Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу n А43-40684/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д.4, http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                           Дело №А43-40684/2009

«19» мая 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2010 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белякова Е.Н.,

судей Вечканова А.И., Ершовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Скрипачевой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Заветлужье»

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.01.2010 по делу №А43-40684/2009, принятое судьей Чернышевым Д.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Заветлужье»,                 р.п. Тоншаево Нижегородской области, к Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области,

об обязании исполнить обязательства.

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя – Голубева С.Л. по доверенности №6/03/2010 от 17.03.2010 (сроком действия на 1 год), Рубцов Б.В. по доверенности №7/03/2010 от 17.03.2010 (сроком действия на 1 год);

от ответчика – не явился, извещен (уведомление №60911).

Суд установил, что общество с ограниченной ответственностью «Заветлужье» (далее – ООО «Заветлужье») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее – Министерство) об обязании выполнить обязательства по договору аренды участка лесного фонда в виде предоставления лесосечного фонда в объеме 20,9 тыс. куб.м.

Исковые требования обоснованы статьями 307, 309, 310, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по предоставлению арендатору лесорубочных билетов, без которых арендатор не имеет возможности осуществлять лесопользование, предусмотренное договором аренды.

Решением от 29.01.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Заветлужье» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по основаниям пунктов 1, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; с нарушением и неправильным применением норм материального и норм процессуального права.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель указывает следующее. ФГУ «Пижемский лесхоз» было преобразовано в Государственное учреждение Нижегородской области «Пижемский лесхоз», при этом последнее становилось подведомственным учреждением Департамента лесного комплекса Нижегородской области.

Департамент лесного комплекса Нижегородской области при утверждении Устава ГУ НО «Пижемский лесхоз» в пункте 2.3.3 данного Устава исключил выдачу лесорубочных билетов.

Таким образом, считает заявитель Департамент лесного комплекса Нижегородской области изъял распорядительные функции по выдаче лесорубочных билетов у лесхозов и лишил ГУ НО «Пижемский лесхоз» возможности исполнить функции арендодателя в части пункта 3.2.2 договора аренды, а данная функция осталась только у самого Департамента лесного комплекса Нижегородской области, следовательно, только он мог исполнить функции арендодателя в части выписки лесорубочных билетов  и осуществлял частично эти обязанности в 2008 году. Подтверждением тому являются лесорубочные билеты от 21.02.2008 №17/25, от 21.02.2008 №16/25, выписанные Департаментом лесного комплекса Нижегородской области по договору аренды от 27.03.7006. Кроме того, подлежащий приведению в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договор аренды был  заключен именно с Департаментом лесного комплекса Нижегородской области, а не с ГУ НО «Пижемский лесхоз».

Заявитель жалобы указывает на то, что в решении суд не отразил предусмотренную Правилами отпуска невозможность производить рубку без лесорубочного билета. Это же отмечено и в пункте 3.3 договора аренды от 27.03.2006 – арендатор не имел права рубить без лесорубочного билета, а их ему не выдавали в полном объеме, хотя это являлось обязанностью арендодателя.

Также заявитель полагает необоснованной ссылку суда на пункты 34, 43 Правил отпуска, считая их неприемлемыми в отношении ООО «Заветлужье» относительно 2007-2008 годов, так как отвод на данном лесном участке должен производиться за 2 года, то есть в 2006 году. Арендодатель уже должен был иметь отведенный лесосечный фонд на 2 года вперед, то есть на 2007-2008 годы.

ООО «Заветлужье» ссылается на то, что в соответствии с требованием нового Лесного кодекса Российской Федерации письмом запросило разрешение на проведение лесоустроительных работ и получило разрешение от Департамента лесного комплекса Нижегородской области письмом от 23.05.2007 №01-09/1427 на разработку проекта освоения лесов. Поэтому заявитель считает необоснованным вывод суда о том, что ООО «Заветлужье» не исполнило обязанность по предоставлению в срок проекта организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства, плана рубок.

Кроме того, все действия по приведению договора аренды в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации ООО «Заветлужье» осуществляло в соответствии с действующим законодательством и договором, при этом срок с момента подачи заявления на приведение договора аренды в соответствие с Лесным кодексом до момента подписания и регистрации договора был увеличен не по вине арендатора.

Заявитель считает, что поскольку Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области является правопреемником Департамента лесного комплекса Нижегородской области как орган исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным на распоряжение лесными участками в пределах земель лесного фонда, то утверждение ответчика о возникновении у него прав по договору аренды с 22.08.2009 необоснованно и не соответствует действительности.

ООО «Заветлужье» полагает, что утверждение суда о возможности выдачи лесорубочных билетов по договору аренды не ранее 01.01.2008 противоречит пункту 8 статьи 1, статье 2 ФЗ-217 от 24.07.2007, вступившему в законную силу 31.07.2007, поэтому выдавать лесорубочные билеты по договорам аренды можно было с 31.07.2007, и именно в этот период в Департамент лесного комплекса Нижегородской области поступили письма с просьбой выписать лесорубочные билеты.

Кроме того, по договору аренды от 27.03.2006 в 2006 году арендная плата была уплачена арендатором в годовом размере, лесорубочные билеты были выписаны тоже на весь годовой объем лесопользования.

В 2007-2008 годах арендная плата по договору аренды от 27.03.2006 была уплачена в полном объеме. В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 27.03.2006, пунктом 24 Положения об аренде участков лесного фонда арендная плата взимается исходя из установленного ежегодного размера отпуска древесины и согласно пунктам 2.2, 2.3 договора аренды от 27.03.2006 за осуществление заготовки древесины от рубок главного пользования. Заготовка не осуществлялась по вине арендодателя, поскольку тот не выдавал лесорубочные билеты и даже не объяснял причину отказа.

В пункте 3.3.1 договора аренды от 27.03.2006 указано, что арендатор имеет право «Осуществлять лесопользование в объемах, определенных договором аренды». Таким образом, арендодатель лишал арендатора его законного права производить лесопользование в 2007-2008 годах в полном объеме, хотя арендатор неоднократно в письменном виде просил выдать лесорубочные билеты для осуществления своей деятельности по договору аренды.

В судебном заседании 07.04.2010 представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Считает решение необоснованным, просит его отменить.

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области отзыв на апелляционную жалобу не представило. В судебном заседании представитель просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Представитель ответчика считает себя ненадлежащим ответчиком, т.к. договор, по которому заявитель жалобы просит исполнить обязательства, с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области не заключался.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела отложено на 05.05.2010.

05.05.2010 в судебном заседании представитель поддержал изложенную ранее позицию по делу.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 12.05.2010.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.03.2006 ФГУ «Пижемский лесхоз» агентства лесного хозяйства по Нижегородской области и ООО «Заветлужье» заключили договор аренды участка лесного фонда Российской Федерации, в силу которого арендодатель передает в аренду, а арендатор принимает участок лесного фонда Российской Федерации для осуществления заготовки древесины от рубок главного пользования на срок 10 лет со дня государственной регистрации договора аренды в Государственном учреждении юстиции Нижегородской области по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Административное расположение участка лесного фонда, передаваемого в аренду – Нижегородская область, Тоншаевский район. Территориальное расположение участка лесного фонда, передаваемого в аренду в Пижемском лесничестве, квартала: 102, 108, 117, 134, 135, 138, 141 площадью 1611 га и в Верхне-Унженском лесничестве квартала: 3, 4, 9-12, 16-19, 24, 25, 33, 40, 41, 45, 50, 60, 66, 67, 73, 74, 79, 85 – площадью 5564 га. Общая площадь арендуемого участка 6 959 га (пункт 1.1. договора).

Арендатор осуществляет лесопользование в следующих объемах: ежегодный размер главного пользования установлен в ликвиде 11, 3 тыс. куб. м., в том числе по хвойному хозяйству 0. 2 тыс. куб. м. (пункт 1.3.).

Названный договор аренды от 27.03.2006 зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области (в настоящее время – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области), о чем 20.06.2006 сделана запись регистрации №52-52-21.009.2006-52 и подтверждает отметка в тексте договора.

На основании положений Федерального закона Российской Федерации от 24.06.2007 №217-ФЗ «О внесение изменений в федеральный закон «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договор аренды от 27.03.2006 приведен в соответствии с действующим законодательством и между Департаментом лесного комплекса Нижегородской области (арендодатель) и ООО «Заветлужье» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 28.11.2008 №178 на срок до 19.06.2016.

22.08.2009 вышеназванный договор прошел обязательную государственную регистрацию в государственном органе, о чем сделана запись регистрации 52-52-21.012.2009-226.

Пунктом 1.1. договора аренды от 27.03.2006 площадь арендуемого участка определена в размере 6 959 га, ежегодный размер главного пользования установлен в ликвиде 11,3 тыс. куб. м.

В силу пункта 2.1. договора от 27.03.2006 арендная плата взимается исходя из установленного ежегодного размера отпуска древесины на участке лесного фонда, предоставленного в аренду. Расчет размера арендной платы за 2006 год и следующие годы на весь срок аренды по форме, приведенной в приложении № 3 к договору аренды.

В силу пункта 2.2. договора от 27.03.2006 арендодатель установил арендную плату за осуществление заготовки древесины от рубок главного пользования в 2006 году в размере 685 135 руб.

ООО «Заветлужье» во исполнение обязательств по названному договору перечислило денежные средства, определенные в Приложении №3 к договору аренды от 27.03.2006.

В силу пункта 3.3. договора истец приобретает права арендатора по названному договору после государственной регистрации договора аренды и получения лесорубочного билета, лесного билета.

Ввиду принятия 04.12.2006 нового Лесного кодекса Российской Федерации, который изменил систему лесопользования, полномочия по выдаче лесорубочных билетов перешли от ФГУ «Пижемский лесхоз» к Департаменту лесного комплекса Нижегородской области.

ООО «Заветлужье», полагая, что Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, являясь правопреемником Департамента лесного комплекса Нижегородской области, обязательства по договору аренды от 27.03.2006 не исполнило, не предоставило арендатору лесорубочные билеты, без которых арендатор не имел возможности лесопользования в объеме 20,9 тыс. куб.м. за 2007-2008 годы, обратилось в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 3.2.2. договора от 27.03.2006 обязанностью арендодателя являлась выдача лесорубочных билетов в установленном порядке.

На момент заключения договора от 27.03.2006 до 31.03.2008 действовали Правила отпуска древесины на корню, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 №551, в соответствии с пунктом 34 которых лесхозы отводили и передавали лесосеки лесопользователям, осуществляющим заготовку древесины на участках лесного фонда, предоставленных им в долгосрочное пользование, на основании подаваемых за 2 года до начала рубки заявок, подготовленных в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами рубок.

В соответствии с пунктом 13 указанных Правил разработка лесосек или делянок производилась лесопользователем по технологическим картам, согласованным с лесхозом, без которых лесорубочные билеты не выдавались.

Согласно пункту 43 указанных Правил лесхозы производили отвод и материально-денежную оценку лесосек для проведения рубок главного пользования с учетом заявок лесопользователя в увязке с планами рубок.

В соответствии с действовавшим до 11.06.2007 года Положением об аренде участков лесного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской