Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2010 по делу n А38-6895/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

правильным.

При отсутствии на энергопринимающих объектах приборов учета, позволяющих контролировать число часов использования заявленной мощности, применяется расчетный метод. Расчетная мощность определяется в соответствии с пунктом 69 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.06.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания), согласно которому обязанность определения годового ЧЧИМ потребителя исходя из заявленного объема электрической энергии возложена на энергоснабжающую организацию (гарантирующего поставщика). При этом последним следует руководствоваться фактическими данными за предшествующий период регулирования.

На основании пункта 28 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 854 «Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике» контрольные измерения значений передаваемой мощности, нагрузок на объектах электроэнергетики производятся всеми субъектами электроэнергетики не реже 2 раз в год - в 3-ю среду июня и декабря. Годовой совмещенный максимум графика электрической нагрузки ОЭС рассматривается как совокупность данных, полученных при замерах, произведенных в режимный день в декабре.

Число часов использования заявленной мощности при отнесении потребителей к тарифной группе «Базовые потребители» - отношение фактического годового объема потребления электроэнергии к фактической мощности в часы максимальных нагрузок, определенной в соответствии с замерами в зимний режимный день по данному потребителю (информационное письмо ФСТ от 12.08.2005 № ДС-4928/14).

Потребитель на следующий период регулирования (например, на 2009 год) направляет в энергоснабжающую организацию заявку об отнесении его к группе «Базовые потребители» с представлением фактических данных за предшествующий период регулирования о фактической величине мощности в зимний режимный день и годовом потреблении электроэнергии на основании показаний приборов учета. Число часов использования мощности определяется делением факта годового электропотребления на фактическую мощность в зимний режимный день (пункт 25 информационного письма Федеральной службы по тарифам от 18.02.2005 № СН-570/14 «О разъяснениях к Методическим указаниям»).

Тем самым по смыслу названных норм при расчете годового ЧЧИМ для ответчика на 2009 год и определении подлежащего применению тарифа истцу необходимо использовать фактические данные об объеме потребления электроэнергии и мощности ООО «Каскад» в 2008 году. Именно этот расчетный метод и применен ОАО «Мариэнергосбыт».

При таких обстоятельствах доводы ответчика подлежат отклонению как необоснованные и противоречащие законодательству об электроэнергетике.

Сводные графики электрической нагрузки ООО «Каскад» в летний и зимний режимные дни не являются надлежащими и достоверными доказательствами применительно к статьям 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку составлены работниками ответчика в одностороннем порядке в отсутствие истца, содержат общие данные по двум точкам учета без подробных расшифровок и не подтверждены дополнительно какими-либо убедительными документальными доказательствами.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно не принял встречный расчет суммы долга, представленный ответчиком, так как какие-либо документальные доказательства, подтверждающие его обоснованность, вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

ООО «Каскад» не представило документы, из которых возможно было бы получить убедительные, безусловные и достоверные сведения об обоснованности применения им в расчетах с истцом одноставочного тарифа, дифференцированного по диапазонам годового числа часов использования заявленной мощности от 6001 до 7000 часов для низкого напряжения. Не доказана ответчиком и необходимость применения к нему одноставочного тарифа, дифференцированного по другому диапазону ЧЧИМ.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания в равной степени возлагается на участников спора. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Документы, представляемые в арбитражный суд и подтверждающие совершение юридически значимых действий, должны соответствовать требованиям, установленным для данного вида документов (части 1 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик ограничил опровержение доказательств истца общими рассуждениями и ссылками на общие положения законодательства. Конкретные нормы материального права, подлежащие применению при разрешении спора, им не названы.

Ссылка ответчика на Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, в соответствии с которыми заявленная мощность - предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах, а присоединенная мощность - совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольтамперах, признана арбитражным судом несостоятельной.

Федеральная служба по тарифам в информационном письме от 30.12.2008 № СН-7880/12 указала, что такая заявленная мощность используется при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с пунктами 50, 51 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (в редакции приказа ФСТ России от 21.10.2008 № 209-э/1). Учитывая, что сетевая организация обязана обеспечить через свои сети поставку электрической энергии (мощности) в заявленном потребителями объеме, включая и часы максимальных нагрузок энергосистемы, при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии по региональным сетям в качестве заявленной мощности принимается суммарный объем заявленной мощности всеми потребителями розничного рынка, отраженный в договорах возмездного оказания услуг по передаче электроэнергии на регулируемый период.

Под заявленной (договорной) мощностью при расчете тарифа на электрическую энергию ФСТ России рассматривает наибольшую получасовую электрическую мощность, которую потребитель обязуется ежедневно не превышать в часы максимальной нагрузки энергосистемы. Величина заявленной (договорной) мощности, как правило, устанавливается на год с помесячной разбивкой и отражается в договоре. Под заявленной (расчетной) мощностью ФСТ России рассматривает мощность, величина которой определяется расчетным путем. Данная величина используется для потребителей, которые рассчитываются по одноставочному тарифу, и в договоре энергоснабжения с этими потребителями «заявленная мощность» не указывается.

Под присоединенной мощностью потребителя ФСТ России рассматривает суммарную мощность присоединенных к электрической сети трансформаторов потребителя, преобразующих энергию на рабочее (непосредственно питающее токоприемники) напряжение, и электродвигателей напряжением выше 1000 В. В тех случаях, когда питание электроустановок потребителей производится от трансформаторов или низковольтных сетей энергоснабжающей организации, за «присоединенную мощность» потребителя принимается разрешенная к использованию мощность, размер которой устанавливается энергоснабжающей организацией (информационное письмо Федеральной службы по тарифам № ДС-4928/14 от 12.08.2005 в редакции информационного письма ФСТ от 31.08.2007 №СН-5083/12).

На момент разрешения судебного спора денежное обязательство не исполнено ответчиком в полном объеме, что следует из доказательств по делу.

Правомерно признан судом первой инстанции ошибочным произведенный истцом расчет суммы основного долга. Так, при расчете стоимости потребленной ответчиком в апреле 2009 года электрической энергии им необоснованно применены нерегулируемые (свободные) цены, опубликованные в газете «Марийская правда» 23 июня 2009 года.

Законодательством об электроэнергетике определены условия и порядок применения нерегулируемых цен. Согласно статье 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.

В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации постановлением от 31.08.2006 № 530 утвердило Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее - Правила). В соответствии с пунктом 106 Правил на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках. Согласно пункту 109 Правил электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

В силу пунктов 4.2.-4.3. договора от 01.01.2009 при осуществлении расчетов стороны руководствуются порядком определения объемов поставки по регулируемым и нерегулируемым ценам и расчета стоимости поставки по нерегулируемым ценам на розничных рынках, установленным положениями Правил. Объемы электроэнергии, подлежащие оплате потребителем по нерегулируемым ценам, рассчитываются гарантирующим поставщиком для каждого расчетного периода. Нерегулируемые (свободные) цены подлежат опубликованию в официальном печатном издании Республики Марий Эл и на сайте гарантирующего поставщика.

По утверждению истца, 15 мая 2009 года в официальном издании Республики Марий Эл, газете «Марийская правда», были опубликованы прогнозные свободные цены на электроэнергию, потребленную в апреле 2009 года. Однако это утверждение не соответствует представленным в дело доказательствам, а также действующему законодательству в области электроэнергетики.

Согласно пункту 111 Правил № 530 организации, указанные в пункте 106 Правил, до начала расчетного периода определяют и доводят до сведения обслуживаемых ими покупателей электрической энергии прогнозные значения свободных (нерегулируемых) цен, которые будут использоваться для осуществления авансовых расчетов за соответствующий расчетный период. Отклонения стоимости электрической энергии, рассчитанной по прогнозным значениям свободных (нерегулируемых) цен на электрическую энергию (мощность), от стоимости электрической энергии (мощности), рассчитанной по фактически сложившимся в рамках предельных уровней свободным (нерегулируемым) ценам, учитываются при определении стоимости поставки электрической энергии (мощности) по свободным (нерегулируемым) ценам в текущем и последующих расчетных периодах.

По смыслу названной нормы прогнозная цена на электрическую энергию, потребленную в апреле 2009 года, должна была быть доведена до сведения потребителя до начала расчетного периода, то есть до 01.04.2009, поскольку ее предназначение - осуществление авансовых платежей. Фактически сложившиеся свободные цены могут быть установлены как в текущем, так и в последующих расчетных периодах в целях окончательного расчета за потребленную энергию. Между тем в газете «Марийская правда» 15.05.2009 были опубликованы свободные (нерегулируемые) цены для окончательного расчета за апрель 2009 года, что прямо следует из названия публикации.

Учитывая то обстоятельство, что спорные цены были опубликованы не до начала расчетного периода, а после него, а также тот факт, что в публикации прямо указано на свободное значение этих цен, арбитражный суд сделал правомерный и обоснованный вывод о том, что эти цены не обладают признаками прогнозных. Следовательно, окончательный расчет за потребленную в апреле 2009 года электроэнергию должен производиться ответчиком по нерегулируемым (свободным) ценам, опубликованным 15.05.2009, по первоначальному счету-фактуре от 30.04.2009 на сумму 226 563 руб. 49 коп.

Таким образом, перерасчет стоимости потребленной ответчиком в апреле 2009 года электроэнергии осуществлен истцом в порядке, не имеющем законного обоснования.

С учетом изложенного, исследовав по правилам статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документальные доказательства и составленные на их основании расчеты, арбитражный суд признал правильным и достоверным первоначальный расчет стоимости электроэнергии в сумме 2 017 339 руб. 43 коп., произведенный ОАО «Мариэнергосбыт» согласно счету-фактуре от 30.04.2009 без учета внесенных позднее изменений. Согласно этому расчету долг ответчика перед истцом за электроэнергию после внесения частичных платежей составил 327 195 руб. 32 коп.

На момент разрешения судебного спора денежное обязательство не исполнено ответчиком в полном объеме, что следует из доказательств по делу.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию долг по оплате потребленной в период с января по октябрь 2009 года электрической энергии в сумме 327 195 руб. 32 коп.

Требование истца о взыскании неустойки за просрочку исполнения денежного обязательства подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан