Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014 по делу n А35-5999/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Союзная, 4 – ул. Станционная, поз. 2, на основании разрешения № 0505 от 06.08.2006;

41)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, Московская пл. – К.Маркса, 23, на основании разрешения № 0498 от 06.08.2006;

42)           отдельностоящий рекламный щит односторонний с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленный по адресу: г. Курск, Привокзальная пл., 43, на основании разрешения № 0499 от 06.08.2006;

43)           отдельностоящего рекламного щита одностороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, Привокзальная пл., 2, поз 1, на основании разрешения № 0500 от 06.08.2006;

44)           отдельностоящего рекламного щита одностороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, Привокзальная пл., 2, поз 2, на основании разрешения № 0501 от 06.08.2006;

45)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Радищева, 28 – ул. Почтовая «Внешторгбанк», на основании разрешения № 0502 от 06.08.2006;

46)           отдельностоящего рекламного щита одностороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск ул. Садовая 5, на основании разрешения № 0503 от 06.08.2006;

47)           отдельностоящий рекламный щит односторонний с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленный по адресу: г. Курск, ул. Союзная, 4 – ул. Станционная, поз. 1, на основании разрешения № 0504 от 06.08.2006;

48)           отдельностоящего рекламного щита одностороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Союзная, 4 – ул. Станционная, поз. 2, на основании разрешения № 0505 от 06.08.2006;

ул. Энгельса, р/п 360 м. от Сеймского моста, на основании разрешения № 0514 от 10.08.2006;

50)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, р/п 455 м. от Сеймского моста, на основании разрешения № 0515 от 10.08.2006;

51)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, р/п 645 м. от Сеймского моста, на основании разрешения № 0516 от 10.08.2006;

52)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, р/п 740 м. от Сеймского моста, на основании разрешения № 0517 от 10.08.2006;

53)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, р/п 835 м. от Сеймского моста, на основании разрешения № 0518 от 10.08.2006;

54)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, р/п 90 м. от Сеймского моста, на основании разрешения № 0519 от 10.08.2006;

55)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, р/п 930 м. от Сеймского моста, на основании разрешения № 0520 от 10.08.2006;

56)           отдельностоящего рекламного щита трехстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. А.Невского – пл. Добролюбова, на основании разрешения № 0521 от 10.08.2006;

57)           отдельностоящего рекламного щита четырёхстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 4/7, на основании разрешения № 0523 от 10.08.2006;

58)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Красной Армии - ул. Энгельса,6, на основании разрешения № 0524 от 10.08.2006;

59)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, проспект Кулакова, 146 (мост), на основании разрешения № 0608 от 14.09.2006;

60)           отдельностоящего рекламного щит двухстороннего для размещения сменной информации, размером 3х6 метров, установленный по адресу: г. Курск ул. 2-я Новоселовка/ ул. ВЧК на основании разрешения № 0618 от 15.09.2006;

61)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Запольная – ул. Заречная, на основании разрешения № 0690 от 14.12.2006;

62)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленого по адресу: г. Курск, проспект Кулакова (мост р. Сейм), на основании разрешения № 0693 от 13.12.2006;

63)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Сонина, парк им. 1 Мая, поз. 1, на основании разрешения № 0724 от 26.12.2006;

отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Сонина, парк им. 1 Мая, поз. 2, на основании разрешения № 0725 от 26.12.2006;

65)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Сонина – ул. А. Невского, на основании разрешения № 0726 от 26.12.2006;

66)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, проспект Кулакова (АЗС), на основании разрешения № 0727 от 26.12.2006;

67)           отдельностоящего рекламного щита одностороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, Красная площадь - ул. Луначарского, на основании разрешения № 0728 от 26.12.2006;

68)           отдельностоящего рекламного щита одностороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Станционная, 2 Б, на основании разрешения № 0730 от 26.12.2006;

69)           отдельностоящего рекламного щита одностороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. А. Невского, д. 23 - пл. Добролюбова, на основании разрешения № 0731 от 26.12.2006;

70)           отдельностоящего рекламного щита одностороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Суворовская, 117 – ул. 50 Лет Октября, на основании разрешения №0732 от 26.12.2006;

71)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Перекальского, 3А, на основании разрешения № 0733 от 26.12.2007;

отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой     

размером   3х6   метров,   установленного   по   адресу:      г.   Курск, ул. Энгельса – ул. Минакова, на основании разрешения № 0734 от 26.12.2006;

73)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса (остановка «Река Сейм»), на основании разрешения № 0735 от 26.12.2006;

74)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса (остановка «Река Сейм»), на основании разрешения № 0736 от 26.12.2006;

75)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, 144, на основании разрешения № 0737 от 26.12.2006;

76)           отдельностоящего рекламного щита одностороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, пл. Добролюбова – ул. Малых – ул. А.Невского, на основании разрешения № 0738 от 26.12.2006;

77)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Димитрова – ул. Садовая, 23, на основании разрешения № 0739 от 26.12.2006;

78)           отдельностоящего рекламного щита двухстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, 103, на основании разрешения № 0740 от 26.12.2006;

отдельностоящего рекламного щита трехстороннего с наружной подсветкой размером 3х6 метров, установленного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября – пр-т Дружбы, на основании разрешения № 0851 от 27.12.2007;

80) отдельностоящего рекламного щита двухстороннего размером 3х6 метров,     установленного     по     адресу:     г.     Курск,     ул.     К.Армии,     52     -ул. Овечкина, на основании разрешения № 0853 от 27.12.2007.

В связи с тем, что срок действия договоров в каждом конкретном случае, должен совпадать со сроком, на который было выдано уполномоченным органом разрешение на установку рекламной конструкции, пятилетний срок действия разрешения на установку рекламной конструкции учтен при заключении с рекламораспространителем договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Как усматривается из материалов дела, сроки действия разрешений и договоров истекли в 2011 году и 2012, вследствие чего обязательства по договорным отношениям между сторонам прекратились.

В соответствии с пунктом 2.2.6 договоров о предоставлении рекламного места под установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности от 12.05.2008 рекламораспространитель обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течении месяца с момента окончания срока действия разрешения на установку рекламной конструкции, аннулирования разрешения или признания выданного разрешения недействительным, с момента окончания срока действия настоящего договора или при досрочном его расторжении.

Дополнительными соглашениями к договорам о возмездном предоставлении рекламного места под установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности от 01.12.2011 предусмотрено, что рекламораспространитель обязан демонтировать бетонное основание и привести в первоначальный вид земельный участок, на котором установлена рекламная конструкция по окончанию срока действия настоящего договора.

28.05.2013 истец направил в адрес ответчика предписания о демонтаже спорных рекламных конструкций в течение 30 дней со дня получения предписаний.

Вместе с тем в ходе проводимого осмотра рекламных конструкций сотрудниками комитета архитектуры и градостроительства г. Курска было установлено, что в нарушение договорных условий ООО «АПР-Сити/ТВД» рекламные конструкции не демонтированы после истечения сроков договоров и продолжают использоваться в целях распространения коммерческой рекламы, без разрешительной документации, о чем составлены акты обследования от 18.07.2013 (представлены в материалы дела).

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по демонтажу рекламных конструкций в связи с истечением срока действия разрешений и договоров, комитет архитектуры и градостроительства города Курска обратился в  арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Судебная коллегия, исследовав представленные материалы дела, соглашается с выводом суда области об удовлетворении требований истца в полном объеме, в связи со следующим.

Судом первой инстанции правильно указано на то, что правоотношения между истцом и ответчиком регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Возможность и порядок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции предусмотрены названным Федеральным законом.

Согласно положениям пункта 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Пунктом 5 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

Пунктом 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного