Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 по делу n А39-1688/2002. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г.Владимир                                                                           Дело № А39-1688/2002

25 февраля 2010 года                                                         

Резолютивная часть постановления объявлена 16.02.2010.

В полном объеме постановление изготовлено 25.02.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова Ю.В.,

судей Урлекова В.Н., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хоревым О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия 

на определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.12.2009, принятое судьями Сычуговой С.И., Трошиной В.И., Мясниковой Л.А.,

по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия  об отстранении Ерошкина Юрия Владимировича от обязанностей конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива имени Калинина,

участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.07.2002 сельскохозяйственный производственный кооператив имени Калинина (далее - СХПК им.Калинина, должник) в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» признан несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника, конкурсным управляющим утвержден Бояркин М.С.

04.09.2002 Арбитражным судом Республики Мордовия вынесено определение о прекращении упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника и переходе к общей процедуре банкротства в связи с обнаружением имущества должника.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 17.12.2007 Бояркин М.С. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СХПК им.Калинина, новым конкурсным управляющим утвержден Ерошкин Юрий Владимирович (далее - Ерошкин Ю.В.), член некоммерческого партнерства «Поволжская саморегулируемая организа­ция профессиональных арбитражных управляющих».

01.07.2009 Арбитражный суд Республики Мордовия удовлетворил ходатайство уполномоченного органа в делах о банкротстве и в процедурах банкротства – Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия  - о переходе СХПК им.Калинина к процедуре конкурсного производства, осуществляемой по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

По ходатайству конкурсного управляющего Ерошкина Ю.В. 16.12.2009 Арбитражным судом Республики Мордовия принято определение об отложении рассмотрения отчета об итогах процедуры конкурсного производства СХПК им.Калинина на 17.03.2010.

Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия  (далее – ФНС России, уполномоченный орган заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением об отстранении Ерошкина Юрия Владимировича от обязанностей конкурсного управляющего                         СХПК им.Калинина в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей, а также с требованием о невыплате Ерошкину Ю.В. вознаграждения за период исполнения обязанностей конкурсного управляющего СХПК им.Калинина и утверждении нового конкурсного управляющего из числа членов некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Сибирский центр экспертов антикризисного управления», г.Ханты-Мансийска. ФНС России обосновала свои требования ссылкой на пункты 2 и 4 статьи 20.3, статьями 129, 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также на вступившее в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 22.01.2009 по делу №  А39-5042/2008.

Конкурсный управляющий Ерошкин Ю.В., представив отзыв на жалобу уполномоченного органа, указал на отсутствие оснований для отстранения его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего                            СХПК им.Калинина.

Определением от 25.12.2009 Арбитражный суд Республики Мордовия в удовлетворении заявленных уполномоченным органом требований отказано.

При принятии судебного акта арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют основания для отстранения                      Ерошкина Ю.В. от должности конкурсного управляющего, поскольку не установлено нарушений им требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении конкурсного производства в СХПК им.Калинина.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФНС России обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда полностью и принять по делу новый судебный акт в связи с  недоказанностью обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствием изложенных в решении выводов обстоятельствам дела, нарушением норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд первой инстанции при вынесении обжалуемого определения не дал надлежащей оценки правомерности и обоснованности его требованиям.

По мнению уполномоченного органа, конкурсным управляющим не исполнены обязанности, предусмотренные в статьях 129, 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: собрания кредиторов проводились с нарушением установленных законом сроков, отчет о своей деятельности в ходе конкурсного производства не представлялся. Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 22.01.2009 по делу № А39-5042/2008. Данным судебным актом  которым арбитражный управляющий Ерошкин Ю.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, нарушение конкурсным управляющим                    Ерошкиным Ю.В. обязанности по представлению собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства нарушает интересы и права кредиторов должника, в том числе и уполномоченного орга­на, в части осуществления контроля за деятельностью арбитражного управ­ляющего и получения своевременной и полной информации о ходе конкурс­ного производства.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия,  конкурсный управляющий Ерошкин Ю.В., некоммерческое партнерство «Поволжское СОПАУ», некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация «Сибирская гильдия арбитражных управляющих», муниципальное предприятие «Рузаевремтехпред», открытое акционерное общество «Рузхиммаш», открытое акционерное общество «Рузаевсельхозхимия», Барышников А.А., администрация Муниципального округа Рузаевка, Радаев Н.Д., ОССП по Муниципальному округу Рузаевка, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участие полномочных представителей в судебном заседании не обеспечили.

Представив отзыв на апелляционную жалобу, конкурсный управляющий Ерошкин Ю.В. просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции определения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257-262, 266, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции.

В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Предметом рассмотрения арбитражным апелляционным судом  является судебный акт, принятый по результатам рассмотрения ходатайства собрания кредиторов, в котором заявитель (уполномоченный орган) просил отстранить Ерошкина Ю.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СХПК им.Калинина.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 и пунктом 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Закона о банкротстве.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве конкурсное производство представляет собой процедуру банкротства, применяемую к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Удовлетворение требований кредиторов производится из конкурсной массы, которая формируется конкурсным управляющим из выявленных им активов должника.

Все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу (пункт 1 статьи 131 Закона)

Согласно пункту 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном главой VII Закона о банкротстве.

В силу пунктов 1, 3 статьи 129 указанного Закона с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве управляющий осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 143 Закона о банкротстве контроль за деятельностью конкурсного управляющего осуществляется собранием кредиторов (комитетом кредиторов), которому в силу пункта 1 статьи 145 этого же Федерального закона предоставлено право обращения в арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в случае неисполнения или ненадлежащего их исполнения.

Из материалов дела следует, что 02.12.2009 состоялось собрание кредиторов СХПК им.Калинина, на котором большинством голосов             (62,25 %) принято решение об обращении в Арбитражный суд Республики Мордовия с ходатайством об отстранении Ерошкина Ю.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СХПК им.Калинина, а также о смене саморегулируемой организации, из членов которой подлежит утверждению новый конкурсный управляющий СХПК им.Калинина на некоммерче­ское партнерство «Саморегулируемая организация «Сибирская гильдия ан­тикризисных управляющих».

Вместе с тем, в соответствии со статьей 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей; в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов; в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица конкурсным управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица конкурсным управляющим.

В силу указанной нормы права конкурсный управляющий может быть отстранен от исполнения обязанностей по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, при наличии одновременно нескольких условий: доказанности фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим своих обязанностей, нарушения прав и законных интересов заявителя, причинения или возможности причинения убытков должнику или кредиторам.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными и отстранения его от возложенных на него обязанностей.

В силу части 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем  в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное