Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2010 по делу n А11-14324/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

для их приема неопределенным кругом лиц и на основании лицензии на вещание, распространяет их либо обеспечивает их распространение в полной и неизменной форме третьим лицом.

Согласно пункту 43 Правил оказания услуг связи оператор связи обязан, в частности, оказывать вещателю услуги связи для целей телерадиовещания в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, названными Правилами, лицензией и договором.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона о связи оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Предприниматель, имеющий лицензию на предоставление услуг связи для целей кабельного вещания № 44601, обязан оказывать услуги связи только при наличии лицензии (лицензий) на осуществление вещания и (или) при наличии договора (договоров) на оказание услуг связи с лицензиатом-вещателем.

В ходе проверки административный орган установил отсутствие у Предпринимателя договоров на оказание услуг связи с лицензиатом-вещателем. Данное обстоятельство лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

В связи с чем, апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что вещание в кабельной сети Предпринимателя телевизионных программ телеканалов «ТВ Центр», «Звезда», «Спорт», «Культура», «Первый канал», «Дискавери», «Петербург-5 канал» «НТВ», MTV», «РТР планета», «Домашний», «ТВ 1000 Экшен», «ТВ 1000 Русское кино», «Виасат Хистори», «Виасат Спорт», «Виасат Эксплорер», «ТВ 1000», «ТНТ», «ТВ Дарьял», «Дамский клуб», «Россия», «ТВ-3», «СТС», «REN TV» могло осуществляться только при наличии лицензии на вещание либо в рамках заключенных договоров с лицензиатами-вещателями, то есть лицами, которым такое право предоставлено на территории г. Владимира.

При этом судом оценены и правомерно не приняты во внимание договоры от 13.08.2008 № ИГ-00024-008, от 06.02.2007 № НБ-08А-045, заключенные Предпринимателем с абонентами Салаевым Р.А. и Мокровым А.Ю., договор от 01.10.2009 № 29/09, заключенный с ФГУП «РТРС», на основании которого ретранслируются телеканалы «НТВ» и «Первый канал», соглашение о присоединении российского кабельного оператора к каналу Discoveri Channel Eastern Europe, договор с ООО «Виасат Холдинг» на трансляцию канала «ТВ-1000 Русское кино».

Довод Предпринимателя о временных разрешениях от 14.06.2006 № 33/902/25 ФГУП «ВГТРК» на ретрансляцию передач общероссийского государственного телеканала «Культура», от 18.04.2008 № 20/180/1638 ОАО «ТВ-Центр» на ретрансляцию телепрограмм канала «ТВ Центр- Москва», от 25.06.2009 № М/1060 ОАО «Телекомпания «Петербург» на ретрансляцию телепрограмм канала «Петербург- 5 канал» правомерно отклонен судом первой инстанции.

Представленные Предпринимателем договоры, соглашения и временные разрешения не подтверждают  соблюдение Предпринимателем  пункта 9 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 44601.

Доводы подателя апелляционной жалобы не принимаются во внимание ввиду следующего.

Статьей 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»  предусмотрено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи подлежит обязательному лицензированию. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии и соответствующие перечни лицензионных условий, устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с Перечнем услуг связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 (раздел лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей кабельного вещания), одним из лицензионных условий такого вида деятельности, прежде всего, является наличие лицензии (лицензий) на вещание. Следовательно, сами по себе лицензии на оказание услуг связи без лицензии на вещание не предоставляют лицензиату права на показ (ретрансляцию) телепрограмм. Лицензией № 44601 право Предпринимателя на вещание не предоставлено.

 Проверив в порядке части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядок  рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд нарушений не установил.

Протокол об административном правонарушении  от 21.01.2009 составлен в присутствии Предпринимателя уполномоченным административным органом.

Частью 3 статьи 23.1 Кодекса рассмотрение данного дела отнесено к подведомственности арбитражного суда.

Судом принято решение в проделах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса. Основания для применения  положений статьи 2.9 Кодекса судом не установлены.

Арбитражный суд Владимирской области  правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 14.12.2009 по делу № А11-14324/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Овчинникова Василия Федоровича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                    М.Н. Кириллова

Судьи                                                                             М.Б. Белышкова

                                                                                         Т.В. Москвичева