Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2014 по делу n А35-9216/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Российской Федерации товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.

Статьей  31 Таможенного кодекса Российской Федерации в качестве условий помещения товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения  предусматривалась уплата в отношении этих товаров таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей и соблюдение мер экономической политики и других ограничений.

Одновременно статьей 29 Таможенного кодекса Российской Федерации  предусматривалась возможность предоставления льгот по уплате таможенных платежей в отношении определенных товаров и устанавливалось, что   в этом случае товары, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам (условно выпущенные товары), могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы. Использование указанных товаров и транспортных средств в иных целях допускалось с разрешения таможенного органа Российской Федерации при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных названным Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации.

Порядок предоставления льгот по уплате товаров при применении  соответствующих таможенных режимов мог устанавливаться, в силу положений статьи 24 Таможенного кодекса Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в пределах своей компетенции.

В частности,  постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный  (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями»  предусматривалось, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал российской организации, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что  они не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам и ввезены  в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала (пункт 1 постановления).

Пунктом 2 постановления от 23.06.1996 № 883  установлено, что в случае реализации товаров, предусмотренных в пункте 1 названного постановления, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска, таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

10.10.2000  между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан  заключен Договор об учреждении  Евразийского экономического сообщества, на основании которого  стороны названного Договора 06.10.2007  заключили Договор об учреждении  Комиссии таможенного союза (далее - Комиссия) как единого постоянно действующего регулирующего органа Таможенного союза, основной  задачей которого является обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза.

Статьей 7 Договора от 06.10.2007 установлено, что  Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для Сторон.

В частности, 15.07.2011 Комиссией принято решение № 728 «О Порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза», вступившее в силу 18.08.2011.

Абзацем первым пункта 4 Порядка установлено, что товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада в уставный капитал, освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

Одновременно в абзацах втором и третьем пункта 4 Порядка предусмотрены ограничения использования льгот по уплате таможенных платежей. Так, в соответствии с абзацем 3 пункта 4 Порядка в случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

С 01.07.2010 на территории Российской Федерации  вступил в действие  Таможенный кодекс Таможенного союза, применяемый, согласно пункту 1 статьи 366  названного Кодекса, к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

В пункте 2 статьи 366 Кодекса указано, что по отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу названного Кодекса, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372  Кодекса.

Пунктом 1 статьи 370 Таможенного кодекса Таможенного союза  предусмотрено, что товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу настоящего Кодекса под таможенные режимы свободного обращения, реимпорта и отказа в пользу государства в Республике Беларусь, выпуска товаров для свободного обращения, реимпорта товаров и отказа от товаров в пользу государства в Республике Казахстан, выпуск для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства в Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Кодекса считаются помещенными соответственно под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства. В отношении этих товаров применяются положения настоящего Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 96 Таможенного кодекса установлено, что при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза, который  приобретается  после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 1 пункта 5 статьи 200 Таможенного кодекса).

Из изложенных правовых норм следует, что в отношении товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в режиме  свободного обращения  условно без уплаты таможенных платежей в порядке, установленном Таможенным кодексом Российской Федерации, таможенный контроль после  10.07.2010  осуществляется в порядке, установленном Таможенным  кодексом Таможенного союза.

При этом  на товары, ввезенные иностранной организацией в качестве вклада в уставный капитал российской организации с применением освобождения от уплаты таможенных платежей на основании постановления от 23.06.1996 № 883, после  18.08.2011 распространяются ограничения,  предусмотренные абзацем 3 пункта 4 Порядка, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 15.07.2011 № 728.

Следовательно, при наступлении после указанной даты обстоятельств, перечисленных в  названной норме (выход иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих передачу таких товаров во временное пользование), наступают последствия, указанные в ней – возникновение  обязательств по уплате таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В силу статьи  80 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в соответствии со статьями 81, 161, 166, 172, 197, 211, 214, 227, 228, 237, 250, 261, 274, 283, 290, 300, 306 и 360 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза  установлено, что в случае совершения   с товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, действий,  нарушающих ограничения по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленные в связи с использованием таких льгот, или  нарушающих цели, соответствующие условиям представления льгот,  у лиц, совершивших указанные действия, возникает обязанность по уплате таможенных платежей   в первый день совершения указанных действий либо  в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если  этот день не установлен.

Согласно пункту 2 статьи 80 Таможенного кодекса Таможенного союза  ограничения по пользованию и распоряжению товарами, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей,  действуют в течение пяти лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами.

Применительно к товарам, ввезенным на таможенную территорию государства – участника Таможенного союза до вступления в действие Таможенного кодекса Таможенного союза,  этот срок начинает течь, как это  установлено в решениях  Коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 01.11.2013 и Апелляционной палаты Суда Евразийского экономического сообщества от  24.02.2014, принятых по заявлению общества  с ограниченной ответственностью  «СеверАвтоПрокат» об оспаривании пункта  4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от  15.07.2011 № 728,  с момента вступления  в действие Таможенного кодекса Таможенного союза, то есть с 10.07.2010

Материалами рассматриваемого  дела подтверждается и не оспаривается обществом «Авангард-Орел-Агро», что перемещенный на таможенную территорию Российской Федерации в 2004 году иностранной организацией - компанией «ALCOR HOLDING GROUP AG» товар – сельскохозяйственное оборудование по грузовой таможенной декларации № 10111030/050704/0001727 - был ввезен в качестве вклада в уставный капитал предприятия с иностранными инвестициями и выпущен таможней в свободное обращение на территории Российской Федерации условно с ограничениями по пользованию и распоряжению и с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей.

Также из материалов дела следует, что  в 2005 году  компанией «ALCOR HOLDING GROUP AG» доля в уставном капитале  общества «Авангард-Орел-Агро», оплаченная ввезенным имуществом, была отчуждена компании «ABC INVESTMENTS LIMITED»,  также являющейся иностранной организацией.

В свою очередь, компанией «ABC INVESTMENTS LIMITED» приобретенная ею доля в уставном  капитале общества   «Авангард-Орел-Агро» в 2013 году  отчуждена обществу «АВАНГАРД-АГРО», являющемуся   юридическим лицом по российскому законодательству. Последнее в результате приобретения доли  иностранного участника стало единственным участником общества «Авангард-Орел-Агро», о  чем внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 04.03.2013.

Так как сделка по отчуждению доли между компанией «ABC INVESTMENTS LIMITED» и обществом «АВАНГАРД-АГРО» была совершена после введения  решением от  15.07.2011 № 728 ограничения  на выход иностранной организации  из состава учредителей (участников) российской организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, то, как обоснованно указал суд области, общество «Авангард-Орел-Агро» в результате совершения этой сделки  утратило право на  льготу по уплате таможенных платежей, предоставленную ему при ввозе имущества в качестве вклада иностранной организации в уставный капитал.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728, не распространяется на  отношения по ввозу товаров до вступления  в силу этого Порядка, а также о том, что ограничение, установленное Порядком, может быть применимо лишь в отношении иностранной организации, фактически  передавшей ввезенное  на территорию Российской Федерации имущество в качестве вклада  в уставный капитал российской организации, в то время как данная организация -  компания «ALCOR HOLDING GROUP AG» вышла из состава учредителей и участников общества  «Авангард-Орел-Агро» задолго до принятия Порядка, не могут быть признаны апелляционной коллегией обоснованными в силу следующего.

Как следует из постановления от 23.06.1996 № 883, на основании которого обществу    «Авангард-Орел-Агро» была представлена льгота по уплате таможенных платежей в отношении имущества, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный  капитал названного общества, целью  предоставления  данной льготы являлось стимулирование привлечения в Российскую Федерацию иностранных инвестиций.

В результате  внесения компанией «ALCOR HOLDING GROUP AG» вклада в уставный капитал общества «Авангард-Орел-Агро» последнее приобрело статус организации с иностранными инвестициями.

Правовое положение указанных организаций  регулируется Федеральным законом от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон  от 09.07.1999 № 160-ФЗ), в соответствии с которым под иностранной инвестицией понимается вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации.

Таким образом, из указанных положений законодательства следует, что основным признаком юридического лица с иностранными инвестициями является наличие в его уставном капитале доли в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, в том числе имущества, ввезенного иностранным лицом на территорию Российской Федерации и переданного в качестве вклада в уставный капитал российского юридического лица.

Согласно абзацу 2 пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ, коммерческая организация утрачивает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями