Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2009 по делу n А43-14712/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир    

30 сентября 2009 года                                                     Дело № А43-14712/2009

Резолютивная часть постановления объявлена   28.09.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено    30.09.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей  Рубис Е.А., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковенко С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.08.2009 по делу № А43-14712/2009,

принятое судьей Окороковым Д.Д.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Фирма «Диета»

о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании представителей:

общества с ограниченной ответственностью Фирма «Диета»- Жданова Д.Е. на основании доверенности от 01.06.2009 сроком действия три года;

Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области - Ершовой А.А. на основании доверенности от 18.11.2008 № 275 сроком действия до 31.12.2009,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Диета» (далее – общество, ООО «Диета») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области (далее – Управление, регистрирующий орган) о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и права общей долевой собственности на помещение, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Дзержинского, дом 1, пом. 1, условный номер 52:21:0000 00:01295:А:П1.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 04.08.2009 заявление Общества удовлетворено и оспариваемое решение государственного органа, изложенное в письме от 13.04.2009                                      № 10/027/2009-335,  о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и права общей долевой собственности на помещение, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Дзержинского, дом 1, пом. 1, условный номер 52:21:0000 00:01295:А:П1, по основанию отсутствия государственной регистрации договора аренды нежилого муниципального помещения от 31.07.1997 № 701/пр. признано незаконным.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд  с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что, поскольку подписанный сторонами договор аренды нежилого помещения от 31.07.1997 № 701/пр.  в установленном порядке не был зарегистрирован, он считает незаключенным.

В судебном заседании представители Управления и Общества поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Администрация г.Дзержинска явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя администрации г.Дзержинска.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено по делу, что 23.11.2007 администрация г. Дзержинска Нижегородской области  и Общество заключили контракт, в рамках которого  последнее обязалось за счет собственных или привлеченных средств произвести капитальный ремонт нежилого встроенного помещения № П1, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, проспект  Дзержинского, д. 1, литер А.

Дополнительным соглашением к настоящему контракту от 23.11.2007     № 34 стороны установили окончательное соотношение долей  в праве общей долевой собственности на нежилое встроенное помещение № П1, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Дзержинского, д. 1, литер А.

Условия заключенного контракта сторонами исполнены.

23.03.2009 Общество обратилось в Управление с заявлением о регистрации перехода права собственности и права общей долевой собственности на объект недвижимости.

Письмом от 13.04.2009 № 10/027/2009-335 государственный регистратор приостановил государственную регистрацию  перехода права собственности и права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, указывая в обоснование, что в результате проведения правовой экспертизы он пришел к выводу о незаключенности договора аренды нежилого помещения ввиду отсутствия его государственной регистрации.

Не согласившись с такими действиями государственного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для приостановления государственной регистрации перехода права собственности и права общей долевой собственности на спорный объект недвижимости по причине отсутствия регистрации договора аренды у регистрирующего органа не имелось, поскольку договор аренды нежилого помещения от 31.07.1997 № 701/пр. считается заключенным.

Суд апелляционной инстанции считает, что основания для удовлетворения апелляционной жалобы Управления и отмены решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания  ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации) закрепляет, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав).

Согласно статье 4 Закона о государственной регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 9 Закона о государственной регистрации государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации (далее также - федеральный орган в области государственной регистрации, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав), и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах (далее также - органы по государственной регистрации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав).

Статья 13 Закона о государственной регистрации определяет порядок проведения государственной регистрации прав, который включает в себя:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

проведение правовой экспертизы документов и проверка законности сделки.

Основаниями для государственной регистрации прав в соответствии со статьей 17 Закона о государственной регистрации являются:

-договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, содержатся в статье 18 Закона о государственной регистрации.

Согласно статье 19 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Государственная регистрация прав на основании судебного акта может приостанавливаться государственным регистратором только при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов.

В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона).

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Суд апелляционной инстанции также считает, что по результатам изучения представленных документов у государственного регистратора отсутствовали правовые основания полагать, что ООО фирма  «Диета» не является арендатором нежилого помещения на основании договора аренды от 31.07.1997 № 701/пр., а договор аренды нежилого помещения является незаконным. При этом суд исходит из следующего.

В силу пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В рассматриваемом случае положения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации о государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, закрепленные в данной статье, следует применять с учетом требований статьи 8 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и статьи 6 Федерального закона № 15-ФЗ от 26.01.1996 «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», устанавливающих, что до введения в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

31.01.1998 вступил в действие Закон о государственной регистрации прав, статья 6 которого закрепила, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная