Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А35-6903/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2014 года                                                       Дело № А35-6903/2013

город Воронеж                                                                                           

                 Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июля 2014 года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                   Скрынникова В.А.,                                                                                                                                              

                                                                                              Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Сывороткиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СахарИнвест Экспорт» на решение арбитражного суда Курской области от 18.02.2014 по делу № А35-6903/2013 (судья Лымарь Д.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СахарИнвест Экспорт» (ОРГН 111222301080, ИНН 2223583511) к Курской таможне о признании недействительными решений о стране происхождения товаров и(или) предоставлении тарифных преференций,

при участии в судебном заседании:

от Курской таможни: Гранкина Т.В. - представителя по доверенности от 19.03.2014 № 05-55/43; Бочарова Д.В. - заместитель начальника правового отдела по доверенности от 18.03.2014 № 05-55/40; Варшавского А.В. - начальника отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и товарных отношений по доверенности от 17.01.2014 № 05-55/16;

от общества с ограниченной ответственностью «СахарИнвест Экспорт»: Телегина Р.Е. - адвоката по доверенности от 03.07.2013 № 14,

                                           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СахарИнвест Экспорт» (далее – общество «СахарИнвест Экспорт», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Курской таможни (далее – таможенный орган, Курская таможня) о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций от 11.06.2013 №№ 10108000-21-42/000110, 10108000-21-42/000111;  от 21.06.2013 №№ 10108030-40-57/000001,  10108030-40-57/000002; от 27.06.2013 №№ 10108030-40-57/000003,  10108030-40-57/000004; от 28.06.2013 № 10108030-40-57/000005; от 01.07.2013 №№ 10108030-40-57/000006,  10108030-40-57/000007, №№ 10108000-21-42/000123 - 10108000-21-42/000126; от 02.07.2013 № 10108030-40-57/000008, №№ 10108000-21-42/000128 - 10108000-21-42/000137; 03.07.2013 №№ 10108000-21-42/000141 - 10108000-21-42/000171; от 08.07.2013 №№ 10108030-40-57/000009 - 10108030-40-57/000011;  от 10.07.2013 №№ 10108032-40-57/000012 - 10108032-40-57/000015; от 11.07.2013 №№ 10108032-40-57/000016, 10108032-40-57/000017; от  12.07.2013 №№ 10108030-40-57/000018, 10108030-40-57/000019, №№ 10108000-21-42/000182 - 10108000-21-42/000185; от 16.07.2013 № 10108030-40-57/000020; от  24.07.2013 №№ 10108030-40-57/000021 - 10108030-40-57/000023; от 12.08.2013 №№ 10108000-21-42/000223 - 10108000-21-42/000238.

Решением арбитражного суда Курской области от 18.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество «СахарИнвест Экспорт» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, сославшись на то, что принятые Курской таможней решения не соответствуют нормам международного законодательства, регулирующего двусторонние отношения между Россией и Украиной, а также    нарушают права и законные интересы общества.

В частности, общество указывает, что, исходя из норм международного права, подписание Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011 между странами – участниками Содружества Независимых Государств  с приложением № 1 к нему (далее – Договор  от 18.10.2011)  само по себе не отменяет действие Соглашения между Правительствами  Российской Федерации и Украиной о зоне свободной торговли от 24.06.1993 (далее – Соглашение от 24.06.1993), так как на это отсутствует прямое указание в Договоре от 18.10.2011.

В указанной связи, как полагает общество, суд области, формулируя вывод о прекращении действия Соглашения от 24.06.1993,  не смог указать в оспариваемом судебном акте дату, с которой данное Соглашение прекратило действие. Между тем, как указывает общество, информация о прекращении действия  Соглашения  от 24.06.1993 в официальных и неофициальных источниках, а также в специализированной системе «ВЭД-Инфо» не публиковалась, а в самом  Соглашении (его статье 17) указано, что оно остается в силе до истечения 12 месяцев с даты, когда одна из договаривающихся сторон направит письменное уведомление другой договаривающейся стороне о намерении прекратить его действие.

Также общество «СахарИнвест Экспорт» полагает, что суд области неправильно истолковал Приложение № 1 к Договору от 18.10.2011, поскольку оно не устанавливает таможенную пошлину по сахару белому  и не указывает, что срок отмены будет установлен по взаимной договоренности. Указанное приложение содержит лишь положение о том, что срок действия таможенной пошлины, в частности,  в отношении товара сахар белый, код ТН ВЭД 1701 99 100, будет определен по взаимной договоренности.

Со ссылкой на положения статьи 5 Таможенного кодекса Таможенного союза общество указывает, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Поскольку период времени или конкретный срок, с которого действует таможенная пошлина, спорным международным договором не определен, то, по мнению общества,  отсутствуют правовые основания полагать, что таможенная пошлина подлежит применению в настоящий момент.

В подтверждение указанной позиции общество также ссылается на исследование, проведенное федеральным бюджетным учреждением «Курская лаборатория судебных экспертиз»,  согласно экспертному заключению которого размещенное в тексте Приложения № 1 к Договору от 18.10.2011 означает период времени, в который применяется таможенная пошлина, будет установлен в будущем по обоюдному согласию.  

В представленном отзыве Курская таможня возразила против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в связи с  чем просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу общества – без удовлетворения.

Ссылаясь на включение территории Российской Федерации в Единое таможенное пространство на основании Договора от 06.10.2007  «О создании  единой таможенной территории  и формировании Таможенного союза» (далее – Договор от 06.10.2007), на территории которого действует Единый таможенный тариф, таможенный орган указывает, что в соответствии с Решением  Совета Евразийской экономической комиссии  от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении  Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности  Таможенного союза и  Единого таможенного тарифа Таможенного союза» на ввоз сахара белого, код ТН ВЭД ТС 1701 99 100 на территорию Таможенного союза  установлена ввозная таможенная пошлина 340 долларов США за 1000 килограмм, единая для всех третьих стран, не входящих в Таможенный союз, в связи с чем, как считает  таможенный орган, оснований для предоставления преференций в виде освобождения от уплаты указанной таможенной пошлины для сахара, ввозимого на территорию Таможенного союза  из Украины, не являющейся членом Таможенного союза, не имеется.

При этом таможенный орган отмечает, что и Договором от 18.10.2011, вступившим в силу для России и Украины  с 20.09.2012,  не предусматривалось освобождение  от таможенных платежей и пошлин сахара белого, перемещаемого с территории  одной стороны Договора на территорию другой стороны, так как в соответствии с Приложением № 1 к Договору от 18.10.2011 в отношении  сахара белого, код ТН ВЭД  1701 99 100, предусмотрено   применение таможенной пошлины по ставке 340 долларов США за 1 000 килограмм, срок действия которой, как указано в Приложении, будет определен соглашением сторон.

Следовательно, как считает таможня,  таможенная пошлина в отношении спорного товара подлежит применению с даты вступления в силу Договора от 18.10.2011, то есть с 20.09.2012, что подтверждается, по мнению таможенного органа,  в том числе и тем, что Украиной  после заключения Договора от 18.10.2011  также были установлены собственные ввозные пошлины в размере 50% в отношении товара сахар белый  код 1701 99 1000, происходящего из Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, с указанием на то, что срок отмены таможенной пошлины будет определен по взаимной договоренности.

При указанных обстоятельствах, как полагает  таможенный орган, поскольку Соглашение от 24.06.1993 и Протоколы к нему были заключены между правительствами Российской Федерации и Украины как вне рамок Таможенного Союза и Единого таможенного пространства, так и вне рамок  Содружества Независимых Государств, то в соответствии с Решением глав правительств Содружества Независимых Государств от 18.10.2011 в связи с подписанием государствами-участниками Договора о зоне свободной экономической торговли от 18.10.2011 правительства государств-участников Содружества Независимых Государств должны были  принять меры, направленные на прекращение действия двусторонних международных договоров о свободной торговле, в том числе и Соглашения от 24.06.1993.

Непринятие таких мер противоречит положениям перечисленных международных договоров и делает невозможным применение постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1042 «О мерах государственного регулирования импорта товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с Украины» (далее – постановление от 29.12.2008 № 1042), устанавливающего сроком отмены  тарифных изъятий из режима свободной торговли с Украиной по сахару белому с 01.01.2013,  в связи с установленной Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» приоритетностью норм международного права перед законодательством Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей общества «СахарИнвест Экспорт» и Курской таможни, присутствовавших в судебном заседании, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, 03.04.2013 между обществом с ограниченной ответственностью «Волочиск-Агро» - Украина (поставщик) и обществом «СахарИнвест Экспорт» (покупатель) был заключен контракт № 2013/09-11, в соответствии с которым поставщик принял на себя обязанность поставить покупателю сахар белый, кристаллический.

На основании заключенного контракта  обществом «СахарИнвест Экспорт» в  апреле – июле 2013 года был ввезен на территорию Российской Федерации с территории Украины товар -  сахар-песок белый кристаллический, изготовленный из сахарной свеклы, по следующим таможенным декларациям:

10108090/250413000/3372, 10108090/250413/0003391, 10108090/250413/0003395, 10108090/300413/0003545, 10108090/300413/0003551, 10108090/300413/0003558, 10108090/300413/0003564,  10108090/300413/0003572, 10108090/300413/0003575, 10108090/060513/0003607, 10108090/060513/0003608, 10108090/060513/0003614, 10108090/060513/0003616, 10108090/060513/0003619, 10108090/060513/0003622, 10108090/080513/0003664, 10108090/080513/0003665, 10108090/080513/0003666, 10108090/080513/0003667, 10108032/080513/0000792, 10108032/080513/0000793, 10108032/080513/0000794, 10108032/080513/0000795, 10108032/170513/0000834, 10108032/170513/0000835, 10108032/170513/0000836,  10108032/170513/0000837, 10108032/240513/0000876, 10108032/240513/0000878, 10108032/240513/0000880, 10108032/240513/0000882, 10108032/240513/0000887, 10108032/240513/0000888, 10108032/240513/0000887, 10108032/240513/0000889, 10108032/240513/0000891, 10108032/240513/0000893, 10108032/240513/0000894, 10108032/240513/0000895, 10108032/240513/0000896, 10108032/280513/0000916, 10108032/280513/0000918, 10108032/300513/0000932, 10108032/300513/0000943, 10108032/300513/0000952, 10108032/310513/0000955, 10108032/310513/0000956, 10108032/030613/0000968,  10108032/100613/0001038, 10108032/100613/0001039,  10108032/100613/0001040, 10108032/110613/0001047, 10108032/110613/0001048, 10108032/110613/0001049, 10108032/110613/0001050, 10108032/110613/0001052, 10108032/110613/0001053, 10108032/170613/0001082, 10108032/170613/0001083, 10108032/170613/0001084, 10108032/170613/0001085, 10108032/170613/0001086, 10108032/170613/0001087, 10108032/170613/0001088, 10108032/170613/0001089, 10108032/170613/0001092, 10108032/190613/0001109, 10108032/190613/0001113, 10108032/210613/0001136, 10108032/210613/0001137, 10108032/270613/0001162, 10108032/270613/0001163, 10108032/280613/0001191, 10108032/010713/0001203, 10108032/010713/0001205, 10108032/020713/0001212, 10108032/280613/0001191, 10108032/080713/0001248, 10108032/080713/0001249, 10108032/080713/0001252, 10108032/100713/0001274, 10108032/100713/0001276, 10108032/100713/0001277, 10108032/100713/0001283, 10108032/110713/0001293, 10108032/110713/0001305, 10108032/120713/0001311, 10108032/120713/0001312, 10108032/160713/0001334, 10108032/240713/0001399, 10108032/240713/0001400,                                      10108032/240713/0001401.

В перечисленных декларациях  обществом «СахарИнвест Экспорт» не было произведено исчисление  ввозной таможенной пошлины со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1042, согласно которому с 01.01.2013 при ввозе товара сахар белый, код ТН ВЭД  1701 99 100 из Украины в Российскую Федерацию таможенная пошлина не взимается.

Курским таможенным постом, через который производилось таможенное оформление везенного товара,   товар, ввезенный обществом «СахарИнвест Экспорт» в период с 24.05.2013 по 19.06.2013, был выпущен  с предоставлением таможенных преференций по уплате таможенных пошлин.

В отношении товара, ввезенного в период с 21.06.2013 по 24.07.2013,  таможней были приняты решения о  непредставлении обществу  тарифных