Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2010 по делу n А79-11769/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д.4, http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                           Дело №А79-11769/2009

«26» мая 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2010 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белякова Е.Н.,

судей Вечканова А.И., Ершовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Скрипачевой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Марушина Андрея Александровича

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.12.2009 по делу №А79-11769/2009, принятое судьей Цветковой С.А.,

по иску индивидуального предпринимателя Марушина Андрея  Александровича  к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – государственное учреждение «Кирское лесничество» Минприроды Чувашии, Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике, Министерство финансов Чувашской Республики,

об уменьшении арендной платы, зачете излишне уплаченной суммы в счет будущих платежей.

В судебном заседании участвуют представители:

заявителя – представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени и месте судебного разбирательства (почтовое уведомление №26921);

от ГУ «Кирское лесничество» Минприроды Чувашии – представитель не явился, надлежащим образом не извещен о месте и времени судебного разбирательства (почтовые уведомления №26917, 26920);

от Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике- представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства (почтовые уведомления №26914, 26919,26918);

от Министерства Финансов Чувашской Республики – представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства (почтовые уведомления №26915,26916).

Суд установил, что индивидуальный предприниматель Марушин Андрей Александрович обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о взыскании 1 173 368 руб. 50 коп. переплаты за аренду лесного участка по договору от 08.02.2008 №1/08.

Судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты заявления об изменении исковых требований. В окончательном варианте истец просил уменьшить размер арендной платы за период с 07.04.2008 по 06.04.2009 с          2 944 150 руб. до 1 221 329 руб. 88 коп., обязать ответчика принять решение о зачете излишне уплаченной суммы в размере 1 074 332 руб. 62 коп. в счет будущих арендных платежей.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены государственное учреждение «Кирское лесничество» Минприроды Чувашии, Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике, Министерство финансов Чувашской Республики.

Исковые требования обоснованы статьями 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 71, 72, 73, 74, 78, 85, 86, 87, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации и мотивированы неиспользованием арендатором участка в определенных договором целях – для заготовки древесины в период с 01.01.2009 по 31.03.2009 в связи с невозможностью разработки проекта освоения лесов в отсутствие утвержденных лесохозяйственных регламентов лесничества и Лесного плана Чувашии, несоответствием объема фактически заготовленной древесины объему, предусмотренному договором.

Решением от 31.12.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Марушин А.А. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по основаниям пункта 2 части 1, пунктов 1, 3 части 2, части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; неприменением закона, подлежащего применению; неправильным истолкованием закона; неправильным применением норм процессуального права.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель жалобы не согласен с выводом суда о том, что выдача лесорубочных билетов носила заявительный характер, поскольку договором аренды №1/08 от 08.02.2008 он не предусмотрен. При этом ссылается на пункт 30 Правил учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов, утверждённых Приказом МПР России от 22.09.2005 № 265, согласно которым основанием для выдачи лесорубочного билета лесопользователям является договор аренды участка лесного фонда.

Необоснован, по мнению заявителя, и вывод суда о том, что неиспользование земельного участка не освобождает арендатора от обязанности вносить арендную плату. Как указывает заявитель, он не просил освободить его от внесения арендной платы, а лишь просит пропорционально уменьшить арендную плату в соответствии с объёмом пользования.

Кроме того, ИП Марушин А.А. считает, что при вынесении решения не применил положения пункта 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации вопреки тому, что истец доказал право потребовать соответственного уменьшения арендной платы, так как объём заготовки древесины, предусмотренный договором аренды, существенно уменьшился по обстоятельствам, за которые истец не отвечает.

В судебном заседании 14.04.2010 представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Считает решение необоснованным, просит его отменить.

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в отзыве возразило против доводов апелляционной жалобы, сославшись на их несостоятельность, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

ГУ «Кирское лесничество» Минприроды Чувашии, УФК по Чувашской Республике, Министерство финансов Чувашской Республики отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание отложено на 19.05.2010.

19.05.2010 стороны явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08.02.2008 ГУ «Кирское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (арендодатель) и ИП Марушин А.А. (арендатор) заключили договор №1/08 аренды лесного участка, в соответствии с которым арендодатель на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 01.02.2008 №4 обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 13007 га, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Ибресинский район,          ГУ «Кирское лесничество» Минприроды Чувашии Кирское участковое лесничество, кварталы с 1 по 120 бывшего Моргаушского лесничества           ГУ «Ибресинский лесхоз» Минприроды Чувашии согласно плану лесного участка, утвержденному Министерством природных ресурсов и экологии по Чувашской Республике 11.03.2008 (приложение №7).

Согласно пункту 4 договора арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины в объемах согласно приложению №3 к договору.

Пунктами 5, 6 договора стороны согласовали, что минимальная арендная плата определяется как произведение утвержденных в установленном порядке ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений и объема изъятия древесины на арендуемом лесном участке, установленного материалами лесоустройства (лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов) независимо от его фактического освоения. Арендная плата по договору определена в соответствии с протоколом аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 01.02.2008 №4 в размере 2 944 150 руб. или 101 руб. 07 коп. за 1 куб.м. обезличенной древесины.

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что арендная плата взимается с момента государственной регистрации договора.

Арендатор обязался вносить арендную плату согласно приложению №4 в срок до 20-го числа последнего месяца расчетного квартала по указанным арендодателем реквизитам и представлять в течение одного месяца арендодателю для администрирования платежей документы, подтверждающие произведенную оплату.

Пунктами 7-9 договора установлено, что неиспользование земельного участка не служит основанием для невнесения арендной платы. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок арендной платы за единицу объёма лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации

Приложением №4 к договору предусмотрено, что арендатор вносит арендные платежи ежеквартально, начиная с 1 квартала, в размере                   721 462 руб. 50 коп., в том числе в бюджет субъекта Российской Федерации 590 287 руб. 50 коп., в федеральный бюджет – 131 175 руб.

Согласно пункту 13 договора арендатор имеет право приступить после государственной регистрации договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду и представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора. В течение 2008 года после государственной регистрации договора в установленном законодательством порядке и до разработки плана освоения лесов производить заготовку древесины на арендуемом лесном участке по лесорубочным билетам со сроком действия до 01.01.2009.

Участок передан арендатору по акту – приложению №5 к договору.

Срок действия договора установлен с 08.02.2008 по 08.02.2018.

Государственная регистрация договора произведена Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от 07.04.2008 за № 21-21-04/006/2008-1 В.

Дополнительным соглашением №1 к договору от 16.10.2008, зарегистрированным Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от 01.11.2008 за №21-21-04/026/2008-129, стороны внесли изменения в приложение №6 к договору в части перечня объемов, сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

16.03.2009 Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и ИП Марушиным А.А. заключено дополнительное соглашение к договору, зарегистрированное УФРС по Чувашской Республике 31.03.2009 №21-21-04/013/2009-171, в соответствии с которым в целях приведения договора аренды земельного участка в соответствие со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации со ссылкой на акт внеплановой проверки полноты и качества предоставления государственной услуги «Организация проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений» от 11.03.2009 и Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, утвержденное постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.01.2007 №11 (в редакции от 08.10.2008), в договор внесены изменения путем замены в преамбуле договора и приложении №5 к договору слов «Государственное учреждение «Кирское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в лице директора лесничества Мартынова А.И., действующего на основании Устава и приказа Министерства природных ресурсов и экологии от 08.02.2008 №53» словами «Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в лице Министра Дринева С.Э., действующего на основании Положения».

Пункт 6 договора дополнительным соглашением изложен в следующей редакции: «Арендная плата за первый год аренды в соответствии с протоколом аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 01.02.2008 №4 составляет      2 944 150 руб. или 101 руб. 07 коп. за 1 куб.м. обезличенной древесины и уплачивается согласно приложению 4».

В силу пункта 7 договора в редакции дополнительного соглашения арендатор обязался вносить арендную плату ежегодно в срок до 20-го числа последнего месяца расчетного квартала и представлять в течение 1 месяца с момента платежа документы, подтверждающие произведенную оплату. Датой исполнения обязательства является дата зачисления денежных средств на расчетный счет арендодателя»

Государственная регистрация дополнительного соглашения произведена 31.03.2009.

Полагая, что арендная плата подлежит уменьшению по причине невозможности изъятия леса в объеме, установленном договором аренды, вследствие невозможности оформления проекта освоения лесов и лесной декларации в отсутствие утвержденного Лесного плана Чувашии и лесохозяйственного регламента лесничества, ИП Марушин А.А. обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом препятствования со стороны арендодателя в использовании предоставленного ИП Марушину А.А. в аренду лесного участка в соответствии с его назначением.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что выдача лесорубочных билетов носила заявительных характер. Так, в течение 2008 года по заявкам истца выданы лесорубочные