Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу n А36-5185/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 4 февраля 2014 года Дело №А36-5185/2013 город Воронеж Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2014 года Постановление в полном объеме изготовлено 4 февраля 2014 года Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Протасова А.И., судей Миронцевой Н.Д., Донцова П.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А., при участии: от прокурора Воловского района Липецкой области старшего советника юстиции Маслова А.Н.: Руденко И.И., старший прокурор отдела прокуратуры Воронежской области, предъявлено удостоверение. от индивидуального предпринимателя Булатниковой Галины Николаевны: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу прокурора Воловского района Липецкой области старшего советника юстиции Маслова А.Н. на решение Арбитражного суда Липецкой области от 04.12.2013 по делу №А36-5185/2013 (судья Дружинин А.В.) по заявлению прокурора Воловского района Липецкой области старшего советника юстиции Маслова А.Н. к индивидуальному предпринимателю Булатниковой Галине Николаевне о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Воловского района Липецкой области старший советник юстиции Маслова А.Н. (далее – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Булатниковой Галины Николаевны на основании ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Решением суда от 04.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с указанным решением, Прокурор Воловского района Липецкой области старший советник юстиции Маслова А.Н. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на доказанность материалами дела в действиях ИП Булатниковой Г.Н. состава административного правонарушения по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. По мнению заявителя жалобы, судом не исследована фототаблица на 13 листах, содержащая сведения об обстоятельствах совершенного административного правонарушения и отражающая сведения, изложенные в акте проверки от 08.10.2013. Кроме того, в своих объяснениях предприниматель пояснила, что декларация либо сертификат соответствия на продукцию у нее отсутствует, с постановлением о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ она согласна. В судебное заседание ИП Булатникова Г.Н. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Дело рассматривалось в ее отсутствие в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ. Как видно из материалов дела, прокуратурой Воловского района на основании обращения, поступившего в прокуратуру района от Леденевой О.А., 08.10.2013 в 12 часов 20 минут проведена проверка деятельности ИП Булатниковой Галины Николаевны, осуществляющей розничную торговлю продукцией легкой промышленности на ярмарке в с.Волово по адресу: Липецкая область, с.Волово, ул.Советская, 136. На момент проверки, ИП Булатниковой Г.Н. в торговой палатке (номер торговых мест - 101, 102) для продажи населению были выставлены: - комплекты постельного белья "Сайли Д", 10 штук по цене 1 600 руб. за штуку; - комплекты постельного белья "Василиса", 6 штук по цене 800 руб. за штуку; - комплекты детского постельного белья "Satin Quilt Cover Set", 2 штуки по цене 1600 руб. за штуку; - комплект детского постельного белья "Spider Man", 1 штука по цене 1000 руб. за штуку; - комплекты детских пледов "Royalux", 2 штуки по цене 300 руб. за штуку; - комплект детского пледа "Salorun", 1 штука по цене 300 руб. за штуку; - комплекты пледов "Absolute" 180x230, 4 штуки по цене 600 руб. за штуку; - комплект пледа "Absolute" 150x200, 1 штука по цене 500 руб. за штуку; - спальные подушки "Сон", в количестве 6 штук по цене 500 руб. за штуку; - спальные подушки "Pillow", в количестве 4 штук по цене 800 руб. за штуку; - банное полотенце "hobby", в количестве 1 штуки по цене 700 руб. за штуку; - банные полотенца "ituma'V в количестве 6 штук по цене 300 руб. за штуку. Согласно приложению №1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденному решением Комиссии таможенного союза от 9.12.2011 №876, постельное белье, пледы относятся к продукции, в отношении которой устанавливаются требования Технического регламента "О безопасности продукции легкой промышленности" TP ТС 017/2011. На момент проверки у ИП Булатниковой Т.Н. отсутствовали декларация либо сертификат соответствия на комплекты детского постельного белья "Satin Quilt Cover Set" и "Spider Man", комплекты детских пледов "Royalux" и "Salorun", комплекты пледов "Absolute" 180x230 и "Absolute" 150x200. Кроме того, на упаковках комплектов детского постельного белья "Satin Quilt Cover Set" отсутствовала информация, в том числе и на русском языке о стране-изготовителе, дате изготовления товара; на упаковке комплекта детского постельного белья "Spider Man" отсутствовала информация, в том числе и на русском языке о стране-изготовителе, дате изготовления товара, наименовании изготовителя; на упаковках комплектов детских пледов "Royalux" и Salorun", а также комплектов пледов "Absolute" 180x230 и "Absolute" 150x200 отсутствовала информация, в том числе и на русском языке о стране-изготовителе, дате изготовления товара. По результатам проведенной проверки 08.10.2013 прокурором Воловского района Масловым А.Н. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. В соответствии со ст. 202 АПК РФ и ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ составление вышеуказанного постановления (протокола) послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ИП Булатниковой Г.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении административным органом требований ст.27.8 КоАП РФ и, как следствие, отсутствие правовых оснований, для привлечения Предпринимателя к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными, обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим. В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Как следует из материалов дела, ИП Булатниковой Г.Н. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ. Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса. По смыслу части 1 статьи 65, части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на административный орган, составивший протокол. В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении. Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса). Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. Из материалов дела следует, что событие административного правонарушения обнаружено должностными лицами административного органа путем осмотра комплектов постельного белья в торговой палатке ИП Булатниковой Г.Н. (номер торговых мест - 101, 102). При этом действия по совершению данного процессуального действия регламентированы положениями статьи 27.8 КоАП РФ. Согласно статье 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых (часть 2). Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов (часть 4). В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу (часть 5). Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми. Между тем, исходя из материалов дела, административным органом протокол осмотра места совершения административного правонарушения не составлялся. Суд апелляционной инстанции отмечает, что в акте содержится лишь констатация нарушений при отсутствии подробного описания осмотра места, где обнаружены вменяемые нарушения, и непосредственно самих комплектов постельного белья. В материалах дела имеются фототаблицы. Между тем, в рамках какого действия Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу n А35-8099/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|