Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2010 по делу n А79-12746/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                Дело №  А79-12746/2009

13 апреля 2010 года                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена 06.04.2010.

Полный текст постановления изготовлен 13.04.2010.                                     

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова Ю.В.,

судей Урлекова В.Н., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хоревым О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Новгородской области

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.12.2009, принятое судьей Пальчиковой Г.В.,

по иску Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Новгородской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Степанова Игоря Николаевича убытков в размере  733 214 руб. 70 коп.,

при участии:

от Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Новгородской области -                Осипова С.В. (по доверенности от 10.03.2010 № 2.3-08/1/8057).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 17.10.2007 по делу № А44-2257/2007 в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Красный Октябрь» (далее -                          СХПК «Красный Октябрь», должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Степанов Игорь Николаевич. Требования Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Новгородской области в размере 1 514 041 руб. 07 коп. включены в реестр требований кредиторов СХПК «Красный Октябрь», с очередностью удовлетворения в третью очередь.

Решением суда от 24.01.2008 СХПК «Красный Октябрь» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Степанов Игорь Николаевич.

Определением суда от 29.06.2009 конкурсное производство в отношении должника завершено и с Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Новгородской области в пользу арбитражного управляющего Степанова Игоря Николаевича взыскано 196 317 руб. 71 коп. - расходы за проведение процедур банкротства.

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Новгородской области  (далее –               ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Степанова Игоря Николаевича (далее – ИП Степанов И.Н., арбитражный управляющий) убытков в размере                  733 214 руб. 70 коп., причиненных  ненадлежащим исполнением обязательств арбитражного управляющего в период проведения процедур  банкротства в отношении СХПК «Красный Октябрь». В обоснование заявленного требования заявитель указал на то, что за период проведения процедур банкротства арбитражным управляющим допущены нарушения, которые не позволили сформировать достаточную конкурсную массу, что послужило основанием для необоснованного отнесения расходов по делу на налоговый орган, что причинило ему значительные убытки в виде выплаты расходов по делу о банкротстве. Уполномоченный орган полагает, что убытки в размере 733 214 руб. 70 коп. состоят из суммы расходов, связанных с проведением процедур банкротства в отношении                                            СХПК «Красный Октябрь», а также с нереализацией имущества должника (водонапорной башни, водопровода, здания дворца культуры и артезианской скважины).

К участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: некоммерческое партнерство «Приволжская саморегулируемая организация арбитражных управляющих», открытое акционерное общество «Российское страховое народное общество «РОСНО».

Решением суда от 29.12.2009 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют основания для применения деликтной ответственности в связи с недоказанностью ФНС России факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», а также наличия и размера понесенных убытков; из того, что вступившим в законную силу определением от 29.06.2009, вынесенным по делу                           № А44-2257/2007, в котором участвовали стороны, и имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, не установлено факта неисполнения либо ненадлежащего исполнения Степановым И.Н. обязанностей временного и конкурсного управляющего                  СХПК «Красный Октябрь».

Не согласившись с принятым судебным актом,  ФНС России обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда полностью в связи с недоказанностью обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствием изложенных в решении выводов обстоятельствам дела, нарушением норм материального права.

По мнению уполномоченного органа, суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не дал надлежащей оценки правомерности и обоснованности его требований.

Заявитель апелляционной жалобы указал на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: согласно бухгалтерскому балансу                              СХПК «Красный Октябрь» на 01.10.2007 у должника имелись запасы в сумме 193 000 руб., дебиторская задолженность - 45 000 руб., основные средства – 21 186 руб., а также денежные средства в размере 19 000 руб., однако арбитражным управляющим в конкурсную массу СХПК «Красный Октябрь» включено только имущество балансовой стоимостью 21 186 руб.

Кроме того, конкурсным управляющим не произведена независимая оценка социально значимых объектов, подлежащих реализации: не разработаны и не предоставлены предложения о порядках и сроках продажи имущества, в результате бездействия конкурсного управляющего имущество не оценено, не реализовано, реестр требований кредиторов не погашен.

В судебном заседании представитель ФНС России поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

ИП Степанов И.Н., некоммерческое партнерство «Приволжская саморегулируемая организация арбитражных управляющих», открытое акционерное общество «Российское страховое народное общество «РОСНО», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участие полномочных  представителей в судебном заседании не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Законность принятого судебного акта  проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Арбитражный управляющий обязан возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей.

Ответственность арбитражного управляющего, установленная статьями 24 и 25 Закона о банкротстве, является гражданско-правовой, поэтому размер вреда (убытков) определяется по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Иных специальных норм о принципах исчисления убытков, подлежащих возмещению арбитражным управляющим, законодательство не содержит.

Следовательно, правовая конструкция поведения управляющего близка к действиям в чужом интересе без поручения, когда действия обусловлены предотвращением вреда имуществу должника, исходя из очевидной выгоды или пользы как должника, так и кредиторов. При этом одобрением действий управляющего можно считать отсутствие жалоб кредиторов и должника на такие действия либо заявлений об отстранении управляющего в связи с ненадлежащим исполнением своих полномочий.

