Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 по делу n А11-3482/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2 статьи 181 Кодекса).

В статье 52 Кодекса установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (пункт 3).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В настоящее время действующая ТН ВЭД основана на обеспечении обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995 (участником которых является Российская Федерация).

Гармонизированная система описания и кодирования товаров, обращающихся в мировой торговле (следовательно, и ТН ВЭД ТС), основана на принципе последовательности обработки товаров - от сырья,                  полуфабрикатов - до готовых изделий. Указанный принцип применяется с учетом четырех признаков товаров: степени обработки, назначения, вида материала, из которого изготовлен конкретный товар, и потребительского применения конкретного товара на существующих товарных рынках.

С учетом изложенного в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и в ТН ВЭД образуются группы, подгруппы, товарные позиции и товарные субпозиции (подсубпозиции). При этом положения пункта 1 «i», «ii» статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссельская конвенция от 14.06.1983) обязывают Российскую Федерацию использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды (на уровне первых шести знаков) без каких-либо дополнений или изменений, а также применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, и все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы.

Таким образом, неотъемлемую часть Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (следовательно, и ТН ВЭД ТС) составляют основные правила интерпретации.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В Правиле 2 (а) ОПИ ТН ВЭД указано, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно Правилу 2 (б) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предусматривает, что в случае, если в силу названных Правил или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

К коду ТН ВЭД ТС 8418 69 000 9, по которому классифицировал ввезенный товар таможенный орган, относятся «холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установленной для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: - прочее: --- прочее» ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД холодильники и холодильные установки данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте 2, не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования. В названную товарную позицию не входят установки для кондиционирования воздуха, включающие холодильный блок или испаритель холодильного блока (товарная позиция 8415).

В товарную позицию 8415 82 000 9 ТН ВЭД, указанную Обществом, входят «установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для измерения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: - прочие со встроенной холодильной                          установкой: - прочие».

Согласно пояснениям к этой товарной позиции относятся установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях. Эти установки могут оснащаться очистителями воздуха и устанавливаются в кабинетах, домах, общественных местах, на судах, в автомобилях и т.д., а также в некоторых промышленных помещениях, где требуются особые атмосферные условия.

В данную товарную позицию не включены холодильные установки, рассчитанные на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0 °C в закрытых камерах (например, грузовых автомобилей, трейлеров или контейнеров) и имеющие систему обогрева для повышения температуры в камере в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая. Это оборудование относится к товарной позиции 8418 как холодильное или морозильное оборудование, в котором нагревательная функция имеет второстепенное значение по отношению к основной функции - сохранить скоропортящиеся продукты охлажденными во время перевозки.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию.

Таким образом, основными классификационными признаками согласно товарной позиции 8415 являются назначение товара - для кондиционирования воздуха и исключение такого оборудования из позиции 8418 «кроме установок для кондиционирования воздуха», а также температура охлаждения.

Судом первой инстанции установлено, что Общество предъявило к таможенному оформлению товар следующего наименования «установка для кондиционирования воздуха - моноблочный чиллер, модели CUBIC - 140, CUBIC - 195, CUBIC - 263, CUBIC - 398 GENERAL CLIMAT, изг. «BLUE BOX GROUPS S.R.L».

Чиллер - это часть системы кондиционирования, включающей внутренний блок (фанкойл), где имеется змеевик холодной воды.

В рамках таможенного контроля были приняты решения о назначении таможенных экспертиз по ДТ.

В исследовательской части заключения экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ от 20.09.2012 № 1643-2012 обозначена одна из областей применения представленных на исследование товаров (чиллер) - элемент или источник холодоснабжения в системах кондиционирования воздуха (чиллер - фанкойл).

Из заключения экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ от 22.11.2012 № 1943-2012 также следует, что область применения - элемент или источник холодоснабжения в системах кондиционирования воздуха (системах чиллер - фанкойл).

В соответствии с заключением эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 28.06.2012 № 5/1282/2012 (ссылка на которое имеется в заключении таможенного эксперта от 28.06.2012), составленным по результатам исследования аналогичного задекларированному товара (чиллеры модели CUBIC-569 и CUBIC-230, аналогичные по принципу действия и составу), данные товары не являются холодильным оборудованием, не предназначены для поддержания низкой температуры и не применяются в устройствах, отличных от систем кондиционирования воздуха.

Исследовав техническую документацию ввезенного товара, суд установил, что данный агрегат представляет собой чиллер с осевыми вентиляторами и спиральными компрессорами, оснащенный микроканальными алюминиевыми теплообменниками, осевыми вентиляторами, испарителем, фреоновым контуром, электрическим щитом; температура на активно охлаждающем элементе данной установки - от                  + 5 0С до 12 0С

Согласно письму производителя от 23.07.2013 оборудование CUBIC - 764 применяется только в системах кондиционирования воздуха, не охлаждает воду (антифриз) до 0 0С или ниже, не предназначено для поддержания низких температур от 0 0С или ниже.

Из письма компании TECHNICS AND CLIMAT INC следует, что оборудование модельного ряда «CUBIC» без дополнительной опции Brine Kit работает в диапазоне выше 0 0С на активно охлаждающем элементе. Минимальная температура на активно охлаждающем элементе + 3 0С.

Кроме того, суд при рассмотрении дела исходил из функционального назначения оборудования, поскольку в товарной позиции 8418 (холодильники) указано исключение - «кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415». Ввезенный Обществом товар не соответствует тексту товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС по наименованию и по наличию оборудования (вентилятора, конденсатора (теплообменника) и др.), что не позволяет его отнести к товарной подсубпозиции ТН ВЭД ТС - 8418 69 000 9.

Суд также учел направленность деятельности декларанта - купля-продажа климатического оборудования, предназначенного для систем кондиционирования воздуха.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что спорный товар нельзя признать соответствующим тексту товарной подсубпозиции 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС «холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы».

Надлежащих доказательств возможности использования спорного товара в других целях таможенный орган не представил, техническое назначение ввезенного товара не опроверг, а равно не установил наличия таких свойств товара, которые не позволяют классифицировать его в подсубпозиции 8415 82 000 9 ТН ВЭД ТС.

Кроме того, суд принял во внимание и то обстоятельство, что заключения экспертов от 23.11.2012 № 1947-2012 и № 1949-2012, на которые ссылается таможенный орган в подтверждение своей позиции, основаны на консультации с представителем компании Blue Box Partners Sales Manager SWEGON Sales&Marketing-Business unit Europe Алессандро Лора, распечатка переписки с которым, приложенная к вышеуказанным заключениям, не переведена на русский язык.

В силу Конституции Российской Федерации и Федерального закона от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» русский язык является государственным языком Российской Федерации на всей ее территории. Государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства.

В части 2 статьи 3 названного Федерального закона указано, что в случаях использования наряду с государственным языком Российской Федерации государственного языка республики, находящейся в составе Российской Федерации, других языков народов Российской Федерации или иностранного языка тексты на русском языке и на государственном языке республики, находящейся в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации или иностранном языке, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, должны быть идентичными по содержанию и техническому оформлению, выполнены разборчиво, звуковая информация (в том числе в аудио- и аудиовизуальных материалах, теле- и радиопрограммах) на русском языке и указанная информация на государственном языке республики, находящейся в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации или иностранном языке, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, также должна быть идентичной по содержанию, звучанию и способам передачи.

Таким образом, суд обоснованно признал недостоверными выводы эксперта, основанные