыночной стоимости – 26 781 095 рублей 20 копеек. После истечения срока двадцатипроцентного снижения цены при отсутствии заявок торги считаются несостоявшимися».

Кроме того, уполномоченный орган сослался на то, что в нарушение пункта 1 статьи 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предлагаемые конкурсным управляющим Изменения не содержат сроки продажи имущества.

Поскольку определением суда от 21.08.2013 срок конкурсного производства в отношении ОАО «Завод «Кристалл» продлен до 31.10.2013, уполномоченный орган предложил дополнить Изменения пунктом 3.13 следующего содержания: «Срок продажи имущества ОАО «Завод «Кристалл» устанавливается до 31.10.2013 года».

Согласно пунктам 7, 8 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, применяемой в деле о банкротстве должника, в случае, если предприятие не было продано по результатам трех открытых торгов со снижением цены, порядок продажи предприятия на торгах устанавливается