Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2010 по делу n А43-10940/2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Отказать в признании ненорм. пр. акта недейств. полностью

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                                                                     

20 января 2010 года                                                        Дело № А43-10940/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13.01.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.01.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Протасова Ю.В., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полховской Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

заявление общества с ограниченной ответственностью «ГоралСтройМонтаж»

о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода от 01.04.2009                  № 1575 и об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «ГоралСтройМонтаж» по заявлению от 25.03.2009; о признании недействительной записи о признании недействительной государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «ГоралСтройМонтаж» при создании, внесенной Инспекцией Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода в Единый государственный реестр юридических лиц 22.04.2009,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ГоралСтройМонтаж» - Кадулиной С.А. по доверенности от 01.05.2009; Юхтарова А.А. по доверенности от 06.05.2009;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району                 г. Нижнего Новгорода – Соколова Д.В. по доверенности от 11.01.2010                      № 12-18/000159;

от Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области – Куклевой Ю.Е. по доверенности от 16.10.2009 № 08-01/22544;

от общества с ограниченной ответственностью «ГОРАЛСтройКонсалтинг» - Кадулиной С.А. по доверенности 05.10.2008; Юхтарова А.А. по доверенности от 25.11.2008,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГоралСтройМонтаж» (далее – ООО «ГоралСтройМонтаж», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода (далее - Инспекция) от 01.04.2009 № 1575 и об обязании Инспекции зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы Общества по заявлению от 25.03.2009; о признании недействительной записи о признании недействительной государственной регистрации Общества при его создании, внесенной Инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц 22.04.2009.

Решением от 23.06.2009 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил требования ООО «ГоралСтройМонтаж», указав, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации юридического лица при его создании; на Инспекцию не возложена обязанность осуществлять правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов; Федеральным законом от 08.08.2001 № 229-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрено такого основания для исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц как признание государственной регистрации недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа.

Инспекция не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В качестве довода Инспекция указала на то, что к участию в деле не было привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции установил, что одним из требований Общества является признание недействительной записи о признании недействительной государственной регистрации ООО «ГоралСтройМонтаж» при его создании                                         № 2095260083752, внесенной Инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц 22.04.2009. При этом оспариваемая запись внесена Инспекцией на основании решения Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области от 15.04.2009 № 08-05/07840.

Поскольку суд первой инстанции признал недействительной оспариваемую запись Инспекции, суд апелляционной инстанции усмотрел, что в данном случае затронуты права Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области, которое не было привлечено к участию в деле.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

При этих условиях Первый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36, определением от 11.09.2009 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области (далее – Управление) и общество с ограниченной ответственностью «ГОРАЛСтройКонсалтинг» (далее – ООО «ГОРАЛСтройКонсалтинг»).

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования, указав, что у Инспекции не имелось оснований для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы Общества относительно адреса его местонахождения, поскольку Обществом были представлены в налоговый орган все документы, предусмотренные Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Прекращение деятельности ООО «ГоралСтройМонтаж» и восстановление правоспособности ООО «ГОРАЛСтройКонсалтинг», по мнению представителей Общества, также являются незаконными.

Представители Инспекции и Управления в судебном заседании отклонили доводы Общества по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Представители налоговых органов указали, что дело подлежит прекращению, поскольку у ООО «ГоралСтройМонтаж» отсутствует правоспособность юридического лица, а, следовательно, и право на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением. В доказательство Инспекцией представлены выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ГОРАЛСтройКонсалтинг» и ООО «ГоралСтройМонтаж» по состоянию на 17.11.2009.

Вместе с тем из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ГоралСтройМонтаж» не следует, что указанное юридическое лицо исключено из реестра, потому основания считать прекращенной его правоспособность и, соответственно, для прекращения производства по настоящему делу у суда отсутствуют.

Рассмотрев по правилам первой инстанции заявление ООО «ГоралСтройМонтаж», выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее.

На основании решения от 08.12.2008 № 6924 Инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о прекращении деятельности ООО «ГОРАЛСтройКонсалтинг» в связи с реорганизацией юридического лица путем разделения.

В результате реорганизации ООО «ГОРАЛСтройКонсалтинг» было создано два юридических лица: ООО «ГоралСтройМаркетинг» и ООО «ГоралСтройМонтаж». Сведения о создании указанных лиц путем реорганизации Инспекцией 08.12.2008 внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

25.03.2009 ООО «ГоралСтройМонтаж» обратилось в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, в связи со сменой юридического адреса.

Решением от 01.04.2009 № 1575 Инспекция со ссылкой на пункт 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказала Обществу в государственной регистрации изменений ввиду непредставления документов, необходимых для государственной регистрации (оформления ненадлежащим образом), и незаконного использования адреса.

22.04.2009 на основании решения Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области от 15.04.2009 № 08-05/07840 Инспекция внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись                       № 2095260083752 о признании недействительной государственной регистрации Общества при его создании.

Посчитав незаконными прекращение деятельности ООО «ГоралСтройМонтаж», восстановление правоспособности ООО «ГОРАЛСтройКонсалтинг», отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органов юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Пунктом 3 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Статьей 14 Федерального закона № 129-ФЗ также предусмотрено, что при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, к которому прикладывается в том числе передаточный акт или разделительный баланс.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона                 № 129-ФЗ непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов влечет отказ в государственной регистрации.

Таким образом, законодательство предусматривает отказ в государственной регистрации юридического лица в случае, если в регистрирующий орган не представлен необходимый и достаточный комплект документов, в число которых входит передаточный акт или разделительный баланс.

При этом нарушение требований к содержанию документов, предъявляемых при регистрации, приравнивается к их отсутствию, следовательно, в этом случае для заявителя наступают аналогичные правовые последствия.

Судом апелляционной инстанции установлено, что с заявлением на государственную регистрацию Общество представило разделительный баланс по состоянию на 30.09.2008 (л.д. 41 том 2), из содержания которого следует, что согласно приложению № 1, каковым является бухгалтерский баланс на 30.09.2008, ООО «ГоралСтройМонтаж» передаются активы в сумме 12 657 тыс. руб. и пассивы в сумме 12 657 тыс. руб., в том числе кредиторская задолженность в сумме 4 643 тыс. руб.; ООО «ГоралСтройМаркетинг» передаются активы в сумме 415 060 тыс. руб., пассивы в сумме 415 060 тыс. руб., в том числе кредиторская задолженность в сумме 415 006 тыс. руб.

Вместе с тем бухгалтерский баланс на 30.09.2008 (л.д. 42 том 2) содержит иные сведения: у ООО «ГоралСтройМонтаж» активы составляют 415 060 тыс. руб., пассивы - 415 060 тыс. руб., в том числе кредиторская задолженность в сумме 415 006 тыс. руб., а у ООО «ГоралСтройМаркетинг» активы составляют 12 657 тыс. руб., пассивы -  12 657 тыс. руб., в том числе кредиторская задолженность в сумме 4 643 тыс. руб.

Таким образом, разделительный баланс и бухгалтерский баланс имеют противоречивые сведения в отношении прав и обязанностей правопреемников ООО «ГОРАЛСтройКонсалтинг».

Указанное обстоятельство не оспаривается представителями ООО «ГОРАЛСтройКонсалтинг» и ООО «ГоралСтройМонтаж» и подтверждается материалами дела, в частности, письмом ООО «ГОРАЛСтройКонсалтинг» от 06.02.2009, адресованного в Инспекцию (л.д. 39 том 1).

При этих условиях представление ненадлежащего разделительного баланса является основанием для отказа в государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.

Между тем Инспекция 08.12.2008 зарегистрировала прекращение деятельности ООО «ГОРАЛСтройКонсалтинг» в связи с реорганизацией юридического