Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу n А43-25960/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

24 декабря  2009 года                                                    Дело № А43-25960/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «17» декабря 2009 года.

В полном объеме постановление изготовлено «24» декабря 2009 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиначевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и индивидуального предпринимателя Яцула Марины Васильевны на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.10.2009, принятое судьей Беляниной Е.В. по заявлению индивидуального предпринимателя Яцула Марины Васильевны о признании недействительным решения  Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.05.2009  № 37ДОБР и о взыскании 131 697 рублей 25 копеек пособия.

 В судебном заседании приняли участие представитель Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  – Трухина Е.В. по доверенности от 25.05.2009  № 70;    индивидуальный предприниматель Яцула Марина Васильевна.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

индивидуальный предприниматель Яцула Марина Васильевна (далее – предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  о признании недействительным решения  Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд, учреждение) от 12.05.2009  № 37ДОБР  о выделении средств на осуществление расходов страхователя (в редакции протокола рассмотрения материалов камеральной проверки от 04.06.2009 №37ДОБР).

Решением суда от 07.10.2009 оспоренный ненормативный правовой акт признан недействительным в части отказа предпринимателю в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 06.12.2008 по 31.03.2009 в сумме 21 751 рубля 60 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении требований, предприниматель обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить судебный акт ввиду  нарушения судом норм процессуального права, неправильным применением  судом норм материального права.

Ссылаясь на часть 3 статьи 3, часть 4 статьи 2 Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», пункт 14  Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями работников страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 №144, пункт 3 разъяснений «О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 №2, пункт 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, статьи 3, 8, пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165 «Об основах обязательного социального страхования», пункт 1 статьи 10, пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», учитывая, что на день обращения предпринимателя  с заявлением о выплате пособия по беременности и родам срок уплаты страховых взносов составил шесть месяцев, является незаконным отказ в выплате пособия по беременности и родам, пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности. То обстоятельство, что на момент получения листка нетрудоспособности срок уплаты страховых взносов не составил шесть месяцев, а с момента регистрации предпринимателя в качестве страхователя не истекло шесть месяцев, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по обязательному социальному страхованию.

В судебном заседании предприниматель поддержал изложенные доводы.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу предпринимателя указало на законность решения суда в данной части.

В судебном заседании представители фонда поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Фонд, не согласившись с решением суда в части признания недействительным оспоренного решения в части отказа предпринимателю в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 06.12.2008г. по 3 1.03.2009 в сумме 21 751 рублей 60 копеек, также обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой. Учреждение просит отменить решение суда в данной части и принять по делу новый судебный акт, в остальной части оставить решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.10.2009 без изменения.

На основании части 3 статьи 3, части 4 статьи 2 Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», пункта 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 № 144, части 3 пункта 3 разъяснений «О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе «Об обеспечении пособиями по обязательному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 № 20/43, фонд считает, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения полутора лет возникло у предпринимателя с 01.04.2009 и пособие было правомерно  назначено в размере 7492 рублей 40 копеек с 01.04.2009.

В судебном заседании представители фонда поддержали позицию учреждения.

Предприниматель в заседании суда указал на неправомерность апелляционной жалобы фонда.

Законность принятого судебного акта  проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.09.2007 (л.д. 8).

22.09.2008 предпринимателю выданы листок нетрудоспособности серии ВМ №8095082 в связи с отпуском по беременности и родам на период с 22.09.2008 по 08.02.2009 и заключение КЭК о постановке на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности (л.д.19,20).

Согласно свидетельству о рождении от 24.12.2008 серии II-ТН № №560330 у предпринимателя 06.12.2008 родился ребенок.

17.10.2008 заявитель зарегистрирован в фонде в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чем ему выдано соответствующее уведомление.

Уплата страховых взносов производилась заявителем за 4 квартал 2008 года (квитанция банка от 19.01.2009) и за 1 квартал 2009 года (квитанция банка от 15.04.2009).

Предприниматель 07.05.2009 обратился в учреждение с заявлением о выплате пособия по беременности и родам в сумме 109 614 рублей 13 копеек, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 331 рублей 52 копеек, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 129 492 рублей 36 копеек, приложив соответствующие документы.

Фонд провел камеральную проверку представленных заявителем документов.

В ходе проверки установлено, что у предпринимателя отсутствует право на получение пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, поскольку на момент начала отпуска по беременности и родам предприниматель не уплачивал страховые взносы шесть месяцев.

Фонд посчитал правомерным выделить заявителю ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 06.12.2008 по 31.03.2009 в сумме 7 009 рублей 55 копеек (исходя из минимального размера оплаты труда).

По результатам проверки составлен акт от 12.05.2009 №37ДОБР, принято решение от 12.05.2009 №37ДОБР об отказе в выделении средств на выплату пособия по беременности и родам в сумме 109 614 рублей 13 копеек и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 331 рублей 52 копеек и о выделении средств на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 7 009 рублей 55 копеек.

Рассмотрев возражения заявителя по акту от 12.05.2009 №37ДОБР, 04.06.2009 фонд протоколом рассмотрения материалов камеральной проверки от 04.06.2009 Ж37ДОБР внес изменения в решение от 12.05.2009 №37ДОБР: принято решение о выделении средств на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 01.04.2009 в сумме 7 492 рублей 40 копеек.

Посчитав неправомерным указанное решение учреждения, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции на основании статей 1, 3, 7, 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного   социального   страхования», статьи 15 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», части 3 статьи 3, части 4 статьи 2 Федерального закона от 31.12.2002 №190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», пункта 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 №144 во исполнение требований статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002 №190-ФЗ, пункта 3 совместного разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 №2 «О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых    других    категорий    граждан», пункта 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 №22, пришел к выводу, что 15.04.2009, окончательно уплатив страховые взносы, заявитель приобрел право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 40 процентов среднего заработка (дохода), в том числе за период с 06.12.2008 по 31.03.2009, однако с учетом даты регистрации предпринимателя в фонде посчитал, что у заявителя не возникло права на получение пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Согласно части 3 статьи 3 Закона № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (далее - Закон № 190-ФЗ) индивидуальные предприниматели вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Указанные лица приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

В соответствии с пунктом 14 Правил добровольной