Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2010 по делу n А43-10940/2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Отказать в признании ненорм. пр. акта недейств. полностью

лица путем разделения, а также внесла сведения о вновь созданных юридических лицах в Единый государственный реестр юридических лиц.

Изучив после произведенной Инспекцией регистрации представленные Обществом на государственную регистрацию документы и установив несоответствие разделительного баланса от 30.09.2008 требованиям статей 58, 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, Управление как вышестоящий орган 15.04.2009 отменило решение Инспекции от 08.12.2008 и признало внесенные в связи с этим записи в Единый государственный реестр юридических лиц недействительными.

На этом основании Инспекция 22.04.2009 внесла изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении записей о прекращении деятельности ООО «ГОРАЛСтройКонсалтинг» и создании новых юридических лиц, восстановив тем самым правоспособность ООО «ГОРАЛСтройКонсалтинг».

Рассмотрев довод заявителя об отсутствии у Управления полномочий для отмены решения Инспекции от 08.12.2008, суд апелляционной инстанции признает его несостоятельным.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319 «Об уполномоченном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц и крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» установлено, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, является Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Пунктом 4 названного Положения предусмотрено, что Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы - управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Исходя из положений указанных норм вопросы регистрации поручены системе налоговых органов как централизованной системе, что предполагает контроль вышестоящих звеньев над нижестоящими.

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» вышестоящим налоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

Суд апелляционной инстанции считает, что действующее законодательство не предусматривает ограничений для применения вышестоящими налоговыми органами положений статьи 9 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации», которая применяется для всех видов деятельности, где Федеральная налоговая служба осуществляет свои полномочия, в том числе в сфере государственной регистрации.

Таким образом, отменяя решение Инспекции от 08.12.2008 ввиду установления обстоятельств относительно представления Обществом ненадлежащего разделительного баланса, Управление действовало в пределах своих полномочий.

В свою очередь, внесение на основании решения Управления от 15.04.2009 изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в том числе записи за государственным регистрационным номером 2095260083752 о признании недействительной государственной регистрации  ООО «ГоралСтройМонтаж», Инспекцией осуществлено правомерно.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым также отметить следующие обстоятельства.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела в производстве Арбитражного суда Нижегородской области находится дело № А43-3768/2008, в котором оспаривается законность решения Инспекции от 18.12.2007 № 6 о начислении недоимки по налогам в сумме                      12 578 652 руб., штрафных санкций в сумме 2 586 932 руб. и пени в сумме 3 137 663 руб. 81 коп.

Заявителями по данному спору с учетом проведения процессуального правопреемства являются ООО «ГоралСтройМонтаж» и ООО «ГоралСтройМаркетинг».

Управление в судебном заседании указало, что в результате реорганизации ООО «ГОРАЛСтройКонсалтинг» по сути не разрешен вопрос о передаче активов и пассивов, в том числе кредиторской задолженности, к вновь образованным юридическим лицам. В частности, по разделительному балансу задолженность по налогам в доминирующем положении перешла к ООО «ГоралСтройМонтаж», а согласно приложению № 1 (бухгалтерскому балансу) - к ООО «ГоралСтройМаркетинг».

В силу статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации правопреемник реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него этой статьей обязанностей по уплате налогов и сборов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации для налогоплательщиков.

Учитывая положения указанной нормы, переданная задолженность перед бюджетом подлежит распределению между возникшими юридическими лицами в той же пропорции, что и в разделительном балансе.

Следовательно, при признании судом обоснованной соответствующей задолженности ООО «ГОРАЛСтройКонсалтинг» (правопредшественника) по обязательным платежам в бюджет и при наличии ненадлежащего разделительного баланса суд апелляционной инстанции полагает, что затруднительным будет решение вопроса о возмещении в бюджет доначисленных сумм обязательных платежей правопреемниками реорганизованного юридического лица, что свидетельствует о возможной угрозе нарушения баланса частных и публичных интересов в сфере экономической деятельности.

Более того, до рассмотрения дела № А43-3768/2008 об оспаривании решения Инспекции от 18.12.2007 № 6 Арбитражным судом Нижегородской области приостановлено производство по делу № А43-9706/2008, возбужденное по заявлению Инспекции о признании ООО «ГОРАЛСтройКонсалтинг» несостоятельным (банкротом).

В ходе рассмотрения настоящего заявления, налоговым органом в материалы дела также представлены доказательства, подтверждающие ведение хозяйственной и иной деятельности                                                     ООО «ГОРАЛСтройКонсалтинг» (копии платежных документов из материалов судебного дела Нижегородского районного суда) уже после произведенной реорганизации путем разделения (08.12.2008) и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц. Данный факт представителями «ГОРАЛСтройКонсалтинг» не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд призван оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает, что требования Общества о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2095260083752, внесенной Инспекцией в Единый государственный реестр юридических лиц 22.04.2009, о признании недействительной государственной регистрации ООО «ГоралСтройМонтаж» при создании удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного не может быть удовлетворено и требование Общества о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода (далее - Инспекция) от 01.04.2009 № 1575 и об обязании Инспекции зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы Общества по заявлению от 25.03.2009, относительно местонахождения заявителя.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что с заявлением о внесении изменений относительно смены адреса ООО «ГоралСтройМонтаж» обратилось в Инспекцию 25.03.2009.

Согласно протоколу осмотра (обследования) от 27.03.2009 (л.д. 98-99 том 2) при проведении Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Нижнего Новгорода осмотра нового местонахождения Общества - г. Н. Новгород, ул. Ижорская, 11 - установлено, что юридическое лицо по данному адресу отсутствует.

Следовательно, решение Инспекции об отказе в государственной регистрации от 01.04.2009 № 1575 ввиду непредставления Обществом документов, необходимых для государственной регистрации, к чему приравнивается ненадлежащее их оформление (в данном случае указание в заявлении недостоверных сведений об адресе), не противоречит положениям пункта 1 статьи 17 и подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает, что права и законные интересы ООО «ГоралСтройМонтаж» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности действиями Инспекции не нарушены.

Всесторонне, полно и объективно исследовав представленные в дело доказательства, оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к итоговому выводу о том, что заявленные требования Общества подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 268, 269, пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23.06.2009 по делу № А43-10940/2009 отменить.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «ГоралСтройМонтаж» в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода от 01.04.2009 № 1575 и об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «ГоралСтройМонтаж» по заявлению от 25.03.2009; о признании недействительной записи о признании недействительной государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «ГоралСтройМонтаж» при создании, внесенной Инспекцией Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода в Единый государственный реестр юридических лиц 22.04.2009.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

  Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Е.А. Рубис

Ю.В. Протасов