Как установил суд первой инстанции, Арбитражный суд Новгородской области решением от 24.01.2008 признал СХПК «Красный Октябрь»  несостоятельным (банкротом) и открыл в отношении его имущества конкурсное производство. Инициатором возбуждения дела о несостоятельности общества явилась Инспекция. На должность временного, а впоследствии конкурсного управляющего СХПК «Красный Октябрь», суд утвердил Степанова И.Н., установив ему ежемесячное вознаграждение в размере 10 000 руб. (как в процедуре наблюдения, так и конкурсного производства).

Принимая решение о признании должника несостоятельным (банкротом), Арбитражный суд Новгородской области исходил из того, что по результатам процедуры наблюдения установлена неудовлетворительная производственная деятельность СХПК «Красный Октябрь», неликвидность его балансов, неустойчивость финансового положения, недостаточность оборотных средств и невозможность безубыточной деятельности; из того, что первым собранием кредиторов, в котором участвовал уполномоченный орган, принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом, открытии конкурсного производства, утверждении конкурсного управляющего.

В ходе конкурсного производства собранием кредиторов от 12.05.2008 принято решение о передаче в муниципальную собственность социально значимых объектов и объектов жилого фонда.

В связи с отказом администрации в принятии данных объектов конкурсный управляющий Степанова И.Н. 09.09.2008 обратился в арбитражный суд с заявлением о понуждении администрации Куклинского сельского поселения Солецкого района Новгородской области к принятию в муниципальную собственность имущества должника: социально значимых объектов и объектов жилого фонда в количестве 21 штуки.

Определением от 29.10.2008 Арбитражный суд Новгородской области обязал администрацию Куклинского сельского поселения Солецкого района Новгородской области принять в муниципальную собственность 23 объекта, в том числе: здания Дома культуры и администрации, 1968 года постройки, остаточной стоимостью 105 835 руб., водонапорной башни, 1991 года постройки, остаточной стоимостью 7 424 руб., водонапорной башни,          1985 года постройки, балансовой стоимостью 22 577 руб., водопровода,         1974 года постройки, балансовой стоимостью 281 264 руб., в соответствии с уточнениями конкурсного управляющего и согласием представителя администрации.

17.09.2008 состоялось собрание кредиторов с повесткой дня: 1. Отчет конкурсного управляющего. 2. Об отмене решения собрания кредиторов от 12.05.2008 по вопросу о передаче социально значимых объектов в собственность органа местного управления. По результатам принято решение: отчет конкурсного управляющего к сведению не принимать, а также поручить конкурсному управляющему произвести независимую оценку социально значимых объектов, подлежащих реализации, разработать и предоставить предложения о порядке и сроках продажи имущества согласно Закону о банкротстве. Вопрос об отмене решения собрания кредиторов от 12.05.2008 не рассматривался.

Согласно определению суда от 28.05.2009 конкурсный управляющий 23.04.2009 обратился в суд с заявлением о внесении изменений в определение арбитражного суда от 29.10.2008 в части исключения из списка социально значимых объектов, переданных в муниципальную собственность, водонапорной башни балансовой стоимостью 22 577 руб. и водопровода балансовой стоимостью 28 1264 руб. Суд отказал конкурсному управляющему в удовлетворении заявления, установив, что в список социально значимых объектов и объектов жилищного фонда, передаваемых в муниципальную собственность Куклинского сельского поселения, включено 23 объекта, расположенных в д.Ретно, д.Вязище, д.Гребня Куклинского сельского совета.

Материалами дела подтверждается факт того, что в судебном заседании по ходатайству администрации Куклинского сельского поселения и с согласия конкурсного управляющего количество передаваемых в муниципальную собственность объектов было увеличено: в список дополнительно включили водонапорную башню и водопровод, балансовой стоимостью 22 577 руб. и 281 264 руб.

Кроме того, социальный статус указанных объектов не оспаривался ни одним из лиц, участвующих в деле о банкротстве, что в соответствии со  статьей 132 Закона о банкротстве влечет необходимость их передачи в муниципальную собственность.

Определением от 29.06.2009 конкурсное производство в отношении СХПК «Красный Октябрь» завершено и судебные расходы, понесенные при осуществлении процедуры наблюдения и конкурсного производства в отношении должника, и расходы на вознаграждение арбитражного управляющего в общей сумме 196 137 руб. 71 коп. возложены на Федеральную налоговую службу.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 149 Закона о банкротстве,  определение о завершении конкурсного производства выносится арбитражным судом по результатам рассмотрения отчета конкурсного управляющего.

Завершая процедуру конкурсного производства по делу                             № А44-2257/2007 определением от 29.06.2009, вынесенным в порядке статьи 149 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения отчета конкурсного управляющего, а также возлагая на уполномоченный орган судебные расходы, понесенные при осуществлении процедур