Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 по делу n А79-11144/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

от 15.01.2009 № 37, проведенного администрацией Ядринского района Чувашской Республики, победителем торгов признано ООО "Фермер" (т.1, л.д.9).

15.01.2009 между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики (продавец) и ООО "Фермер" (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 21:24060113:265 (т.1, л.д.11-12).

Цена земельного участка определена по результатам открытого аукциона и составила 140018 руб. (пункт 2.1. договора купли-продажи от 15.01.2009).

В пункте 1.2. договора указано, что на земельном участке строения и сооружения отсутствуют.

Согласно письму Ядринского филиала ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Чувашской Республике от 13.01.2010 № 1 сведения о нахождении объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 21:24060113:265 в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 21:24060113:265 передан ООО "Фермер" Ядринской районной администрацией Чувашской Республики по акту от 15.01.2009 (т.1, л.д.13).

Платежным поручением от 16.01.2009 № 1 ООО "Фермер" уплатило за покупку земельного участка на аукционе 76518 руб. (т.1, л.д.134).

В справке Ядринской районной администрации от 16.11.2009 № 2670 указано, что денежные средства, перечисленные по платежному поручению от 16.01.2009 № 1, зачислены на счета в следующем процентном отношении: 50 процентов в бюджет Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, 50 процентов в Ядринский районный бюджет.

ООО "Фермер" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:24060113:265 (т.1, л.д.146). Основанием для государственной регистрации послужил договор купли-продажи от 15.01.2009 (свидетельство о государственной регистрации права от 09.02.2009 серии 21АА № 541715)  .

01.04.2009 между предпринимателем Васильевым Р.С. (сторона 1) и ООО "Фермер" (сторона 2) заключен договор мены, по условиям которого в собственность стороны 1 переходит земельный участок с кадастровым номером 21:24060113:265, а в собственность стороны 2 земельный участок с кадастровым номером 21:24:050105:27, площадью 31877 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, поселок Лесной, северо-западная часть квартала (т.1, л.д.14-15).

Согласно пункту 4 договора мены данным договором обязательство сторон по передаче земельных участков и их принятию считается исполненным без составления передаточного акта.

Участники сделки определили стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:24060113:265 в 200000 руб. и считают обмениваемые земельные участки равноценными, в связи с чем обмен производится без доплаты (пункт 2 договора мены).

Выпиской из ЕГРП от 01.07.2009 № 13/002/2009-365 подтверждается регистрация права собственности за предпринимателем Васильевым Р.С. на земельный участок с кадастровым номером 21:24060113:265 на основании договора мены от 01.04.2009, заключенного между ООО "Фермер" и предпринимателем Васильевым Р.С.(т.1,л.д.71-72).

Земельный участок с кадастровым номером 21:24060113:265 сформирован по материалам межевания на основании постановления администрации Ядринского района Чувашской Республики от 14.02.2008 №74 "О формировании земельных участков на территории Ядринского района Чувашской Республики" (т.1, л.д.62-65).

В государственный кадастр недвижимости номер данного земельного участка внесен 19.02.2008 (кадастровый паспорт земельного участка от 22.10.2008 №24-16/08-4101 (т.2, л.д.4-5).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.03.2009 по делу № А79-9155/2008, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.09.2009, с учетом опечатки, исправленной определением суда от 21.04.2009, признаны недействительными: постановление главы Ядринского района Чувашской Республики от 14.02.2008 № 74 "О формировании земельных участков на территории Ядринского района Чувашской Республики"; результаты размежевания земельного участка ОАО "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева" площадью 32504408 кв.м с кадастровым номером 21:24:0:0208, отраженные в межевых делах (58 штук) №№ 4657, 4656, 4655, 4652, 4675, 4658, 4659, 4660, 4643, 4651, 4653, 4644, 4642, 557-1/07, 4358, 4671, 4674, 4654, 4385,4375,4646,4645,4665, 4664, 4663 ,4661, 4673, 4662, 4672, 4670, 4667, 4666, 4372, 4387, 4649, 4648, 4669, 4647, 4668, 4650, 4383, 964, 755-6/07, 755-14/07, 755-5/07, 755-13/07, 755-12/07, 755-16/07, 755-15/07, 755-3/07, 755-4/07, 755-8/07, 755-9/07, 755-1/07, 755-2/07, 755-10/07, 755-11/07, 755-7/07, утвержденные 13.09.2007 начальником Межрайонного отдела №4 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике, явившиеся основанием для государственного кадастрового учета земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 21:24060113:265 площадью 486414 кв.м, местоположение: земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 21:24:06 01 13, земельный участок расположен в юго-западной части квартала, ограниченного ориентирами: кадастровый квартал расположен на территории Иваньковского сельского поселения.

Данным решением  также признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, в числе которых и земельный участок с кадастровым номером 21:24060113:265.

Суд обязал Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике аннулировать в кадастре объектов недвижимости записи о земельных участках, в том числе и о земельном участке с кадастровым номером 21:24060113:265, а также восстановить в кадастре объектов недвижимости запись о земельном участке площадью 32504408 кв.м. с кадастровым номером 21:24:0:0208.

Согласно кадастровой выписке от 07.09.2009 № 24-16/09-5143 земельный  участок, кадастровый номер 21:24060113:265 снят с кадастрового учета 14.05.2009 (т.1, л.д.67).

Посчитав, что открытый аукцион от 15.01.2009, договор купли-продажи от 15.01.2009 и договор мены от 01.04.2009 противоречат закону, так как в результате их совершения неуполномоченным лицом был отчужден земельный участок, являющийся федеральной собственностью, заместитель прокурора Чувашской Республики обратился в арбитражный суд с требованием о признании аукциона и сделок недействительными и применении последствий недействительности  ничтожных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В пункте 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Незаконность действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике и органа местного самоуправления по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 21:24060113:265 означает, что данный земельный участок не может относиться к объектам гражданских прав, следовательно, не обладает такими свойствами вещи, как оборотоспособность.

В отношении данного земельного участка не могут осуществляться такие предусмотренные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия собственника, как право владения, пользования и распоряжения.

Открытый аукцион от 15.01.2009 и все сделки, объектом которых был данный земельный участок, в частности, договор купли-продажи от 15.01.2009 и договор мены от 01.04.2009, не являются основанием приобретения на него права собственности, поскольку земельный участок был образован с нарушением закона.

Согласно пункту 1.1. Устава Федерального государственного унитарного предприятия племенной конный завод им. В.И. Чапаева, утвержденного распоряжением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.09.2002 № 203-р, данное предприятие создано 15.06.1926.

Переименовано: приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 20.04.1983 № 257 в государственный племенной конный завод "Чувашский", распоряжением Совета Министров РСФСР от 10.03.1987 № 277-р в Чувашский государственный племенной конезавод имени В.И. Чапаева. Зарегистрировано решением исполнительного комитета Ядринского районного Совета народных депутатов Чувашской ССР от 31.12.1991 № 369 как государственное сельскохозяйственное предприятие Чувашский государственный племенной конный завод имени В.И. Чапаева. Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 30.03.1999 № 159 предприятие переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие племенной конный завод имени В.И. Чапаева и перерегистрировано в этом качестве постановлением главы администрации Ядринского района Чувашской Республики от 23.07.1999 № 492 (т.2, л.д.53-60).

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 № 11240-р ФГУП "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева" преобразовано в открытое акционерное общество "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева", являющееся правопреемником реорганизованного государственного предприятия, что закреплено пунктом 1.1. Устава ОАО "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева (т.2, л.д.34-42).

Исполнительным комитетом Ядринского районного совета народных депутатов принято решение от 30.06.1989 № 223 "О дополнительном закреплении земель за государственным племенным конным заводом им. Чапаева", которым за заводом дополнительно закреплено в постоянное пользование 10,91 га земель. Пунктом 2 данного решения установлено, что в постоянном пользовании Государственного племенного конного завода им.Чапаева следует считать 4685,83 га (т.1, л.д.56).

При реорганизации юридического лица в форме преобразования в силу статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации правопреемство является универсальным, вся совокупность прав и обязанностей реорганизованного юридического лица переходит к одному правопреемнику - вновь созданному юридическому лицу.

Согласно пункту 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что к ОАО "Племенной конный завод им.В.И. Чапаева" перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, закрепленным ранее за его правопредшественником.

В силу вышеназванных норм права довод ООО «Фермер» об отсутствии правопреемства и права пользования землей у завода, так как нет указания на данное обстоятельство в передаточном акте, является несостоятельным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие указанного Кодекса, сохраняется.

Доказательства прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у ОАО "Племенной конный завод им.В.И. Чапаева"  в порядке, установленном положениями статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 по делу № А79-1748/2008  (т.2, л.д. 115-120, т.1, л.д. 16-46) постановление главы Ядринского района Чувашской Республики от 29.12.2007 № 758 "Об отмене решения Ядринского районного Совета народных депутатов от 30.06.1989 № 223" признано недействительным как не соответствующее требованиям статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

12.07.2005 земельный участок площадью 32513978 кв.м, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании у ОАО "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева", поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 21:24:999999:0074 (т.2, л.д.14-20).

09.04.2007 земельный участок с кадастровым номером 21:24:999999:0074 перерегистрирован в земельный участок с кадастровым номером 21:24:999999:0369, при этом площадь земельного участка уменьшилась до 32512580 кв.м. (т.3, л.д. 1-3).

15.11.2007 кадастровый номер названного земельного участка изменен на 21:24:000000:0199 (т.3, л.д.4-5).

21.11.2007 земельный участок площадью 32512580 кв.м. с кадастровым номером 21:24:000000:0199 перерегистрирован в земельный участок с кадастровым номером 21:24:000000:0208, площадь земельного участка уменьшена до 32504408 кв.м. (т.3, л.д.6-8). В связи с изменением номера кадастрового квартала кадастровый номер земельного участка площадью 32504408 кв.м  изменен на 21:24:0:0208.

Материалами настоящего дела, в том числе письмом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 24.07.2008 № 04-12/1326, кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 21:24:0:208, свидетельствами о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером 21:24:0:208, принадлежащем ОАО "Племенной конный завод им. В.И. Чапаева" на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (т.2, л.д.131-134, т.3, л.д.6-53).

Доказательств того, что на данном земельном участке находятся какие-либо другие объекты, а также того, что зарегистрированное право собственности Российской Федерации было прекращено либо признано недействительным, не представлено.

В силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

В федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, земельный